社会保险促进安徽经济发展研究

社会保险起着社会“稳定器”作用。安徽省社会保险基金运行平稳,抗风险能力显著增强,取得了长足发展,但还存在机制不健全、地方财政负担重、管理手段弱等现实性问题。为此,安徽今后需采取提高统筹层次、扩大参保范围、完善保障机制、优化服务流程、强化预算管理、创新保险理念等有效措施,以进一步服务安徽高质量发展。

降低养老保险费率能扩大企业雇佣规模吗?

降低企业养老保险费率是“减税降费”政策的重要一环。我国于2019年推出了《降低社会保险费率综合方案》的政策,故使用2014—2022年A股上市公司数据,通过双重差分模型检验该政策的实施对企业雇佣规模所产生的影响。研究发现,此次降费政策总体上对企业的雇佣规模存在显著的正向影响,使企业的雇佣规模增加2.6%,该结果在经过一系列稳健性检验过后依然成立。此外,本次降费的政策效果呈现出显著的企业异质性,更有利于制造业企业以及非国有企业雇佣规模的扩大。有关影响机制的分析显示,养老保险降费政策主要通过现金流效应以及要素替代效应影响企业的雇佣规模。

广西城乡居民大病保险制度分析

在“十四五”时期背景下,以SWOT框架模型系统阐述广西大病保险工作中的主要优势和劣势,以及外部面临的主要机遇和威胁,并提出对策建议。

城乡居民养老保险对家庭双代经济流动的影响——基于中国健康与养老追踪调查数据

利用“中国健康与养老追踪调查”(CHARLS)数据,通过构建多元线性模型,实证分析城乡居民养老保险对家庭内部亲子代经济流动的影响。结果发现,“经济面向”的城乡居民养老保险挤出了子代向亲代提供的经济支持,但对亲代的经济“逆反哺”并无显著影响;双代婚姻状况、受教育水平和亲代家庭资产均正向显著影响家庭代际经济的双向流动;子女之间存在“攀比效应”和“示范效应”;子代家庭收入正向影响向上代际经济支持。因此,老年人养老水平的提高需要从国家、社会和家庭层面共同着力:国家提高城乡居民养老保险的保障水平,鼓励老年人隔代照料孙子女;市场进一步完善养老服务;家庭发挥情感保障作用,关照独子女失能老人。

养老服务高质量发展:内涵、方向及路径

养老服务高质量发展已经成为一个重要政策目标。养老服务高质量发展是能够满足人民养老服务需求的发展,是体现新发展理念的发展。推动养老服务高质量发展必须坚持以满足老年人的美好生活需要为根本宗旨,以全体老年人享有基本养老服务为基本目标,以养老事业与养老产业协同发展为基本思路,并发挥市场机制配置资源的决定性作用。推动养老服务高质量发展,要从全局高度认识其重要性,营造人人参与养老服务发展的环境,鼓励新技术应用和模式创新,积极推进基本养老服务体系建设,提高养老服务资源利用效率,以更宽广的政策视野、更广泛的社会参与、更强劲的创新驱动、更坚实的基本保障、更有效的资源配置开创养老服务发展新局面。

养老保险缴费基数下限降低对灵活就业人员参保的影响

2019年《降低社会保险费率综合方案》的实施降低了职工基本养老保险的缴费基数下限,该方案的实施是否能促进灵活就业人员参加职工基本养老保险,从而优化养老保险体系和维护灵活就业人员权益保障值得研究。本文基于2010—2020年中国家庭追踪调查(CFPS)数据,使用双重差分法考察了缴费基数下限降低对灵活就业人员参加职工基本养老保险的影响。研究发现,缴费基数下限降低使得低收入灵活就业人员参加职工基本养老保险的比例显著提升了6.5个百分点,该结论在经过一系列的稳健性检验后依然成立。其影响机制是缴费基数下限降低缓解了灵活就业人员的缴费负担,从而促进低收入灵活就业人员参加职工基本养老保险,并且该促进效应在较年轻以及每周工作时间较短的灵活就业人员中更加显著。为了进一步促进灵活就业人员参加职工基本养老保险,本文提出了优化缴费基数的核定方式、设计更加灵活的缴费基数下限并对不同年龄群体采取差异化的激励方式等政策建议。

职工基本养老保险统筹层次:政策变迁与扩散机制

全面审视职工基本养老保险统筹层次不断提高的历史进程有利于真正意义上全国统筹的实现。职工基本养老保险统筹层次变迁历程具有诱致性制度变迁与强制性制度变迁相结合的特征,变迁轨迹呈渐进式、强制性和阶梯状。在总结其变迁特征的基础上,采用事件史分析法实证分析了职工基本养老保险统筹层次政策的扩散过程。研究发现:第一,省长来自异地对于职工基本养老保险省级统收统支政策的采纳创新具有显著负向影响,并从政策属性的角度对其作出了解释。第二,在职工基本养老保险统筹层次提升进程中,区域内部因素发挥诱致性作用。邻近省份采纳省级统收统支政策的比例和中央信号的释放将显著加速政策的落地过程。这证实了职工基本养老保险统筹层次变迁历程以强制性制度变迁为主,并兼具诱致性制度变迁的特征。基于职工基本养老保险省级统收统支政策的扩散机制,提出全国统筹可以从充分考虑区域内部特征和激发地方官员的内生动力等方面促进全国统收统支政策落地。

基本养老保险断保对公平感和预期阶层认同的影响——兼论年龄与户籍异质性

公平感和阶层认同关系着精神富裕目标的实现。我国基本养老保险覆盖率逐年扩大的同时,居民的主观福祉却呈现向下偏移趋势。以往研究主要关注参保与否对个体主观福祉的影响,较少分析参保持续行为的影响,特别是在年龄、户籍上的异质性效应。因此,基于中国劳动力动态调查2016和2018年的数据,分析了基本养老保险断保对公平感和预期阶层认同的影响及其年龄和户籍异质性。研究发现:(1)我国居民的预期阶层认同整体有所降低,青年和农村群体的公平感和预期阶层认同均呈下降趋势。(2)从断保状态来看,基本养老保险整体断保率为21.9%,以城乡居保断保为主,其中,青年和农村居民的断保率分别高于中老年人群和城镇居民。(3)与连续参保的居民相比,基本养老保险断保对公平感和预期阶层认同具有显著的消极作用,城乡居保断保的负面影响突出;分人群而言,断保会显著降低青年群体和农村居民的公平感,还会对农村居民的预期阶层认同造成显著的负向影响。基本养老保险的高断保率带来的负面效应抵减了参保的福利促进效应,能够在一定程度上解释参保率逐年提高的同时,公平感和预期阶层认同的下降趋势。基于此,提出建议:完善基本养老保险缴费激励机制、提高城乡居民养老保险待遇水平、完善基本养老保险断保高发人群的参保政策。

第三支柱个人养老金税优激励的国际经验和政策启示

税收优惠激励是第三支柱个人养老金制度发展的首要推动力。美国个人退休账户和德国里斯特养老金的税优政策就是其中的代表性案例。本文通过借鉴美国和德国的实践经验,分析了这两个国家的第三支柱相关财税政策发展脉络和主要特点,研究发现,这两个国家第三支柱具有规则设计简明、法律保障完善、覆盖人群广、政策设计灵活、缴费与税优额度上限差异化等特点,使得养老政策对居民具有较强的吸引力。根据我国国情,为完善我国第三支柱个人养老金税优政策,本文建议:实行EET+TEE相结合的税优模式;灵活开展制度设计,并打通转移接续渠道;扩大政策覆盖面,提高参保积极性;实施缴费差异化策略,并动态调整税收优惠额度。

个人养老金一周年评估与前瞻——基于一个理论框架的分析

全面建成多层次、多支柱养老保险体系是贯彻落实党中央国务院关于积极应对人口老龄化决策部署的重要举措。在个人养老金正式实施一周年之际,本文试图构建一个理论评估框架,对个人养老金一年来的市场表现做一多维度评估。根据该评估框架提出的“模式评估法”,个人养老金覆盖率的表现超出预期,已基本实现“可替代模式”的制度目标;根据“本土政策评估法”,覆盖率达20.2%,成绩不俗;根据“国际流行评估法”,覆盖率为15.2%,差距不大。与试点五年半的税延型商业养老保险相比,个人养老金覆盖率出现一个质的飞跃。但是,波动的资本市场致使个人养老金制度正陷入一个怠惰性有余、活跃性不足的低效状态,抵消良好的覆盖率表现的制度功能,对未来个人养老金替代率的负面影响将是深远和致命的。个人养老金的制度属性和市场特征意味着,中国养老金体系改革将从完善制度设计的纯粹“单轮驱动”正向完善制度设计与完善资本市场相结合的“双轮驱动”阶段转变,未来可期。

我国个人养老金制度理念、设计和运行的若干问题辨析

我国个人养老金制度试点一年以来,呈现“三多三少”特点,反映出理念认知、制度设计和管理运行方面存在误区。研究发现个人养老金在层次划界、功能目标、覆盖群体、责任主体、政策支持、账户管理、经办运营、投资选择等八个方面的认知误区和行动偏误,有针对性地提出政策建议,包括明确“层次”和“支柱”双定位,整合“待遇叠加”和“覆盖补缺”双功能,取消以参加基本养老保险为前置条件的限制,鼓励雇主承担匹配缴费责任,整合第二、三支柱的政策优惠,连通第二、三支柱个人账户管理,促进个人养老金产品提供商平等竞争,协助个人投资理性选择。

长期护理保险嵌入养老服务体系的经济增长效应:理论与经验证据

通过构建包含长期护理保险嵌入养老服务体系的世代交叠模型,采用2012—2020年中国城市面板数据,运用多时点双重差分模型,考察长期护理保险的经济增长效应。结果显示:长期护理保险能够显著提高人均经济产出,这种经济增长效应主要通过促进照料部门劳动力供给实现;长期护理保险覆盖范围扩大和地区联动增加能够发挥更强的经济增长效应。鉴于此,应进一步扩大长期护理保险覆盖范围和增加试点地区数量,加强地区间互动,完善养老服务体系,推动产业高质量发展。

新业态从业人员参加社会保险困境及出路

近年来,以共享经济、平台经济、互联网经济为代表的新就业形态的产生与蓬勃发展,直接和间接地带动大量新业态就业创业岗位。新业态的激活在成为点燃全国经济发展新引擎的同时,也暴露出新业态从业人员社保覆盖率低的突出问题。目前,我国新业态劳动者存在明显的参保缺口。从需求端来看,新业态从业者参保意愿普遍不高;从供给端来看,我国社保覆盖方式不适应新业态从业人员就业灵活化、平台化特征。由于新就业形态存在用工方式复杂、劳动关系模糊、现有的社会保障政策难以与之适应等制约,大多数没有参加社会保险,这就导致新业态从业人员在社会保险方面的问题显得尤为突出。

长期护理保险对女性就业极化的影响——基于多时点双重差分模型

采用2011—2018年全国流动人口卫生计生动态监测调查数据(CMDS),构建多时点双重差分模型,评估长期护理保险对女性劳动力就业结构的影响。结果发现:与中等技能女性劳动力相比,长期护理保险显著提高了高技能和低技能女性劳动力的工资收入水平,提升幅度分别为14.15和7.37个百分点,从而促进了女性劳动力市场双向就业极化。这种极化现象在就业人数和工作时间层面同样存在,且在经济发展水平较低和传统文化观念淡薄的城市更加明显。鉴于此,应在推广长期护理保险的进程中,增强女性护理行业从业人员专业技能,切实提高其产业变化适应能力,同时探索发展更适应传统文化观念和失能家庭需要的养老照护模式。

长期护理保险对老年人灾难性卫生支出的影响研究

失能老人的高额护理费用会导致家庭面临灾难性卫生支出和贫困脆弱性风险。研究利用2013—2018年中国健康与养老追踪调查(CHARLS)三期面板数据,采用双重差分模型(DID)实证检验了长期护理保险政策实施对老年人灾难性卫生支出的影响。研究发现:(1)长期护理保险可以减轻老年人发生灾难性卫生支出的概率和强度;(2)机制分析表明,长期护理保险可以通过提高老年人健康水平和增加家庭收入对灾难性卫生支出发生率发挥抑制作用;(3)异质性分析结果显示,长期护理保险对老年人灾难性卫生支出的缓解作用在中高健康水平、慢性病患者和农村样本中更为显著。最后,从扩大长期护理保险制度试点覆盖范围、拓宽长期护理保险覆盖对象、以灾难性卫生支出为依据,在长期护理保险政策框架中引入更为准确的医疗费用识别标准、推进社会性和商业长期护理保险协同发展等方面提出政策建议,丰富了长期护理保险对灾难性卫生支出影响的相关研究。

超龄就业人员参加工伤保险问题研究

超龄就业人员工伤权益保障是社会各界关心的问题,其解决思路无外乎法定参保和自愿参保两种途径,但法定参保涉及到现行法律规定的修改和立法程序,是重大的利益调整,无法在短时期内实现。在我国超龄就业人员规模庞大情况下,为了解决其工伤保障现实需求,有必要在地方实践基础上,完善自愿参保政策,推动超龄就业人员参加工伤保险制度。

中国企业社会保险缴费遵从的事实、成因和经济效应:一个文献综述

在规模化减税降费的背景下,现阶段我国的企业社会保险缴费政策面临着纾解社会保险基金的收支赤字危机与社会保险费降费的双重压力。本文基于已有研究成果,全面介绍了中国企业社会保险缴费遵从的特征事实、影响因素和经济效应,并对未来相关研究的方向进行思考与展望。本文认为,第一,企业社会保险缴费的实际负担与法定负担相除之比是合理的缴费遵从度的衡量指标,但如何逐一地定量化“剥离”费率低报和基数损漏这两大企业逃费渠道还需要突破;第二,中国企业社会保险缴费遵从的基本经验事实正亟待探明和描述;第三,政府与劳动力关系对企业社会保险缴费遵从的影响值得剖析;第四,企业社会保险缴费遵从度对企业用工、地区间经济差距、社会保险基金总收入水平、宏观经济增长造成的一系列经济后果也留待未来研究。

历史进程视域下俄国社会医疗救助制度的嬗变

俄国社会医疗救助制度的嬗变与其国家历史和医学史的发展进程密不可分。总体而言,俄国社会医疗救助制度演化经历了修道院医学、衙门医学和地方自治医学三个时期。三个时期负责社会医疗救助的机构分别是教会的修道院、社会救济衙门和地方自治机关。俄国社会医疗救助的对象是弱势群体,但每一时期对救助对象都有明确的界定,而且每个时期的医疗救助制度及产生的社会影响也不尽相同。免费医疗是社会医疗救助制度的基础,救助资金来源于地方税收和社会捐赠,或者来源于地方机关的信贷业务,而并非来自俄国政府的拨款。在地方自治医学时期,俄国社会医疗救助实行普惠制,所有农业居民都在医疗救助的范围之内。这一时期,俄国的社会医疗救助制度日臻完善,并得到欧洲一些国家的赞扬和效仿。

多层次、多支柱体系中的个人养老金制度——路径依赖与制度完善

在20世纪90年代,中国已提出了构建“多层次”养老保险体系的构想。受现实条件影响,中国的“多层次”与世界银行的“多支柱”理念虽然相似但也存在着明显的差别——“多层次”子制度之间只具备叠加性,而不具备“多支柱”的独立性。在中国养老保险制度目标转化为“多层次、多支柱”的情况下,个人养老金制度迎来了最好的发展契机。与此同时,受路径依赖效应的影响,个人养老金制度不仅面临公共养老金制度的约束,还需面对各方主体间关系不清,制度目标未形成合力等挑战,由此导致财税优惠补贴政策、剥离个人账户以及建立统一平台等举措陷入两难困境。为此,建议:一是引入有条件的高额缴费与城镇职工基本养老保险制度缴费关联的机制;二是构建企业(职业)年金与个人养老金制度协调机制,尽力消除扩大产品规模的障碍;三是切实保障个人养老金制度各方参与者的利益。

国际上第二、三支柱养老金协同发展的衔接机制及对中国的启示

健全完善多支柱养老金体系,亟须实现第二、三支柱养老金协同发展,建立二者之间的衔接机制。据此对国际上第二、三支柱养老金的衔接制度,包括监管体制、账户资产转移、税收优惠政策、投资管理以及信息平台整合等方面的经验做法进行了详细介绍。基于国际经验,我国应进一步优化多支柱养老金体系结构,建立一体化监管框架,打通第二、三支柱个人账户,加强立法和税收优惠政策支持,推进多支柱养老金信息平台的统一整合。