吸纳性规制:农村集体资产经营中的基层政府行为模式

在农村集体经济全面转向以集体土地和物业出租为主要形式的租赁型经济条件下,基层政府针对集体资产经营的行为模式需要更加深入的探讨。基于政府规制理论的演进脉络和场景变迁,提出“吸纳性规制”概念,用以分析基层政府主导集体资产经营的政策实践。经验研究发现,基层政府一方面完善集体资产持有、交易、使用等环节的具体规则,持续推动行政监管扩容;另一方面通过基层组织支配和集体资产代管,完成对集体资产经营权的接收。二者构成了吸纳性规制的不同实践层次,展现了行政权力的边界延展与行政系统的职能扩充。在这一过程中,基层政府注重寻求“合法性策略”与“实质性目标”之间的平衡,将规范经济秩序、提高经济绩效作为获致集体资产经营主导权的重要基础。吸纳性规制具有促进集体经济规范运行、提高集体收益的积极功能,但是也可能带给基层政府更多应对复杂市场环境、介入集体产权纠纷的压力。

乡村振兴战略下基层党组织领导乡村治理能力研究——以贵州省为例

乡村振兴战略的提出给农村基层党组织带来了新机遇新挑战。基层党组织作为乡村振兴战略实施的“指挥所”和“先锋队”,肩负着重大使命和职责,直接关系着乡村振兴战略的成败。因此,贯彻落实乡村振兴战略,首要任务就是提升基层党组织领导乡村治理的能力,进一步巩固基层党组织战斗堡垒作用,不断强化党组织的组织力、凝聚力和号召力,激发出农村基层党组织和党员的内生动力,为乡村振兴提供坚强保证和有力支撑。

村干部领导力如何影响农民乡村治理效能感?

基于15个省(区、市)5971份农户微观数据,采用结构方程模型,实证分析了村干部领导力对农民乡村治理效能感的影响。研究发现:村干部领导力对农民乡村治理效能感具有显著正向影响;机制分析表明,村干部领导力通过农民村庄认同感和民主参与两个渠道对农民乡村治理效能感产生独立中介效应和链式中介效应,其中独立中介效应分别占总效应的57.3%和9.0%,链式中介效应占11.1%;异质性分析发现,相比于西部地区,东、中部地区村干部领导力对农民乡村治理效能感的影响更为明显。因此,应选优配强村干部队伍、增强农民村庄认同感和完善民主参与机制,以提升乡村治理水平。

新乡贤助力乡村振兴的鲜明特征、价值意蕴及路径

新乡贤是拥有以“新”为特色的思想观念、“乡”为根本的地域情怀、“贤”为要求的价值理念的鲜明主体。在乡村振兴的进程中,新乡贤可以充分发挥自身力量,创新乡村治理方式、推动乡村治理现代化,优化乡村资源配置、推进乡村产业振兴,构建乡愁文化载体、形成乡村文化自觉。因此,我们应该从健全新乡贤保障机制、确保乡村振兴事业稳固,创新新乡贤工作方法、实现乡村振兴主体共生,完善新乡贤培养体系、提高乡村振兴助力水平以及加强新乡贤监管力度、营造乡村振兴和谐氛围四个方面着手,激发新乡贤投身乡村振兴伟大事业的积极性。

乡村振兴背景下村干部的结构优化研究——以Q镇村“两委”换届选举为观察视角

实施乡村振兴战略对村干部队伍提出了“一肩挑”、交叉任职、年轻化、知识化、增加女性成员等建设要求。村“两委”换届是调整村干部结构的关键节点,是优化全面推进乡村振兴战略实施主体的关键时机。本文以2021年3-5月进入鲁中Q镇村“两委”换届场域获得的田野资料为基础,对村干部结构优化举措及其成效与待完善之处进行分析。研究发现,在村“两委”换届选举过程中采取党支部换届在前、营造会场氛围、“线上+线下”鼓励年轻人参选和借调人才等措施优化了村干部结构。但一次村“两委”换届尚不能充分满足所有要求,在未来应该发展年轻党员,鼓励人才返乡,扩展选材范围,激活妇女在乡村振兴中的巾帼力量。

社会系统理论视角下乡村干部主体性现状与培育研究

全面实施乡村振兴战略,乡村建设至关重要。村干部是推动乡村建设的领导力量。当前,大多数村干部具备良好的治理能力,能够有所作为。然而,部分乡村干部主体性不强,阻碍乡村建设的发展。文章通过调研Y县,了解该县村干部主体性现状,剖析了乡村干部主体性较弱的原因,并从强化教育培训、畅通监督渠道、壮大村级集体经济、建立健全激励保障制度等方面提出了培育村干部主体性的可行性对策,以帮助村干部更好地发挥主体性作用,促进乡村治理的现代化发展。

乡村振兴背景下周口市农村基层带头人队伍建设路径

加强农村基层带头人队伍建设对于实现乡村振兴具有至关重要的当前,周口市农村基层带头人才队伍建设面临着队伍整体素质待提升、人才结构不够合理、培养机制待完善等问题。对此,周口市应通过优化队伍结构、完善选拔机制、强化培养体系以及健全激励保障机制等措施,提升农村基层带头人的整体素质和能力,为乡村振兴战略在周口市的深入实施提供人才支撑。

乡村振兴背景下农村党员干部作风建设探究——以孝感市部分农村党员干部为研究对象

乡村振兴背景下,农村党员干部作风建设取得了显著成效,尤其是思想作风、工作作风、生活作风和学风方面发生了显著变化。同时,作风建设实施主体存在的限制性因素以及农村党员干部自身存在的局限性仍然在一定程度上消解着农村党员干部作风建设的成效。要求农村党员干部加强自身建设的同时更应从外治维度着手,通过建规立制和提高待遇等途径着力提升农村党员干部作风建设成效,以助力乡村振兴战略目标的实现。

数字乡村建设视角下村“两委”干部数字素养提升路径探析

数字乡村建设以数字化赋能乡村振兴,村“两委”干部作为村内各项工作的直接领导者、组织者和实施者,其数字素养的提升有利于增强乡村数字治理效能、助推乡村数字生产发展和推进乡村生活方式数字化。当前,村“两委”干部数字素养提升的制约因素,突出表现为乡村数字基础设施建设不够完善、部分乡村干部队伍建设有待加强和数字素养培育配套制度供给不足。因此,应在数字乡村建设背景下,强化数字素养培育配套制度供给、持续加强乡村数字基础设施建设和多途径增强村干部的主体能动性,以促进村“两委”干部数字素养提升,进而充分释放数字红利。

资源要素、乡村特色产业发展与产业富民效应——基于调查数据的实证分析

乡村特色产业的发展受哪些资源要素驱动?能在多大程度上促进产业富民?基于“中国家庭大数据库”和“中国社区治理调查”的数据,研究采用Logistic和OLS回归分析方法,分两阶段考察了驱动乡村特色产业发展的资源要素和特色产业发展的富民效应。结果表明:(1)精英资源和财政资源是促进乡村特色产业发展的核心要素,而且精英资源和基础设施资源对产业发展水平具有显著正向影响;(2)乡村特色产业的发展显著提升了农村居民的收入水平,样本实证结果显示,发展特色产业可使居民收入水平提高18.4%;(3)与依托自然风景类资源的特色产业相比,依托人文风景类资源的特色产业对居民收入的提升效果更为显著。研究为理解乡村特色产业的发展提供了有益的理论和实践启示。

乡村振兴背景下村干部班思政课教学方式研究

乡村振兴战略是我国现阶段“三农”工作的总抓手,实施这个重大战略目标,是加快提高农业供给质量、激发农村发展活力、提升广大农民获得感的有力支撑,也是开创党和国家各项事业新局面的坚实基础。在推进乡村振兴战略的过程中,文化素养突出、技术能力较强、管理经验丰富的复合型人才尤为关键。在新常态背景下,构建一支专业能力突出的干部队伍具有非常重要的意义。该文通过对村干部班学员的特点分析,探索在乡村振兴背景下村干部班思政课教学方式,目的是提高村干部班思政课教学效益和人才培养质量,为乡村振兴及农业现代化发展提供人力支持。

乡村振兴背景下农村基层干部引领力的强化研究

在乡村振兴中充分发挥农村基层干部的引领力,不仅有助于更好地聚合农民力量,推进农业农村现代化,也有助于更有力地巩固党执政的农民基础。当前,在农村基层干部发挥引领力的过程中还存在着一些制约因素,包括部分干部知识体系不够完善、发展思路创新性不够;一些干部存在“等靠要”思想,主动作为不够;个别干部群众工作简单粗暴、表里不一、公信力不够等等。要更好地强化农村基层干部在乡村振兴中的引领力,必须通过开展学习教育,推动农村基层干部提升自身素质;着眼简政放权,推动各类资源向农村基层有效下沉;不断加强激励约束机制建设。

兵团基层党组织引领乡村振兴的意义及路径探析

基层党组织是乡村振兴战略的组织者和领导者,在乡村振兴战略实施中的作用是不可替代的。乡村振兴战略提出以后,兵团各级党委积极贯彻落实,团场连队的面貌发生翻天覆地的变化。在全面推进组织振兴、产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴过程中,要继续坚持兵团基层党组织引领,确保兵团在乡村振兴的路上不掉队,为实现中国式现代化贡献兵团力量。

第一书记派驻下农村基层政权组织建设效果研究

基于西南三省调查数据,利用结构方程模型实证检验第一书记派驻下农村基层政权组织的建设效果。研究结果表明:第一书记通过优化村党组织与村委会组织行为,有效提升了农村基层政权组织建设效果;而村集体经济组织行为优化对于提升农村基层政权组织建设效果不明显。进一步分析具体作用机理,发现:乡村经济精英匮乏、村干部合作社建设积极性不足等因素限制合作社发展从而制约了村集体经济组织的发展,使其对提升农村基层政权组织建设效果的影响不显著。基于此,建议通过构建第一书记驻村帮扶的长效机制,加强村集体经济组织建设以提升其对农户增收的带动效用,从整体上增强农村基层政权组织建设效果。

乡村振兴视域下农村基层治理法治化研究

农村基层治理法治化既是全面依法治国基本方略在农村基层社会治理层面的具体实践,也是支撑保障农业农村现代化、助力实现乡村振兴的应有之义和重要举措,其生成逻辑具有多重向度。农村基层治理法治化面临着经济基础薄弱、法律制度不健全、农民群体法治意识淡薄、司法资源供给不足等诸多障碍。应在全面推进乡村振兴战略的基础上,以权力规制、权利保障为核心,夯实农村基层治理法治化的制度基础,构建多元化解矛盾纠纷机制,加强农村基层法治人才队伍建设,强化农村基层法治理念培塑,籍以助推农村基层治理法治化向纵深发展。

N县村“干部”队伍培育与建设分析

推动西部乡村振兴,要把西部乡村人才工作作为重中之重,而西部广大的村“干部”培养就必须纳入其中。村“干部”对于新时代西部农村建设可以说发挥核心的基础作用,是农村发展直接推动者、组织者和实践者;是建设农村的中坚力量;是党的各项路线、方针、政策在农村的贯彻者和实施者。这一群体的发展对于“为党育才”作出中国特色的学术补充,有必要强化学术关照,从而更好地为推动西部农村建设服务。该文对N县村“干部”队伍建设成绩和问题进行分析,从而对村“干部”队伍培育建设工作提出具体对策。

我国城乡居民代际收入传递差异研究

文章选用我国家庭收入调查数据(CHIPS),首先利用转换矩阵分别得出城乡代际收入的流动趋势,其次利用两阶段最小二乘法分别探索出城乡代际收入流动的有效路径,最后结合代际收入流动趋势和路径分别对城乡居民构建出完整的结构方程模型。研究发现:城乡代际收入流动机制存在明显不同。①当父代收入层级极高或极低时,其子代收入大部分仍保持在极高或极低的层级;当父代收入层级较高或较低时,城镇居民的代际收入流动性要弱于农村;当父代收入处于中间层级时,城镇居民的代际收入流动性较弱,倾向于维持在第三层级,而农村居民则更倾向于向下流动。②城乡居民的受教育水平、职业、单位和收入都是相互联系的,并且均对下一代产生影响;受教育水平和职业的代际传递是收入代际传递的两条主要路径。③子代收入受到父代收入和自身所处社会阶层的影响,子代所处的社会阶层受到父代所处的社会阶层、子代教育水平和子代职业的影响。

免税后村干部职能定位的思考

通过对免农业税前后陕西省勉县百户农民的调查,发现免税后村干部的职能已经发生了较大的转变。免税后村干部的工作职能以带领村民发展经济为核心,在基础教育、科技宣传推广上狠下了功夫,并且加强了道路等基础设施建设。更值得一提的是,村干部更注意听取民意,尊重民意,并积极地反映民意。村干部的职能由行政性向服务性转换迈出了可喜的一步。但是,随着税费改革的不断深入,尤其是免农业税以后,村干部将面临着前所未有的种种现实困惑。能否保持农村出现的这种“好苗头”,能否真正跳出黄宗羲定律,关键是要加快建立和完善村干部的激励机制。

大学生村官留任意愿及影响因素分析

利用第一手的大学生村官问卷调查资料,基于Ordered Logistic模型对陕西省282名大学生村官的工作满意度及留任意愿进行了相关分析和回归分析。结果表明:当前大学生村官的工作满意度与留任意愿普遍较低;留任意愿与大学生最初选择从事村官工作的动机紧密相关;大学生村官的性别、年龄、从事村官年限、婚育状况、学历等人口学特征对工作满意度及留任意愿影响显著;社会各界对大学生村官的重视与认可对工作满意度与留任意愿有显著影响;提高大学生村官的收入水平、实行连续三年考核优秀,直接晋升事业编制的政策以及增加晋升为国家公务员等政治机会能够显著提高大学生村官的工作满意度并增强留任意愿,而其它因素对于提高大学生村官的工作满意度与留任意愿的效果并不明显。

新农村建设中的大学生村官多元化激励体系

分析了社会主义新农村建设中大学生村官的重要作用和制约大学生村官作用充分发挥的多重因素,针对这些制约因素提出了新农村建设中大学生村官的多元化激励体系。