政策型立法:应对气候变化立法韩国经验的镜鉴与拓展

综观各国应对气候变化立法,大致可分为综合型、分散型、单行法立法模式。其中,政策型立法承继了综合型立法的“全面性”特征,兼具引导性和灵活性。韩国是政策型立法的典型,其以气候正义为导向、以协商治理为重点、以机构设置引导形成合力,呈现为“基本法+支撑性法+辅助性法”的体系化立法路径,可资镜鉴。立足于我国能源、资源禀赋和立法现状,宜从分散型立法转向政策型立法,制定专门的《应对气候变化法》作为基本法,以参与正义融贯“平行式”的气候治理路径,以矫正正义弥合社会转型的能力差异,建构超越行政主导的主体建设二元模式,形塑我国应对气候变化立法体系。

韩国环境健康管理立法及对我国的启示

环境保护的水平直接影响着公民的健康状况,倡导“推动保障公众健康理念融入环境保护政策”理念,是我国“健康中国”发展战略中不可或缺的一部分。因此,如何在立法上妥善保护公民的环境健康利益,需要展开深入研究。作为世界上第一个对环境健康管理进行单独立法的国家,韩国的《环境健康法》在环境健康管理立法方面具有代表性,其在风险预防原则和接触者中心原则的指导下,规定了针对环境健康风险的评估制度、与环境相关的健康损害预防和管理,加强易感人群的环境健康权益保护等。我国在环境健康立法保护方面可以借鉴韩国的成功经验,制定相应专门法规,坚持风险预防原则指导下的易感人群保护,“以我为主,为我所用”,更有效地探索中国环境健康管理的立法保护之路。

韩国《自主航行船舶法》评介

为促进自主航行船舶的发展,特别是商业化发展,韩国出台了《自主航行船舶开发及商业化促进法》,这也是世界上第一部关于自主航行船舶的专门法律。该法主要从行政管理的角度关注三个方面的问题:一是自主航行船舶开展试航等活动需要满足的条件,即在运行的基础条件等前提方面,自主航行船舶需要投保责任保险,并获得航行许可方能开展试航等活动。二是自主航行船舶的出现对于现有相关法律制度的影响。该法为自主航行船舶开展试航等活动提供了合法性基础,特别是排除了现行法律基于传统船舶立场而形成的障碍,例如自主航行船舶无须满足传统船舶根据《船舶安全法》《船员法》《船舶职员法》等法律需要满足的船舶检验、船舶设计标准及船长和船员标准等方面的要求。三是自主航行船舶带来的新兴法律问题,例如自主航行船舶不可避免地涉及航行数据的使用,该法对于此种数据的处理作出了初步规制,规定了应对个人位置信息等数据进行匿名化处理时的特别规则。该法可以为我国自主航行船舶立法提供术语选择、现行法规变通规定、智能与数字航运新业态协同立法等方面的经验借鉴。

韩国调解制度的现状及评价

一、韩国调解制度概要随着世界范围内商事活动的日益频繁,商事纠纷变得复杂多样且更具专业性,其解决方案也越来越多样化。传统上,各国普遍通过国家司法机关解决这些纠纷。

韩国医疗纠纷调停制度及实践意义

自2009年,韩国政府出台《医疗法》,正式批准对国外游客提供医疗服务,外籍赴韩就诊比例持续增高。韩国保健福祉部及文化体育观光部的数据显示,2009年赴韩诊疗外籍患者60,201位,2019年全年访问韩国医疗机构的外籍消费者约为497464人次,实现了年平均增长率23.5%,其中访问皮肤科及整容外科者比重达到近三成。

韩国投资纠纷之类型与解决

截至2023年,韩国已经与59个国家签署了自由贸易协定(FTA),对外经济规模占其国内生产总值(GDP)的80%以上。①与此同时,韩国和中国均为区域全面经济伙伴关系(RCEP)成员国。为规避欧美等市场的贸易壁垒及实现税收红利,近年诸多中国企业考虑在韩国设立合资公司或独资公司。

东亚乡村振兴战略顶层设计的内在逻辑探析——基于韩国《农村振兴法》的文本内容分析

韩国自1962年颁布《农村振兴法》以来,依据不同时期社会发展的切实需求,对法条进行多次修订。但总体而言,该法始终为乡村建设事业的推进提供了稳定的政策助力。中央政府始终是韩国乡村振兴事业推行的核心力量。进入21世纪后,伴随央地间关系的变化,中央政府逐步由“前台”转向“幕后”。央地协作和地方自治型振兴模式逐渐成长为乡村振兴过程中的重要力量。该模式也为中国乡村振兴事业的全面推进提供了经验和启示。

韩国检察制度改革与启示

韩国检察机关长期以来垄断侦查权和公诉权,适当分散和限制检察权一直是检察制度改革的需要。前总统文在寅上任后开始推行检察制度改革,改革分为两个阶段,主要内容包括限制检方的侦查权、检警关系的调整以及设立高级公职人员犯罪调查处等。检察制度改革在新旧政权更替之际取得了一定的成果,但整个改革过程都存在较大的争议和阻碍。当下我国正在努力推进法治中国建设,在中国特色的司法体制背景之下,中国可以吸取韩国检察制度改革的经验和教训,在未来的改革中明确自己的方向。

韩国的环境纠纷行政解决制度及其借鉴

韩国的环境纠纷行政解决制度作为司法制度的补充,因其快速、简化、非对抗、平等、灵活等诸多特点,受到环境污染受害者的青睐,为韩国环境纠纷的有效解决作出了贡献。本文介绍了韩国环境纠纷行政解决制度所涉及的纠纷解决主体、纠纷解决方式和集团诉讼等问题,并结合我国环境纠纷现状及存在的问题,对完善我国环境纠纷行政解决机制提出了一些有益的建议。

韩国图书馆法立法历程及其启示

回顾和总结韩国图书馆法的立法和修订历程,介绍韩国2006年最新制定的《图书馆法》的主要修订内容,分析和探讨了韩国图书馆法立法历程对我国图书馆立法工作的启示。

韩国行政强制上的诸问题——对中国草拟之中的行政强制法的借鉴意义

二战之后韩国在行政强制上出现了新的理论趋向和问题 ,从中汲取有益的经验 ,可为中国正在草拟之中的行政强制法提供参考。

开放政府数据隐私风险控制的先导性研究

[目的/意义]引入风险管理思想,从隐私风险控制角度来对政府数据开放进行研究,力图为我国政府数据开放发展以及政府大数据隐私风险管理工作提供借鉴。[方法/过程]对政府数据开放隐私风险控制的概念进行梳理及必要性论证,分析政府数据开放隐私风险控制国内外研究动态,从风险管理理论、多元公共行政观理论来探讨政府数据开放隐私风险控制的理论基础,提出政府数据开放隐私风险控制研究的基本思路。[结果/结论]政府数据开放隐私风险控制的研究应基于隐私风险识别、隐私风险评估、隐私风险控制措施等多维视角的研究。

现行生育政策下的劳动力供给分析

以全国人口普查数据为基础,通过标准化的测量指标和人口历史的重建与预测,我国15-64岁劳动年龄人口总量在过去几十年保持了持续增长态势的同时,实现了劳动年龄人口比例由持续下降到持续上升的重大历史转折,2010年到达持续上升历史的最高点,同时,劳动年龄人口进入持续、快速的老化过程。44岁以上劳动年龄人口所占比例将超过45%,劳动年龄人口平均年龄将长期维持在42岁以上。与劳动年龄人口总量、结构的变化趋势相对应,就业人口也将进入相应的转折时期,估计到2050年劳动年龄就业人口将减少28%以上。

韩国“农村融复合产业”培育及支援法律制度分析

本文分析了韩国"农村融复合产业"法律体系和措施,总结了中国农村产业融合在法律法规建设方面,存在着当前中国缺少针对性和系统性的法律法规,只有国家宏观层面的政策,相关配套措施不够具体详尽,具体可操作性不强,政府负责部门众多、责权不明、缺乏统一协调管理的问题,提出了应构建中国农村产业融合法律体系,建立健全的农村产业融合配套法律法规,建立健全农村产业融合保障制度的建议。

东亚国家司法改革的宪政基础与意义——以韩国司法改革的经验为中心

司法改革涉及到宪政体制的调整与完善 ,不同的文化背景下司法改革呈现出多样化的特点。本文以东亚社会法治的基本特征的分析为基础 ,介绍了韩国司法改革的背景、内容、目标与途径等基本问题 ,并分析了韩国的经验对我国司法改革的借鉴意义。

应对气候变化立法的几点思考与建议——日本、韩国应对气候变化立法交流启示

启示与建议 (一)立法管制应当建立在公共治理的基础之上 巨额交易成本的存在使得应对气候变化模式的成本和利益分担机制无法在市场内部自发形成,因而应对气候变化的路径建构离不开来自政府立法管制的引导和规范.应对气候变化的社会关系本质上是一种行政法律关系,但又不属于传统的国家管理关系或公共管理关系,而必须是一种公共治理关系.

韩国预防性侵儿童犯罪的立法发展与经验启示

性侵儿童犯罪的泛滥是当今世界各国共同关注的问题。对此,韩国通过健全相关法律的途径加强性犯罪防治和被害人救助,形成了一般法与特别法相结合的儿童性权利保护法律体系,特别在“N号房”事件之后,韩国立法机关迅速反应,通过了多部法律的修正案,进一步加大对性侵儿童犯罪的打击力度。韩国有关预防和惩治性侵儿童犯罪方面的做法在一定程度上为我国提供了有益经验。未来,我国应当立足最有利于未成年人原则,规范使用与国际一致的“性剥削”这一述语表达,完善性侵儿童犯罪有关法律规范,将持有儿童性剥削制品的行为纳入犯罪治理,并健全性犯罪者再犯预防和被害儿童救助制度。

韩国法院离婚案件处理机制中子女利益的保护及其启示

韩国家庭法院在处理离婚案件时确保子女利益最大化。在协议离婚程序中,家庭法院通过离婚指导制度或专家咨询制度促成离婚夫妻达成有利于保护子女利益的离婚协议。在判决离婚程序中,通过子女问题解决会议及父母教育活动,努力促成当事人之间就子女抚养、探望权行使等问题达成一致意见。我国无论登记离婚制度还是诉讼离婚制度,均未真正落实子女利益优先理念,对此,有必要借鉴韩国的立法和司法经验,对我国的离婚制度进行完善。

韩国《国民体育振兴法》的解读与借鉴

对《国民体育振兴法》的内容框架和立法特点进行详细解读,并分析其可供我国体育立法借鉴之处。最新修改的《振兴法》内容结构包括总则、体育振兴措施、国民振兴基金、体育振兴券的发行、体育团体培育和补录6个部分。研究认为《振兴法》有以下方面值得借鉴:重视立法修改和完善;注重配套法规的制定;法律用语上较好地平衡了专业性与普及性;对于体育基金和体育社团的法律保障比较齐全;立法保障体育领域的公平性。在此基础上提出了一些对中国体育立法修改的建议。

韩国宪法审查制度研究

韩国是亚洲国家中唯一一个尝试过不同宪法审查模式的国家。文章从其宪法审查制度的形成与发展过程 ,宪法法院的性质和地位、法官制度。