论医疗数据的权属配置 ——基于公共信托理论的视角

医疗数据作为典型的公共数据资源,不愿利用、不敢利用、不知利用的现象成为制约医疗行业数字化和医疗数据科学发展的主要瓶颈,由此引发的“反公地悲剧”危机广泛存在于各地医疗机构以及卫生行政机关之中。当前,医疗数据权属存在的法律争议主要集中在两个方面,包括法律规范的不完善和数据权属的不明确。因此,有必要借鉴“公共信托理论”的观点,用以回应医疗数据的权属争议,在以公民和国家为法律主体的公共信托关系中,合理配置双方的权利义务关系,平衡医疗数据之上的个人利益和公共利益,从而解决医疗数据开发利用权属不清的问题。在公共信托理论下,政府在医疗数据收集、保管和开发利用阶段,承担不同的公共服务责任,从而保障公民数据权利的实现。为了有效监督政府信托义务,需要引入外部监督来保护公共信托权益不受侵犯。通过建构个人信息保护的行政公益诉讼制度、适当扩展行政诉讼受案范围、健全行政复议制度和行政内部举报机制等方式,有助于完善公共信托权益的行政救济制度,促进医疗数据资源在法治轨道下被有效开发和利用。

对退休金、养老金、住房公积金执行的利益平衡

法答网问题:退休金、养老金、住房公积金是否可以执行?随着改革开放的不断深化,为保障公民的基本生存、生活需要,我国于20世纪90年代相继完善了退休金、养老金制度,并于1999年正式设立了住房公积金制度。随之而来的问题是,被执行人的退休金、养老金、住房公积金是否可以成为民事强制执行的对象?如果可以,在执行方式上是否有特殊之处?上述问题亟须考量。

物业管理地方立法工作思考

进一步提高物业管理法治化水平,推动物业管理在法治轨道上高质量发展,应当以厘清物业管理地方立法属性为前提,以回答物业管理立法的时代命题为指引。物业管理地方立法属性的界定根据物业管理地方立法分为省级和设区的市级立法两个层次,考察既有立法,两个层次的《物业管理条例》在规范内容上并无本质区别,此类立法到底为何种属性,尤其是在部门法的划分中如何定位,主要界定根据有四.

新版《基础设施和公用事业特许经营管理办法》实施对城镇燃气特许经营的影响

新版《基础设施和公用事业特许经营管理办法》对标《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》,进一步规范基础设施和公用事业的特许经营活动。《新办法》实施对城镇燃气行业带来3方面重大影响:提升燃气项目经营稳定性和评估价值;加强对燃气企业运营监测评价与风险评估;激发民营和境外资本投资活力。对照《新办法》的具体规定以及各地出台的特许经营项目中期评估内容和评估指标,燃气特许经营项目实施中应重点关注公共性、经营性和安全性3个维度:在公共性方面着力规范项目建设实施和运行,在经营性方面着力提升项目质量和效益,在安全性方面着力保障项目全周期安全和稳定。《新办法》将提高燃气特许经营项目实施质效,保障行业安全可持续发展。

规范民用无人驾驶航空器管理 助推“低空经济”稳步起飞

自今年1月1日起,由工信部发布的《民用无人驾驶航空器无线电管理暂行办法》和《民用无人驾驶航空器生产管理若干规定》正式实施。业界人士认为,有关加强民用无人驾驶航空器管理规章的出台,将使得无人机“黑飞”等危害公共安全的行为得到有效遇制,同时有利于促进无人机产业的高质量发展,助推低空经济稳步起飞。

住宅小区物业服务纠纷化解的实践困境与纾解路径——基于W市Y区法院物业服务合同纠纷案件的思考

住宅小区治理是我国基层社会治理的一项基本内容,物业服务纠纷已经变成基层社会治理中不可忽视的问题。目前,物业服务纠纷案件大量增加,治理难度急剧上升,根源在于物业服务不到位。在案件审理过程中也出现了业主抗辩证据不充分、判决书说理不足等问题。为有效化解住宅小区物业纠纷,各级法院利用新时代“枫桥经验”,多元化解,双管齐下,提升基层社会治理水平。

六部门印发《市政基础设施资产管理办法(试行)》

8月26日,财政部、住房城乡建设部等六部门联合印发《市政基础设施资产管理办法(试行)》(以下简称“办法”)。办法自2024年9月1日起施行。“办法”适用于执行政府会计准则制度的行政事业单位管理维护的市政基础设施资产管理活动。其中所称市政基础设施资产,是指为满足城镇居民生活需要和公共服务需求而控制的、促进城市可持续发展的工程设施等资产。

《天然气利用管理办法》主要内容变化及相关思考

2024年6月3日,国家发展改革委发布《天然气利用管理办法》,时隔12年对中国天然气行业政策进行了优化调整。结合客观实际和发展需要,《天然气利用管理办法》重点在民生保障、气电培育、车用及储气设施优化、天然气制氢优化、液化天然气冷能利用等多方面升级完善了利用政策,是指导中国天然气行业高质量发展的纲领性文件。未来,产业链各相关主体应紧紧围绕《天然气利用管理办法》鼓励发展方向统筹研究,各司其职,相互配合,形成合力。结合国情,可适度提升气电在各地电网调度中的优先顺序,给予气电行业稳定可期的生存空间;同时可参照欧美模式研究出台相关气电市场化平衡服务机制,让市场在资源配置中发挥决定性作用。

行业主体规制兼论“市场主体登记——行业行政备案”关系——以《北京市房地产经纪机构、住房租赁企业备案管理暂行办法》为例

行业规制应从行政类规制转向经济类规制,避免重主体轻行为的规制模式。要以特定的行业作为独立的主体进行规制,应当同时满足市场前提、法律前提、组织前提、人员前提和价值前提,即存在对应的独立市场、法律依据、现实路径、专业人员和相应的效率效益。市场准入是行业主体规制的重要手段,主体登记和行政备案相较于行政批准,具有共同的核心价值关系,并在信息对象、统分力度、先后程序关系等方面存在差异和协作。本文以北京市有关住房租赁管理相关规定为例,重新审视行业主体规制和“市场主体登记-行业行政备案”的关系,以期进一步完善市场准入等方面的立法基础。

PPP协议的法律性质及法律适用刍议

理论和实践中,人们对PPP协议的法律性质一直存在较大争议,引发了PPP协议解纷法律救济上的混乱。PPP协议的法律性质争议具体包括民事合同说、行政合同说和混合合同说,由于PPP协议具有公私混合属性,应将PPP协议认定为混合合同,诉讼解决纠纷应适用公、私法律规范审查。具体而言,应建立多元化的解决机制,一是采用德国双阶理论,构建“行+民”或“行+行”的诉讼模式;二是赋予私人部门救济途径选择权;三是广泛使用仲裁模式解决PPP协议纠纷。

天然气利用管理办法8月实施

中化新网讯记者日前从国家发改委获悉,《天然气利用管理办法》(2024年第21号令)(以下简称《办法》)将于2024年8月1日起施行,《天然气利用政策》(国家发改委令第15号)同时废止。国家能源局有关负责人在答记者问时谈到,目前天然气利用各领域发展形势发生较大变化,氢能等新业态发展对天然气的利用方式和发展方向产生影响,因此修订了《天然气利用政策》,并更名为《天然气利用管理办法》。

房屋征收补偿行政诉讼之适格原告

《国有土地上房屋征收与补偿条例》关于对征收补偿行为提起行政诉讼之适格原告的规定较为原则,实践中存在争议。适格原告认定规则的构建,应以主观公权利理论为基础界定利害关系,对不动产所有权变动享有异议权的主体为征收决定行政诉讼的适格原告,遭受相应损失并有权受领法定补偿的主体为补偿行为行政诉讼的适格原告。对被征收人而言,除不动产登记簿记载的所有权人外,有证据证明对房屋享有绝对支配力的事实权利人以及以取得所有权为目的的预告登记权利人亦是被征收人,有权对征收及补偿行为提起行政诉讼。被征收人签订补偿协议并得到完全补偿后仍有权对征收决定提起行政诉讼。对征收相关人而言,公房承租人具有完整的独立诉权,私房承租人以及居住权人仅为补偿行为行政诉讼的适格原告,而抵押权人则无权就征收与补偿行为提起行政诉讼。

行政执法职权下放的实践与探索

乡镇是基层治理的主要阵地,行政执法职权下放对于连通基层社会治理“最后一公里”具有重要的现实意义。行政执法权限和人员向基层乡镇转移,亟待将各级主管部门的专业化、规范化的执法队伍移植入乡镇基层。文章从水务部门行政执法职权下放的角度出发,提出行政执法职权下放过程中存在的难点与重点,为基层水务管理部门提升水行政执法能力提供经验与借鉴。

美国威斯康星州公共图书馆标准对我国公共图书馆相关标准的启示和影响

美国威斯康星州公共图书馆标准的主体内容主要围绕着管理、人员、馆藏、服务、设备5方面展开,每一个方面采用定性的语言进行描述,作为一个地区性标准具有很好的连续性和参考价值。威斯康星州公共图书馆标准的出台带给我国很大的启示,通过对两国标准差异的比较和我国图书馆相关标准发展现状的介绍,为我国公共图书馆相关标准今后的发展指明了方向并将制定公共图书馆的服务标准提上了日程。

法治视角下《城乡规划法》完善思路初探

针对现行《城乡规划法》存在的缺陷,通过对国外城市规划法治经验的借鉴,提出了法治视角下适合我国实际情况的《城乡规划法》完善思路,包括法治规划的社会平衡性、法规间的协同统一,和法之含义的明确界说。

我国地理标志专门立法保护探讨

地理标志作为国际知识产权保护制度的一项重要内容,在国际贸易中已发挥了重要的作用,但与此很不协调的是,我国目前对地理标志保护的法律规定不完善,存在很多问题。通过比较国际地理标志的不同保护模式及其选择依据,分析了我国地理标志保护模式的现状与存在的问题,并从经济利益、法律属性、法律成本及执法环境方面,分析我国专门立法的必要性,提出了制定地理标志专门保护法的建议。

维权情境中的自发性认知解放 以业主积极分子的权利意识的演进为例

本文旨在考察业主维权情景中行动者的认知过程。作者提出了理解主观认知的分析框架,并根据权利内容即财产权抑或自治权、权利性质即反应性抑或进取性两个维度,对业主权利意识进行类型学划分。对微博的分析呈现了近年来业主积极分子权利意识的分布和演变状况;访谈结果则显示积极分子对权利意识的认知解放是一个自发、互动的过程,而且抗争面临的阻力促进相似抗争的连结,社会化媒体为类似抗争的串联提供了平台,推动了认知解放过程。本文阐明了在中国情境下框架化和认知解放过程的自发性和互动性,同时指出未来的研究应该从以事件为中心的案例分析转向以议题为核心的抗议事件族的分析。

河北省工信厅创新推进无线电行政执法工作

本刊讯近年来,河北省工业和信息化厅科学谋划、主动探索、积极创新,不断规范和加强无线电行政执法工作,逐步形成了行政执法案件管理“河北模式”。在推进无线电行政执法工作进程中,河北省工业和信息化厅充分发挥“练、审、办”三个环节的作用,以“三个联合”为切入点,大胆探索“以练提标、以审提质、以办提速”的模式。一是创新“联合演训”多样化岗位练兵新模式。

组建运行办法广西壮族自治区物业管理委员会

为进一步加强物业管理委员会建设,规范物业管理委员会组建运行工作,依照《广西壮族自治区物业管理条例》相关规定,广西住房和城乡建设厅研究制定了《广西壮族自治区物业管理委员会组建运行办法》(以下简称《办法》),对广西物业管理委员会的组建程序等予以明确。物业管理委员会组建后,将在推动成立业主委员会、组织业主共同决定方面发挥重要作用。

河北石家庄:查处两起私设手机信号放大器案

2023年12月6日,河北省石家庄无线电监督执法局接到中国电信石家庄分公司干扰投诉,称藁城区某村和长安区某小区附近的基站受到干扰,周边手机用户通信受到影响,出现了掉号、掉线、通话断断续续等现象。12月7日,石家庄无监局派执法和技术人员赴现场进行排查。在藁城区,技术人员通过监测和排查将干扰源锁定在某村一村民家中,最终在该村民的房顶上发现了手机信号放大器天线.