欧盟的政府数据再利用规则——法理演进、适用路径与中国思考

政府数据蕴藏着巨大的社会经济价值。欧盟不断出台关于政府数据再利用规则的法案。在立法理念上,欧盟逐渐从知情权导向转变为数据治理导向;在具体规则上,欧盟《数据治理法》强调从适用范围、适用条件和安全保障等方面,对政府数据中的个人数据、商业秘密和知识产权等高敏感数据类型予以规范。现阶段,中国政府在数据利用方面还存在利用率不高、规则不完备等问题。在国内,虽然一些地方政府陆续制定了政府数据再利用的管理办法,但仍有待进一步提高其数据开放的水平。为了充分发挥政府数据的潜在功能,中国可结合自身既有的法律法规,通过考察欧盟《数据治理法》的再利用规则,明确政府数据适用条件和安全保障等细则,释放政府数据红利,以提升政府数据的社会经济价值。

欧盟《数据法案》的规范要旨与制度启示:以个人信息保护为视角

欧洲议会于2023年11月9日表决通过《数据法案》。该法案明确符合欧盟价值观的数据流转利用和数据治理规则,保障欧洲单一数据市场中数据要素的安全高效流动,进一步平衡个人数据保护和数据自由流通之间的关系。在数字时代下,我国可以在个人信息权益保护、统一协调的数据治理机制建立、技术互联与标准建设强化、数据安全保护监管优化等方面吸收借鉴其经验,在充分释放数据要素价值的同时,进一步完善数字时代数据安全与个人信息保护标准,规范数据的共享流通,保障数字经济安全有序发展。

德国《疾病保险法》缘起、内容与借鉴

着眼于国家统一与社会凝聚,传承德国行会互助保险精神,深受官房学派特别是国家干预主义、工人运动以及将社会问题转化为非政治的技术问题和制度调解思想的影响,德国于1883年出台、1884年实施了世界上第一部社会医疗保险法律。该法注重普遍性和强制性,明确了强制参保特别是强制低收入者参保、以支定收筹集资金、基本医疗服务普遍享有和监管主体多元等原则,体现了人类解决医疗费用负担问题的最初原理和基本精神,彰显了社会医疗保险的社会团结价值。德国《疾病保险法》的精髓在于它把促进国家认同与增进社会凝聚作为重要目标和使命,采取累进缴费、基本普惠的社会互济原理而摒弃“多缴多得、长缴多得”的商业保险法则。这对我们切实解决民众看病难、看病贵问题,积极探讨如何通过社会医疗保险制度的改革以增进社会融合,具有十分重要的现实价值。

中国近代法律转型的德国声音——以《中德法报》为中心

清末民初的《中德法报》是青岛特别高等专门学堂法政科发行的中德双语法学期刊,设置“论说”“问答”“判词择要”“书讯”等栏目,其作者群体基本由德国法学学者组成.对于中国近代法律转型的多方位考察是《中德法报》的重心,其评价与建议,在刑事法领域体现出内容上的保守倾向和形式上的革新态度,在民商法领域则采取了开放灵活的姿态,并呈现出一定程度的殖民色彩.从中折射出德国在法学与法律移植中的积极性与竞争意识,反映出德国法学从19到20世纪初期由历史法学到社会法学的发展演变.

美国“犯罪”观念对英国普通法的传承与超越

犯罪观念不仅是刑法学科的问题,也是国家历史的一个组成部分。英美法系以判例法为主,重视经验和实用,因此两国至今未能颁布一部成文且统一的刑法典而对“犯罪”作出一致表述。美国作为英国的前殖民附属地,自然继承了普通法上的“犯罪”观念,这在犯罪的分类、构成要件和影响因素等方面均有所体现。而美国自独立战争胜利后制定的联邦宪法,助力其在刑法领域的改革与发展。从历史的角度来分析社会现象之一的犯罪,有助于我们把握美国各历史阶段下犯罪与宗教、道德、政权、经济之间的互动关系,探究美国独立后区别于英国普通法下犯罪观念的成果。

刑事合规的学理基础与实践展开——以德国法为中心

过去十多年,由于德国一些著名公司的商业腐败丑闻事件,刑事合规成为理论和实践上的重要课题。德国通行的观点认为刑事合规是为了避免企业职员基于实施与企业相关的行为而负担刑事责任所必须采取的全部必要且被允许的措施。在实体法上,德国尚不承认法人犯罪,因此德国刑事合规主要关注的是公司内部人员的责任与公司外部人员的责任。在理论和实践中,对于这两类人员的归责基础均有诸多探讨。在程序方面,德国刑事合规主要探讨公司内部规定、内部调查、吹哨人制度与合规之间的关系。德国刑事合规并不止于宏观层面的教义学探讨,而是在很多具体领域中有广泛的应用,尤其是在环境刑法、刑事产品责任、腐败犯罪、网络刑法和数据保护刑法等领域。德国刑事合规的三个鲜明特色是教义学色彩浓厚、一体化的研究方法和应用领域的广泛性。虽然德国与我国的法律语境有所不同,但德国刑事合规的有益经验值得我国立法、司法和理论重视。

英国国家养老模式的缘起

在旧《济贫法》下,贫穷老人以居家养老为主,并通过打零工、子女赡养和教区救济维持生活。1834年新《济贫法》颁布后,更多贫穷老人不得不进入济贫院“养老”,但该机构并非为老年人设立,远非理想养老之地。19世纪末,英国政府开始系统性地应对贫穷老人的养老问题。1908年议会通过《养老金法》,由中央税收提供养老金,大大改善了贫穷老年人的生活状况,标志着国家开始承担起贫穷老人的养老责任。这既是英国福利国家构建的起点,也推动了社会文明的进程。

平台可供性视角下算法的嵌入与可见机制研究

鉴于算法相关性的日益增强,如何落实平台的主体责任成为焦点问题。本研究基于可供性的理论视角,通过混合研究方法,分析了算法技术、平台环境与用户感知之间的关系,以明确平台在其中的作用以及出现的问题。研究结果显示,算法通过特定的编码程序、多目标优化以及百亿级别的特征向量组合,重塑了平台环境;面向普通用户,算法具有不可见性、不可编辑性和不可访问性,平台通过信息线索、界面设计和功能设置初步构建了算法的可见机制,但效果有限。本研究结合算法的嵌入逻辑为促进用户算法知情提供对策建议,具有理论与实践意义。

我国临时仲裁制度构建的逻辑与路径

临时仲裁制度是涉外法治领域中的重要内容。注重涉外法治对健全国内法治的促进作用、贯彻司法支持仲裁理念、平衡公正与效率价值是我国在构建临时仲裁制度当中应遵循的基本逻辑。现阶段,将临时仲裁的适用范围扩大到国内仲裁具有一定的现实需求和市场基础。为构建系统化的临时仲裁制度,不仅需要在立法层面赋予其合法性,创新仲裁员选任规则,建立仲裁员委任机制,还需完善第三方协助机制,健全以司法监督为主的多元化监督体系和责任体系。

技术官僚与法国矿冶业生态安全治理制度的初创

19世纪初,随着法国步入工业化的初期阶段,对矿产资源的需求急剧增长。矿山开采、矿石加工与冶炼活动给周边地区带来严重的生态环境与安全威胁。法兰西第一帝国于1810年颁布的《矿冶法》正式确认了国家对矿产资源的所有权以及开发特许权的授予方式,为国家规范矿冶活动奠定了基础。随后出台的《帝国矿业工程师团组织法》标志着技术官僚集团——矿业工程师团的诞生。作为矿政主管机关和矿冶业最高技术权威,帝国矿业团的核心中枢——矿务总委员会在环境风险评估,审议开矿和冶炼申请,以及安全卫生操作规程的制订、执行与监督等方面扮演了日益重要的角色。在优先满足工业需求的同时,矿务总委员会也会兼顾公共利益,因而与其他行政部门如省政府、林业署、路桥总委员会之间既有合作又有分歧。

论我国隐匿或销毁会计资料罪刑事立法的完善——基于意大利隐匿或销毁会计资料罪立法的启示

在经过25年的实施之后,伴随社会、经济、法治等领域的持续发展和变化,我国隐匿或销毁会计资料罪刑事立法需要基于刑法谦抑性原则和罪刑相适应原则进行修正,该罪保护的法益也应当理解为国家有效掌握、监督企业等组织的活动信息和经营状况。参考意大利相关立法经验,修正的主要内容包括:从刑事处罚上特别考量以逃骗税为目的的隐匿或销毁会计资料行为;明确为目的犯,犯罪主观要件增加“为了使自己或者他人获得不正当利益或使他人利益受损”;以会计资料的不可支配性或不可查寻性来界定犯罪客观行为的特征,严格限制具有刑事处罚意义的隐匿、销毁行为;摒弃行为犯的认定,严重情节统一界定为“隐匿、销毁的会计资料涉及金额在50万元以上,并致使相关经济活动及成果情况无法重构”;适当增加刑事处罚力度,处以有期徒刑提高到7年。

英国少年司法中电子监控的实践及其启示

在未成年人刑事司法中对未成年人适用电子监控措施符合贯彻“少捕慎诉慎押”刑事政策以及实行轻缓化多元处遇的刑事司法目标。英国少年司法在对未成年人适用电子监控方面建立了相应的制度并积累了丰富的实践。在制度方面,英国少年司法规定了在保释、刑事判决令、非刑事判决令三类情形中可以适用电子监控。在实践层面,依托英国“多机构合作支持”的少年司法体系,形成了“决定—实施—违规应对”的完整电子监控运作流程。以英国少年司法的经验与存在的问题为参考,结合本国国情,我国未成年人刑事司法有必要从理念、制度与实践三个层面努力,将电子监控扩大至审前的非羁押措施与附条件不起诉制度中对未成年人进行适用。

论法国《教育法典》的教育平等原则:内涵、依据与功能

教育平等原则是法国《教育法典》的三个基本原则之一,具有四重内涵:保障受教育机会平等,通过援助等手段促进实质平等,确保包容性的学校教育,学生参与及社会参与。教育平等能够成为法国《教育法典》的基本原则,一方面具有历史依据,有利于法典保持基本原则和制度的稳定性;另一方面具有宪法依据,从而使这一原则具有充分的民主基础。教育平等原则在法国《教育法典》编纂中发挥了建立基本制度和产生具体规则的功能,真正贯穿于法典,支撑起法典的结构。

扫描电镜在进境矿物鉴别中的应用

扫描电镜已广泛地应用在冶金学、生物学、医学等学科的领域中,促进了各有关学科的发展。本文介绍了扫描电镜在矿物研究中的应用现状,利用扫描电镜对进境的同批次6个国别铁矿石进行形貌观察;对比了某批次进境铅尾矿不同微观形貌下的元素含量;简述了常见固态废物的基本形貌。经扫描电镜初步快速鉴定,可观察到铁矿石的存在形式及了解生成环境,也值得进一步深入研究,利用电镜鉴别过程较为直接,对天津港铁矿石检测有较大帮助作用。随着扫描电镜技术以及其他测试的手段的发展,定将有力的推动进境矿物检测,从而能更有效利用进境矿产资源。

基于风险的多层治理体系——以欧盟食品安全监管为例

伴随全球化的发展和科学技术的进步,食品安全问题已经从单纯的科学问题上升为严峻的社会问题乃至政治问题,得到来自各国监管者的广泛关注和重视。欧盟对于食品安全监管具有超国家的维度,其食品的生产、流通与消费跨越多国边界,进一步加剧了监管的复杂性,这无疑对传统的监管机构和监管理念提出了新的挑战。面对食品安全复杂性对于治理能力的挑战,欧盟在经历了数十年的混乱与危机之后,在风险理念、治理格局上都体现出了独特的运行机理,其风险治理的基本框架成为世界各国改革和组建新的食品安全监管体制的模版。通过分析欧盟食品安全监管中多层的治理体系和以风险为中心的治理等特色,以期在保护消费者利益、提高公众参与、加强风险评估等方面,为我国当前的食品安全监管改革提供有意义的经验与思考。

数据访问和共享的规制路径研究--以欧盟 《数据法案 (草案)》 为视角

[目的/意义]数字经济时代,数据的生产要素地位日益凸显,数据在企业间的高效流动是激活数字创新、提升社会整体福利的重要一环。然而,数据法律属性以及企业间的数字鸿沟与壁垒阻碍了企业间的数据流动,完善数据访问与共享的规则具有重要的现实意义。[方法/过程]以企业间数据流动为研究对象,运用案例分析、比较分析方法,分析企业数据流动的挑战和欧盟《数据法案》促进企业数据流动的机理,提出完善对策。[结果/结论]从个人权利保障、数据流动法治环境、技术标准与规范建设等方面提出了完善企业数据流动制度的具体路径。

欧盟基于数据要素流通的立法构建与举措嬗变

随着数据成为数字经济的关键要素,欧盟出台系列法案推动数据要素流通交易,在立法层面处于全球领先地位,通过研究欧盟数据要素立法进程与举措,从而得出对我国的启示.研究发现欧盟在严格保障数据安全的基础上,推动非个人数据流动、公共数据再利用、打破公私部门流通壁垒以及建立公共数据空间推动欧盟范围内的数据要素流通交易.通过在公共数据开放利用、数据安全保护、数据流通交易3大方向与欧盟立法的对比,认为我国可借鉴欧盟的相关举措,继续维护数据安全、并推动公共数据的开放与利用,完善产权与收益分配机制,从而推动我国数据要素的流通交易.

REACH法规的最新进展及其对中国纺织品服装出口的影响

本文介绍了REACH法规的最新发展,特别是对REACH法规的附件XIV和附件XVII的法律效用和区别进行了解读。此外,文章从市场、法规、监督抽查/召回、委托检验、非政府组织和社会公众、品牌商等多个视角对中国纺织品服装出口所面临的压力进行了分析,指出绿色贸易壁垒已经成为国际纺织品服装贸易中最主要的贸易壁垒。文章介绍了中国纺织服装业在应对绿色贸易壁垒、加强供应链管理、构筑标准化网络、节能减排等方面取得的积极进展和成就。

对欧盟拟修订REACH法规附件XVII的解读

2015年底,欧盟拟针对纺织品服装限制使用被归类为1A和1B类的致癌、致基因突变或生殖毒性物质(CMR),推动一个简易和快速程序,对REACH法规的附件XVII—《对某些危险物质、制剂和物品的生产、销售和使用的限制》进行修订。文章介绍了涉及的286种CMR物质:染料和致癌芳香胺、石油和煤系物质,以及其他物质等,并对欧盟的这项动议进行解读。

欧盟禁用饲料药物添加剂的历史和法规

欧盟考虑到抗生素耐药性的发展和抗生素耐药基因可能从动物到人微生物的转移,决定从2006年1月1日起禁止抗生素作为生长促进剂,甚至还建议禁止在动物饲料中全面使用所有的抗菌剂。收集和整理欧盟饲料药物添加剂的禁用清单和法规,介绍欧盟禁用饲料药物添加剂的历史及其对动物健康的影响,以期为中国饲料药物添加剂的使用和管理提供借鉴和参考。