推动新时代西部大开发形成新格局——访中国国土经济学会理事长、中国宏观经济研究院二级研究员肖金成

推进西部大开发形成新格局,是国家重大战略部署,对于西部地区乃至全国具有深远意义。本期《中国发展观察》杂志记者特邀中国国土经济学会理事长肖金成梳理总结过去二十多年来,我国西部大开发取得的成就和经验,深入解读新时代西部大开发面临的困难和挑战,探讨分析助推西部大开发形成新格局的方法和路径。他认为,西部大开发是一项长期复杂的系统性工程,要以更大的决心、更有效的举措,进一步加大对西部地区的支持,调动各方积极性,充分发挥西部地区比较优势,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。

以新的制度供给驱动新质生产力涌现式生成

新质生产力具有迥然于传统生产力的生成机制。引领全球突破性技术创新、战略性新兴产业和未来产业发展,就要能够领先于其他国家提供更加适合突破性技术创新、战略性新兴产业和未来产业发展的体制和政策环境。消除不利于新质生产力发展的体制障碍是新质生产力领先发展的必要条件,提供相对于其他国家更加有效的增量制度对发展新质生产力至关重要。一是在恰当的领域和产业发展的特定阶段有效发挥新型举国体制的全局协调作用;二是在转变地方政府发展导向的前提下,更充分地发挥地方政府推动新质生产力发展的创造性和积极性。

以进促稳 推动消费稳定增长

今年的政府工作报告将“着力扩大国内需求,推动经济实现良性循环”列为2024年政府工作的重点任务之一,并对“更好统筹消费与投资,增强对经济增长的拉动作用”作出明确部署。为此,国务院发展研究中心市场经济研究所原所长、二级研究员王微在接受《中国发展观察》杂志记者采访时表示,以进促稳推动消费稳定增长,需要激发消费潜能、稳固消费与投资协同拉动经济增长的主动力作用,进一步塑强高质量发展的底盘与后劲,形成消费与投资相互促进的良性循环。

两会代表委员热议“三农”新图景

民之所望,政之所向。2024年是新中国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年,推进中国式现代化建设前景壮阔。今年两会期间,多位代表委员在接受《中国发展观察》杂志记者采访时都谈到,坚持不懈抓好“三农”工作,扎实推进乡村全面振兴,要依靠科技和改革双轮驱动,持续推进农业农村现代化,真正提升高质量发展水平,为建设社会主义现代化强国夯实根基。

以科技创新推动产业创新 加快发展新质生产力

全国两会期间,“新质生产力”成为社会各界关注的热词。新质生产力正在成为推动经济高质量发展的强大动能,各地区、各行业都在探索如何结合自身资源禀赋发展新质生产力。《中国发展观察》杂志特邀多位智库专家围绕因地制宜发展新质生产力、改造提升传统产业、发展战略性新兴产业和未来产业等话题分享新观点、新思路。

以碳监测卫星技术产业助力实现“双碳”目标

“提升碳排放统计核算核查能力,建立碳足迹管理体系,扩大全国碳市场行业覆盖范围”,这是2024年《政府工作报告》对积极稳妥推进碳达峰碳中和作出的工作部署。如何发挥碳监测卫星技术产业作用,助力“双碳”目标实现?在全国两会期间,《中国发展观察》杂志采访了全国政协委员、上海航天信息科技研究院院长、同济大学城市风险管理研究院执行院长伍爱群,深入解读“双碳”监测卫星技术功能、发展现状以及产业应用前景。

《中国发展观察》征稿启事

《中国发展观察》由国务院发展研究中心主管、中国发展出版社主办,是发展为主线、以经济为重点的智库型月刊,开设有战略、宏观、区域、世界、法治、社会、文化、前沿、产业、智库论坛等栏目。

促进城乡要素双向流动

城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。重塑城乡关系、推进城乡融合发展是新阶段新征程促进乡村全面振兴的必由之路,也是畅通国内大循环、构建新发展格局的重大举措。推进城乡融合发展,需要准确把握城乡融合发展的历史方位,清醒认识城乡要素双向流动存在的突出问题,着力完善城乡要素双向流动体制机制。

发展未来产业培育新质生产力的作用机理和重点任务

未来产业代表着新一轮科技革命和产业变革的重要方向。前瞻谋划和引领发展未来产业是我国加快形成新质生产力、实现高质量发展的关键所在,更是面向未来构筑国家竞争新优势的战略制高点。本文在分析新质生产力“三高”特征的基础上,指出未来产业可以为形成新质生产力提供重大前沿技术领域的颠覆性突破、促进生产要素创新性配置、推动传统产业深度转型升级三方面的驱动力,并梳理了布局未来产业培育新质生产力的重点任务。

发展新质生产力背景下如何看待大模型创新中的算力问题

科技创新是发展新质生产力的核心要素。如何加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新至关重要。本文以大模型创新为例,分析了发展新质生产力背景下算力对于相关企业的影响程度。文章认为,就技术创新本身而言,大企业与小企业各有千秋。大模型时代,真正有原创力的小企业仍然大有可为。

当前我国交通运输发展存在的主要问题与对策建议

交通运输是经济社会发展中的基础性、先导性、战略性产业,对经济社会高质量发展具有重要支撑引领作用。我国交通运输发展水平已实现整体跃升,但其结构性、功能性、协同性、融合性、安全性等问题依然存在。立足新发展阶段,要以问题为导向、以高质量发展为目标,着力优化交通基础设施网络结构,完善交通运输服务功能,大力培育发展交通运输新经济、新业态、新模式,提升交通运输创新发展新动能,统筹好高质量发展和高水平安全,扎实推进交通运输关键领域深化改革,更好发挥交通运输经济社会“先行官”和现代化“开路先锋”的作用,以新时代交通运输高质量发展全面支撑引领中国式现代化发展和交通强国建设。

大学具有职业教育职能

我国职业教育历史可以追溯到民国时期。新中国成立后,中等专业教育和技工教育是职业教育发展的重点。始于20世纪90年代末的高等教育体制改革,极大地推动了高等职业技术院校的发展,专科层次职业教育办学规模不断扩大。但人们对普通本科院校的职业教育属性及其内涵认识不足。在国家大力推动下,各高校从提高学生的实践能力、创新能力着手,通过工学结合、校企合作、产教融合,走出了一条成功的专业教育改革之路,使大学的职业教育职能得到了发挥,弥补了人们对专业教育认识上的不足。

建设人才友好型城市的思考与对策

近年来,国内许多城市积极探索人才友好型城市建设,取得了明显成效,城市人才顶层设计不断加强,城市人才生活环境不断优化,城市人才创业平台逐渐完善。人才友好型城市建设存在城市人才队伍适配度、精准度、品质度有待提升等问题。应聚焦五个方面,加快建设人才友好型城市。一是聚焦政策,健全人才工作机制;二是聚焦平台,吸引全球精英人才;三是聚焦服务,引聚城市适用人才;四是聚焦发展,搭建广阔创业舞台;五是聚焦环境,建设人才安居城市。

进一步全面深化改革更好发挥市场机制作用

面向“十五五”时期,必须继续坚持充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,不断完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,为以中国式现代化全面推进强国建设提供重要制度保障。文章总结了近年来我国发挥市场在资源配置中的决定性作用取得的显著积极进展,分析了新时期更好发挥市场在资源配置中的决定性作用的阶段性诉求,并提出了重点改革领域。

统筹推进教育科技人才体制机制一体改革

教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。统筹推进教育科技人才体制机制一体改革,是实现我国高质量发展的重要保障,是实现教育强国、科技强国和人才强国的关键。教育、科技、人才三方面体制机制改革需深度融合形成发展合力,在提升国家创新体系整体效能、构建现代化产业体系、推动区域高质量发展、全面助力乡村振兴中发挥支撑作用。

建设人才强国的成效、挑战与对策

党的十八大以来,党中央高度重视人才强国建设,主动适应全球人才竞争新格局,创新改革人才发展体制机制,构建人才战略工作新体系,在壮大人才规模、优化人才区域布局、提高人才质量、增强人才效能等方面取得显著成就。当前,深入实施新时代人才强国战略,仍然面临着全球人才竞争日趋激烈,国内高层次、高技能人才短缺,教育和人才的国际化水平较低,尚未形成适应新时代人才强国战略实施的制度环境等一系列挑战。下一步推进人才强国战略实施,需加快完善技术移民制度和管理体系,积极应对全球人才竞争新格局;坚持“引育并重”行动,壮大高端人才和高技能人才队伍;深化国际交流合作,加快推进教育国际化;深化人才发展体制机制改革,为人才强国建设创造更加稳定、宽松、诚信的发展环境。

韧性城市建设:将韧性融入一切政策

韧性城市安全发展的新范式强调城市各个系统功能和各部门管理的相互协调,以及灾前预防、灾中应急和灾后恢复的全过程管理。韧性城市的建设是一个系统工程,涉及基础设施韧性、经济韧性、社会韧性、空间韧性、生态韧性、治理韧性等多个方面,体现在安全生产、社会治安、医疗卫生、生态环境、食品药品安全等多个领域,牵涉城市规划、建设、管理、更新等各环节。本文关注我国韧性城市建设进展,分析了当前韧性城市建设的短板与不足,并提出相应的对策建议。

开发性金融对巩固金融安全的重要作用

维护金融安全,是关系我国经济社会发展全局的一件带有战略性、根本性的大事。开发性金融是政策性金融的深化发展,是政策性金融体系的组成部分,面对新时代高质量发展要求、统筹发展与安全的需要,开发性金融有待更加全面发挥国家信用拓展和增强功能、国民经济战略性和基础性融资引领与增进功能、货币政策精准传导和增效功能、市场建设功能和对外发展合作金融支撑功能。

我国农业强国建设的成就、挑战与战略取向

强国必先强农,农业强国建设是社会主义现代化强国建设之路上的重要战略部署,是立足国情农情面向中华民族伟大复兴的历史选择,具有丰富的科学内涵。农业强国是一个现代化和国际比较概念,主要体现在供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强、绿色发展强六个方面。我国农业发展已经取得举世瞩目的成就,但相对于农业强国的要求仍存较大差距,对此可重点从农业劳动生产率视角进行透视。建设农业强国的关键是提升农业劳动生产率,要加快建设现代化的农业体系,推动乡村“五大振兴”,特别是要坚持数智化创新方向,注重运用现代科技提升农业劳动生产率。

进一步完善生态文明制度体系建设美丽中国

党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出战略部署,其中生态文明制度改革被纳入经济体制改革“总盘子”,并指出需进一步完善生态文明制度体系。本文基于对党的十八大以来我国生态文明制度建设进展的梳理和总结,对党的二十届三中全会部署的生态文明制度完善方向进行解读和探讨。