韩国对美国“印太战略”态度演变的动因探析

美国的“印太战略”旨在通过对盟伴体系的国际动员以制衡中国。作为美国在“印太”地区的核心盟国之一,韩国对美国“印太战略”的态度值得关注。2017年11月至今,韩国政府对“印太战略”的态度总体上经历了中立(2017年11月至2019年3月)、有限支持(2019年3月至2022年5月)和积极参与(2022年5月至今)三个阶段。本文研究发现,韩国对美国“印太战略”的态度演变是韩国政府的压力认知、威胁认知和利益关系认知共同作用的结果。“印太战略”提出至今,韩国政府的压力认知、威胁认知和利益关系认知有不同程度的改变,导致韩国政府对“印太战略”态度由“中立”转向“积极参与”。韩国对美国“印太战略”的态度演变,体现了韩国政府在中美之间的“选边困境”中逐渐偏向美国的本质,会对韩国与中美两国的关系产生显著影响,也会影响东北亚乃至亚太地区局势。不过受限于国内政治、利益分化、战略分歧等因素,韩国对于“印太战略”的参与进程也存在不确定性。

拜登政府时期美韩同盟升级及中国对策

拜登政府上台以来不断恢复并强化美韩同盟关系,在尹锡悦政府上台后美韩同盟由传统的军事安全同盟逐步升级为全球全面战略同盟。美韩同盟升级呈现为:美国修复并加强美韩同盟关系,构建美日韩三边“准同盟”;韩国安全上继续追随美国,经济上深度捆绑美国。拜登政府“拉韩制华”的地缘战略考量与尹锡悦政府“倚美亲美”的追随外交共同作用,形成合力。从升级效果上看,美韩同盟升级加剧了朝鲜半岛的紧张局势和南北双方的安全困境,降低了韩国外交政策的独立性和自主性,反噬了韩国国家安全。但同盟仍受到美韩国内政治因素、韩日历史因素的制约。为应对同盟升级的对华指向,中国应该及时捕捉对话时机,加强中韩高层交往,加深经济合作以及拓宽民间沟通,为自身营造相对安全、宽松的周边环境。

中日韩三国合作“引重致远”

2024年5月27日,第九次中日韩领导人会议在韩国首尔举行。中国国务院总理李强、日本首相岸田文雄、韩国总统尹锡悦共同出席会议,并发表《第九次中日韩领导人会议联合宣言》《中日韩知识产权合作十年愿景联合声明》《关于未来大流行病预防、准备和应对的联合声明》等系列文件。

“朝小野大”的延续:韩国国会选举与政治外交动向

在韩国第22届国会议员选举中,执政党国民力量党遭遇惨败,第一大在野党共同民主党几乎重演了在2020年国会选举中胜利的一幕。分属保守派和进步派的两个主要政党继续掌控国会,国会两大党制进一步巩固。选举结果显示,“政权审判论”压倒了“在野党审判论”,准联动型比例代表制并没有带来小党的广泛政治参与。从政党博弈与主要政党差异化的政策主张看,新一届国会将继续牵制尹锡悦政府的政策实施,或将推出一系列特检法案对政府施压。在持续的“朝小野大”格局下,韩国可能经历“失去的五年”。

国际南北运输走廊发展进程与前景分析

俄乌冲突爆发后,西方国家对俄制裁趋于常态化,欧亚运输网络中经俄罗斯进入欧洲的运输路线遭遇阻碍。在此背景下,联通波罗的海、里海、印度洋的南北向国际运输走廊地缘战略意义得到提升。以俄罗斯、伊朗、印度为代表的国家正将国际南北运输走廊建设重新提上议事日程,试图在新的动荡变革时期寻求新的战略通道突破,为贸易发展与能源领域合作创造机遇。当前,国际南北运输走廊沿线国家的主观建设需求显著提升,但沿线国家发展走廊的主观需求与客观建设能力及货运需求不匹配的核心问题短期内难以解决。长远来看,国际南北运输走廊以里海—中亚为轴心,拥有与传统欧亚运输线路对接的重要潜力,有望促进欧亚运输体系的多象限发展,深度激发欧亚大陆的国际物流大通道作用。国际南北运输走廊辐射面广,需要沿线及辐射地区国家齐心协力积极应对复杂局面,共同营造多方共赢的开放发展格局。为发挥更为巨大的联通效应,国际南北运输走廊的未来发展离不开与“一带一路”倡议的务实对接。

韩国对外科技合作的概况与中韩科技合作的未来

对外科技合作是韩国科技战略布局中的重要一环,也是近年来韩国在科技领域频获佳绩的重要保障。过去几十年来,韩国与美、欧、日、俄等主要科技强国在联合研究、人才交流等方面开展合作,助推了韩国科技的发展。中韩建交后,科技合作成果丰硕,成为韩国对外科技合作的主要增长点。但近年来,美国拉拢盟友搞对华“科技脱钩”,而奉行“价值观外交”的尹锡悦政府一定程度上主动迎合,使中韩科技合作的外部环境严重恶化。面向未来,中韩两国应采取从易到难、灵活多元的策略,稳步筑牢科技领域的长期合作基础。

韩美太空合作演进、动因及前景

韩国太空事业发展迅速,已成为全球重要的太空国家之一。韩美太空合作是促进韩国太空事业发展的关键因素。美国解除对韩国导弹和火箭发展的限制,为韩国太空事业提供了重要支持。通过建立太空政策对话、民事太空对话、两军太空合作工作组等机制,韩美双方在太空政策、太空产业以及太空安全等方面实现了较高水平合作。未来深空探测、卫星导航系统、太空安全会成为韩美太空合作的重点领域。韩美太空合作将进一步加深韩美同盟关系,也会加剧朝鲜半岛和东北亚地区安全局势的复杂性和脆弱性。

韩国尹锡悦政府《国家安全战略》探析

韩国尹锡悦政府发布《国家安全战略》,为2023-2026年外交安保走向确立基本框架。该战略将朝鲜核导能力提升列为首要安全关切,对中美战略博弈、经济安全高度关注,再次向保守型安全观倾斜,并做出韩美同盟转型升级、强化韩美日安全合作和以所谓“价值观外交”为导向等重大政策调整。韩国更加注重强化同盟友和伙伴的安全合作,着力发展国防能力,实施更加积极主动的全球“贡献外交”。该战略妨碍中韩关系发展和东北亚地区局势稳定,面临韩朝关系僵化、韩日关系波动和韩国国内在野党及进步势力牵制等诸多因素的制约。中国应高度关注该战略实施动态,通过深化中韩各领域合作、强化沟通交流等方式进行战略对冲。

美日韩三边关系的同盟化

近年来,美国不断推动其联盟战略的现代化,力图构建多层次、嵌合式的盟伴体系,美日韩三边关系的同盟化是这一态势的体现。美日、美韩是正式的同盟关系,日韩之间没有签署同盟条约,美日韩三边关系并非正式同盟。然而,其“同盟化”趋势体现在三方之间日益紧密的联系,它们不仅聚焦传统军事安全问题,还越发注重在经济安全、技术安全等领域的联动。拜登政府试图将美日韩三边同盟与美日菲、美日澳、美日印澳等小多边机制相互连结,在中国周边地区编织更为紧密的盟伴网络。这将强化中国面临的战略压力,影响中国在国际供应链、创新链中的地位,加大亚太地区“阵营对抗”和“集团冲突”的风险。

美日韩合作升级加剧地区紧张

In 2023, the United States, Japan, and South Korea continued to strengthen their strategic cooperation posture by attempting to control rule-making authority and pursuing the use of strength to gain strategic advantage. This has exacerbated regional tensions in Northeast Asia and increased camping confrontation.

美日韩三边合作机制的建立及影响

The establishment of the US-Japan-ROK cooperation mechanism and its permanent presence in the region marks a historic turning point in trilateral relations.By synergizing the US-Japan and US-ROK alliances and enhancing tripartite collaboration,the mechanism will be oriented to serving American strategic goals and have profound implications for the situation on the Korean Peninsula and the broader Northeast Asia.Despite its strategic intention and actual deployment to contain China,the US-promoted mechanism will not completely exclude or replace China-Japan-ROK dialogue and cooperation.

东盟国家对外政策的特点及对韩国东盟政策的启示

在当前中美竞争背景下,东南亚地区(又称“东盟地区”)的对外政策显得日益重要。在中美大国博弈中,东南亚地区既是一个至关重要的战略要地,又是中美重要战略冲突点之一。早在2010年代中美战略竞争展开之初,奥巴马政府便将加强美国在东南亚地区的影响力视为优先目标,意在遏制中国在东南亚地区迅速扩大的影响力。拜登政府也认为,东南亚是中美竞争的核心冲突地区(flash point)或起点(ground zero)。

民族主义与韩国外交政策

民族主义作为一种情感归属和价值诉求,大多兴起于社会转型与断裂时期,以其模糊性赢得了广阔的生存空间,其黏合性彰显了巨大的工具价值。现代化推动了当前韩国民族主义的兴起与发展,其主要采取宣扬民族文化优越性、寻求历史荣光与付诸现实政策等建构方式。其间,经过诸多危机事件的碰撞,韩国民族主义逐渐形成了从民族情感到民族意识形态的广泛领域,在现实政策中不断得以强化,并通过对外交决策机制的介入、社会氛围的营造、意识形态的塑造等深刻影响着韩国外交政策。

特朗普—文在寅治下的美韩同盟:分歧与协调

美韩同盟是典型的不对称同盟,随着国际国内局势的变化,美韩同盟关系也会有所波动。2017年1月特朗普总统上台,同年5月文在寅宣誓就任韩国总统,美韩同盟也随之进入新一轮的调整期。主张"美国优先"的特朗普要求韩国在美韩《自由贸易协定》、驻韩美军防卫费分担上做出让步,在对华政策上将中国界定为主要的竞争对手。作为韩国政坛进步派的代表人物,文在寅总统强调在韩美同盟内的"自立性",主张尽早收回韩国军队的战时作战指挥权,争取实现较平等的韩美双边关系,希望修复上届政府时期受损的韩中关系。美韩之间在其他领域内也存在分歧。目前来看,韩国在尽力协调与美国之间的关系,分歧的存在暂不会从根本上撼动美韩同盟。从外部因素和外部威胁角度来看,韩国仍将坚持美韩同盟作为外交安全最重要的支柱。

试析卢武铉政府的“均衡者外交”

2005年韩国卢武铉政府提出“东北亚均衡者外交”战略,其主要内容为维系、发展韩美同盟关系,和平解决朝鲜核问题,深化韩朝和解合作,平衡发展与中、日、俄的双边关系,谋求建立地区多边安全合作机制。这一战略的实施主要缘于卢武铉政府对往届政府外交思想的继承与发展和卢武铉总统独特的地缘政治观,同时也是韩在综合研判自身国力及其战略环境后做出的战略抉择。这一战略的推行将给朝鲜半岛形势、韩美同盟关系及东北亚地区安全形势带来重大影响。

驻韩美军“战略灵活性”的内涵及影响

2006年1月,韩国与美国举行首次韩美战略对话,并就驻韩美军的“战略灵活性”达成原则协议。据此,美韩同盟由原先“固守于半岛的同盟”转变成了“地区同盟”,合作范围与内容将更趋广泛。美韩同盟重新定位,其背后有着韩美各自的深层战略考虑,将对半岛、东北亚乃至亚太地区形势产生重大影响。

告别“非此即彼”:韩国模式的亚太意义

随着中国国力的迅速崛起,中美两国之间出现"结构性矛盾"和"兼容并存"的双重局面。亚太地区是中美互动的主要区域,域内各国都在一定程度上面临对华、对美外交选择的难题。韩国在中、美间实施平衡外交的做法成熟而智慧,不仅有效稳定了美韩同盟关系和中韩战略合作伙伴关系,较好地维护了本国利益,而且对于促进区域稳定和合作发生了积极的作用,可称之为"韩国模式"。"韩国模式"对亚太和全球都具有重要意义。

韩国总统选举与尹锡悦政府对外政策展望

自1987年政治转型以来,韩国一直实行总统直接选举制和五年单任制。2022年3月9日,韩国举行第20届总统选举,第一大在野党国民力量党总统候选人尹锡悦与执政党共同民主党总统候选人李在明两强相争。最终,前者获得48.56%的选票,后者拿下47.83%的选票,尹锡悦以0.73%、韩国总统选举史上最微弱的优势险胜对手,当选新一届韩国总统。

美日韩强化同盟关系:动机、表现与前景

近年来,受国内政权更迭和国际局势变化等因素影响,美日韩三国关系出现诸多新变化。美日、美韩两个双边同盟明显强化,日韩关系大幅改善,美日韩三方协调和互动加强,美日韩与北约、澳大利亚等联系日趋密切。这些新变化对国际局势产生了直接影响。考虑到韩国国内政治生态因素,韩日恐难成为军事盟友,美日韩也难以构建真正的“亚太版北约”,但不排除未来三方进一步加强合作的可能性。

韩国文在寅政府对外经济合作政策及其前景

韩国文在寅政府提出了三项主要的对外经济合作政策构想。"朝鲜半岛新经济地图构想"是对未来半岛及周边经济功能进行远期规划。"新北方政策"包含中国,但因为中韩之间已经有密切的经济联系,其"增量"在俄、蒙,突破口可能是"东北亚超级电网"。"新南方政策"的重点在东盟和印度,与中国的"21世纪海上丝绸之路"部分地域相重合,在某些领域与中国形成竞争合作态势。当前,"朝鲜半岛新经济地图"和"新北方政策"的最大障碍在国际关系方面,一旦朝核问题获得转机,朝韩乃至东北亚区域经济合作将走上快车道。