国际贸易和投资规则变化趋势及上海对策

在当代“深度经贸协定”推动下,各国对外开放呈现全面、立体和集成化特征,目的是更有效地参与全球价值链并提升竞争优势。上海要积极对标高标准国际经贸规则,以深化高水平开放激发高质量发展,强化“四大功能”,推动“五个中心”建设。为此,要提升外商投资准入管理,进一步优化外商投资环境;拓展贸易开放的广度和深度,发挥国内外市场“双循环”桥梁功能;深化金融开放压力测试,助力国际金融中心能级提升;创新开放促进开放式创新,内外协同推动国际合作。

双元竞争力视域下上海建设引领型国际大都市研究

建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市,是上海城市发展的战略目标。过去40多年是上海建设国际大都市的初级阶段,面向2035年和2050年,上海需要进一步提高其世界影响力。对于什么是“具有世界影响力”,这值得进行理论探讨。本文对国际大都市及其相关概念进行梳理和溯源,回顾上海自主建设国际大都市的历史进程,描述上海建设国际大都市的已有成效和存在的问题。在此基础上,提出由全球经济竞争力和城市可持续性竞争力两个维度组成的国际大都市双元竞争力概念模型,认为上海需不断强化强全球经济竞争力和强可持续性竞争力的双强象限,才能在新的高度上建设社会主义现代化的引领型国际大都市。

上海加快推进“公园城市”建设研究

推进公园城市建设是构建新时代城市生命共同体、形成城市人与自然和谐共生高级形态的关键举措。上海应加快推进公园城市建设,通过构筑生态基底、落实人本理念、加快产业转型、深化社会治理等方式,推动实现产城融合、职住融合、城乡融合,提升人民的获得感、幸福感、归属感,构建“人、城、境、业、制”和谐统一的城市发展新范式,以系统的生态发展观引领上海城市发展新征程。

上海总部经济贡献度测算与提升研究

利用总部企业及其子公司的配对数据,从本地贡献、区位辐射和产业配套等角度对上海总部经济贡献度进行测算和分析后发现,上海总部企业对周边区域的辐射度较高,但经济腹地对上海经济的回馈有待增强;上海总部经济是产业升级的主导力量,但制造业比重持续下降,不利于产业的技术创新。应继续激发外企和国企总部的经济贡献度,同时给予民企总部经济更多发展机会;与经济腹地共同商讨和设计利益分享机制,增强外地子公司的经济回馈能力;从供应链角度拓展现有总部经济的内涵和认定资格,增强产业配套贡献;加大制度创新和服务保障,激发总部企业创新引领和全球资源配置贡献。

上海高质量金融开放内涵解析与对策

目前,国际金融市场发展格局加速演进,上海国际金融中心在我国双循环经济格局中将承载更多的功能和作用,高质量金融开放已成为上海国际金融中心升级的关键因素。但上海在金融市场、政府治理能力及金融结构平衡方面还存在诸多不足,从而限制了上海国际金融中心功能的发挥。上海应从内外循环两个角度,从金融市场发展、供应链和价值链优化重组、金融结构与产业结构的协调性、内外循环联结纽带、金融监管及配套制度等方面系统剖析和推进高质量金融开放,打造升级版的上海国际金融中心。

聚焦“五个中心”,不断提升国际大都市的活力与韧性

当前,世界百年未有之大变局加速演进,新一轮科技革命和产业变革深入发展,国际政治经济格局深刻调整。作为深度链接全球的国际大都市,上海历来走在中国改革开放的最前沿。面对复杂的外部环境,上海必须以自身努力的确定性有效应对外部环境的不确定性,着力深化高水平改革开放,推动高质量发展,加快“五个中心”建设,强化“四大功能”,不断开创未来发展的新局面。

上海国际科技创新中心新一轮发展战略研究

上海国际科技创新中心新一轮发展要围绕高水平科技自立自强,按照“四个面向”“四个新”“四个第一”的工作要求,以“筑基、垒台、立柱、架梁”的战略思维,加快推进国际科技创新中心建设的创新基础培育、创新条件建设、创新体制机制构建和创新体系能力形成,加快构筑新阶段上海创新发展的战略优势,加快实现国际科技创新中心功能全面升级,为我国进入创新型国家前列提供坚实支撑。

上海发展国际数字贸易的难点及对策

上海应努力构建数字服务支撑体系,打造国际数字之都。加快国际海光缆在建及新建项目实施速度,扩大国际通信出口容量,建设全球数据枢纽港。提升本土服务商能级和全球在线服务效率,设立数字贸易保税区,深化国际贸易“单一窗口”建设,打造口岸“通关港航物流”服务平台。建立跨境数字贸易的知识产权国际保护服务平台和争端解决平台,引进国际经贸仲裁机构、贸易促进协会商会等组织。

进一步提升上海经济首位度研究

在建设社会主义现代化国家新征程中,上海要锚定具有“世界影响力”目标,从塑造核心功能、转换新旧动能、推动区域一体化和打造世界一流营商环境等维度入手,释放功能提升效应、结构调整效应、空间联动效应和环境改善效应,在提升经济发展质量的同时,确保适当的经济增长速度,以进一步提升上海经济首位度,巩固全国最大经济中心城市地位,推动经济总量在全球城市中持续进位。

上海全面深化“五个中心”建设的总体思路和关键举措

上海全面深化“五个中心”建设,应更好地发挥“五个中心”的联动效应,强化全球资源配置、科技创新策源、高端产业引领和开放枢纽门户功能,结合绿色低碳转型、服务国家重大战略及保障安全稳定等战略任务,打造具有世界影响力的现代化国际大都市,成为国内大循环的中心节点、国内国际双循环的战略链接及社会主义现代化国家建设的重要窗口,为经济强国建设做出更大贡献。

着力提升上海政府治理体系和治理能力现代化水平

面对更加复杂的国内外环境变化和城市自身创新转型的要求,上海应结合超大城市的运作特点和规律,坚持系统思维,围绕提升管理服务效能、抵御超大城市运行风险挑战、保持人民生活安定有序等关键环节,积极破解城市精细化管理当中的“痛点”“堵点”和“难点”,持续深入转变政府职能,打造创新引领、法治公平、政务高效、投资便利、开放包容、公平审慎的营商环境,探索建立体现国际一流水平、彰显我国社会主义制度优势的制度高地。

上海建设国际经济中心升级版的战略思路研究

到2035年,上海的国际经济中心地位应与中国经济的全球新地位相匹配,在经济基础支撑力、市场主体聚集力、高端产业引领力、发展新动能孵育力、资源要素配置力、消费中心辐射力等各方面,建设成为领先全球的国际经济中心,并在引领上海都市圈和长三角一体化发展中发挥更大作用。

引领区视域下浦东深化城市治理改革的思路与对策

国家赋予浦东打造社会主义现代化建设引领区的新使命,是浦东改革开放再出发、建功新时代的新机遇。为了成功打造“现代城市治理的示范样板”“城市治理能力和治理成效的全球典范,社会主义现代化强国的璀璨明珠”,浦东要站在彰显中华文明、代表国家参与全球竞争的高度,针对城市治理存在的问题和不足,结合全球城市治理改革方向,加强顶层设计,勇猛精进,行稳致远。

促进海外贸易机构集聚发展 助力上海国际贸易中心能级提升

支持海外贸易机构集聚发展,对于强化上海国际贸易中心枢纽功能及国际大都市整体功能建设具有重要意义。上海应研究制定适应上海发展战略需求的海外贸易机构发展方案,探索海外贸易机构管理与服务机制创新,通过城市国际合作加大政府或准政府类海外贸易机构的引进力度,制定促进海外贸易机构集聚发展的专项政策扶持体系,并争取国家对引进具有全球影响力国际组织的支持。

以制度创新与压力测试推动上海高水平开放

随着全球供应链和价值链的加速重构,我国要加快构建开放型经济新体制,尽快探索出一条符合我国基本国情,同时又能与国际经贸规则无缝衔接的高水平对外开放新机制。上海应在数字贸易与互联网开放、劳工标准、知识产权保护、中性产业政策等经贸规则的关键领域开展压力测试,为CPTPP规则谈判提供经验借鉴和参考依据,担负起引领我国新一轮高水平开放的历史任务。

CPTPP标准下上海重点领域高水平对外开放的思路与对策

对标CPTPP高标准经贸规则,扩大在金融、知识产权、电子商务等领域的对外开放,对于上海适应经济全球化新形势和构建全方位开放新格局至关重要。金融开放发展有助于上海进一步拓展金融市场的深度和广度,不断扩大国际金融中心的服务功能和服务效应;加快建设更高标准的知识产权保护制度,有助于上海打造开放共享、内外联动的高标准知识产权保护高地;对标CPTPP规则加快上海电子商务领域的开放发展,有助于构筑上海电子商务以及信息技术领域更高质量、更加开放的产业体系。

浦东新区社会主义现代化建设引领区内涵及其实现路径

浦东社会主义现代化建设引领区的核心任务是发展现代化的生产力,引领制度型开放和突破性改革,以思想解放的引领者、自主创新的新高地、改革开放的开路先锋、高质量发展的新标杆、“双循环”新发展格局的战略节点、城市治理的示范样本,探索中国式现代化新道路“无人区”,引领后发区域的现代化实践,成为全面建设社会主义现代化国家的窗口。

上海对接《数字经济伙伴关系协定》的对策研究

上海数字经济要素较为集中、开放程度相对更高,率先对接《数字经济伙伴关系协定》具有更加坚实的基础。从协定内容看,可重点考虑便利“端到端”的数字交易、发展值得信赖的跨境数据流动、切实保护数字产品的知识产权,努力创造数字经济发展机遇,率先试行一批高标准规则,打造上海数字经济发展高地。

上海“五个中心”新一轮发展战略研究

上海要瞄准“科创为本、金融为纲、经济为目、航运和贸易为两翼”的战略定位,分两个阶段实现打造“三个圈层”的上海大都市圈、建设具有全球领导力的科技创新中心、叠加建设超级城市的战略目标。为此,要强化科技创新引领、升级科技创新中心,发挥金融联动、推动“五个中心”协调发展,推进国际经济中心向国际数字经济中心转型,推进国际贸易中心向服务化和数字化转型,推进国际航运中心向国际中转型航运中心转型。

上海自贸试验区临港新片区对标高水平国际经贸规则研究

临港新片区可聚焦国家与上海发展的重要领域,从促进投资、贸易、金融、人员、运输、信息等要素自由流动出发,聚焦总部经济、离岸经济、创新经济、数字经济、人民币跨境结算、新型国际贸易和国际协同创新研发等重要领域,以集成电路、智能制造、生物医药、航空航天、新材料等产业链为载体,进行系统化制度创新,率先与国际经贸规则对接。