全力推动电力高质量发展更好支撑和服务中国式现代化

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,党中央对能源电力工作高度重视。习近平总书记先后作出一系列重要指示批示,主持召开专题会议,研究部署加快能源绿色低碳转型、深化电力体制改革等重要工作,并强调,要科学规划建设新型能源体系,积极培育新能源、新材料等战略性新兴产业。

积极推进电力结构调整加快建设新型电力系统

自2014年6月习近平总书记提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略以来,十年间,我国积极统筹开展能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命、能源体制革命,全方位加强国际合作,并于2020年9月提出“双碳”目标,有效推动了我国能源绿色低碳转型。电力行业是我国能源转型的关键所在,是供给侧结构性改革的重点领域之一,本文基于能源安全新战略思想.

加快构建全国统一电力市场 服务中国式现代化目标实现

7月18日,党的二十届三中全会审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》,强调“构建高水平社会主义市场经济体制”“构建全国统一大市场”,要求“深化能源管理体制改革,建设全国统一电力市场”,为我国电力市场化改革的深入推进指明了方向。全国统一电力市场是全国统一大市场的重要组成部分,对于保障电力供应、促进能源转型、支撑构建高水平社会主义市场经济体制、服务中国式现代化目标的实现具有重大意义。

全国统一电力市场建设现状及展望

建设统一电力市场体系是新时代加快完善社会主义市场经济体制的重要内容。党的二十大报告强调要“构建全国统一大市场,深化要素市场化改革,建设高标准市场体系”。2022年1月,国家能源局印发《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》,对全国统一电力市场体系建设提出了明确的目标要求、时间节点和重点任务。2023年7月,中央深改委审议通过《关于深化电力体制改革加快构建新型电力系统的指导意见》(以下简称“指导意见”),强调“要健全适应新型电力系统的体制机制”、加强“市场机制创新”。贯彻落实党中央、国务院决策部署,需要加快探索构建符合我国国情、统筹考虑多元目标、具有可操作性的中国特色电力市场建设发展道路,助推电力资源在全国更大范围内共享互济和优化配置,更好地服务于构建新发展格局、发展新质生产力等战略目标的实现。

深化服务内涵 优化用电营商环境

近年来,南方电网广西电网公司持续深化营商环境改革措施,丰富“易快好省电亮八桂”“获得电力”服务品牌内涵,深化实施重大项目“首席客户经理”负责制,为广西壮族自治区经济社会高质量发展提供坚强电力保障和优质供电服务。

打造“三位一体”监督体系推动产业链有序发展

建立有效的产业链监督保障机制,打造适合产业链建设的政治监督、经济监督和风险防控的“三位一体”监督体系,护航科技创新政策落地,对于推动产业链有序发展,具有重要的现实意义。党的二十大报告提出“着力提升产业链供应链韧性和安全水平”。

深化天然气市场化改革面临的问题及推进方向

在能源安全新战略的指引下,天然气领域市场化改革在过去十年取得了长足进展。尤其是国家石油天然气管网集团的成立,标志着我国天然气市场化改革进入新的阶段。天然气具有“灵活易储”的能源特性,能够适应小时、天、月、季度等不同时间尺度的调峰需求,在新型能源体系和新型电力系统中将发挥灵活调节和保障安全等重要作用,这也是发达国家的经验。但当前我国天然气市场建设还不适应新型能源体系的建设要求,市场在资源配置中的决定性作用尚未充分发挥。

用电量作为国民经济晴雨表的局限性分析

电力在社会发展和国民经济中承担着重要职责,是现代经济社会发展不可或缺的动力源,用电量也是反映经济走势的重要风向标、晴雨表,原因是电力具有生产、输送、消费同时完成,无法大规模储存的特性,用电量是通过表计直接获得的计量数据,较其他经济统计指标更及时、准确;随着电气化率提高,电能的作用更加泛在,用电量与经济发展的关系更加紧密;用电量数据的颗粒度更细,在空间上可以呈现每一个家庭或企业的用电情况,在时间上可以每15分钟得到一次用电数据;用电量是物理量,较少受到统计口径、价格等因素影响。因此,用电量数据在反映国民经济运行上,具有实时准确、覆盖广泛、应用灵活等突出的优势。

从欧洲毕加索平台电价飙升事件看电力市场的定价机制

在基于实际物理潮流、考虑较详细的电网约束、采用机组组合的集中式电力市场模式下,市场定价和结算机制也可以有多种选择。2024年3月,意大利电力市场的自动频率恢复备用(automatic Frequency Restoration Reserve,a FRR)出现了电价飙升的情况(向下调频价格达-9000欧元/兆瓦时),引起了广泛关注。

立足现有能源合作网络全方位加强国际合作

自习近平总书记提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略以来,中国能源高质量发展之路已走过十年。遵循“全方位加强国际合作,实现开放条件下能源安全”的战略要求,中国在过去十年中以互利共赢为基本原则,广泛开展了能源领域国际合作,在深度参与全球气候治理的同时,保障了国内能源的安全稳定供给。着眼未来,中国应立足能源国际合作取得的现有成果,厘清能源合作过程中的不足与挑战.

从电力市场体系的设计看英国电力批发市场

英国是国际上较早成功引入电力市场的国家之一,并经历了多次改革,其经验被多个国家和地区借鉴。近年来,低碳转型、地缘政治等因素给电力市场运行带来了一系列挑战。继2022年7月18日,英国政府发布关于对电力市场设计进行全面审查的文件后,在2024年3月发布的磋商文件中介绍了对待选方案的结果,大部分变革性的方案被否决,仍然保留的待选方案大多数为在现有市场设计基础上的改进和完善。为深刻理解英国电力市场的内在逻辑,特别是不同市场环节之间的关系,本文从电力市场体系的角度对英国电力批发市场中的产品设计、交易体系、交易机制、容量机制等进行分析,探讨我国电力市场建设可借鉴之处。

以零碳产业优势引领全球气候变化行动

大力发展零碳能源、加快能源利用赛道的切换是应对全球气候变化、实现人类社会可持续发展的解决方案。当前,为实现1.5摄氏度温升管控目标,全球主要聚焦二氧化碳减排,但形势严峻,差距巨大,举步维艰;尽管如此,国际社会也发现,零碳可再生能源异军突起,竞争力凸显,零碳能源加快替代化石能源势在必行,也志在必得。2023年12月,在阿联酋举办的联合国气候变化框架公约第二十八次缔约方大会(COP28)首次对应对气候变化的进展开展了全球盘点,并基于全球盘点的结果达成了《阿联酋共识》。

气候变化、能源转型与新型能源安全

长期以来,我国能源安全风险主要源于石油和天然气对外依存度的快速增长。然而,随着全球和我国能源转型的推进,气候变化与能源转型作为影响能源安全新的风险来源开始显现。2021年,全球能源危机敲响了由气候变化和能源转型产生的能源安全新风险的警钟。目前,我国能源安全面临的形势异常复杂和严峻。“复杂”是指影响能源安全的“新”“旧”因素交织:石油地缘政治仍然是影响能源安全的重要因素,天然气地缘政治对能源安全的影响不断上升,同时气候变化和能源转型对能源安全的影响开始显现。“严峻”是指地缘政治、气候变化与能源转型影响叠加与相互强化,对能源供应和能源价格的冲击强度上升、持续时间延长、不确定性增强。

碳市场配额分配机制的国内外实践及优化调整的建议

在碳排放权交易体系(ETS)下,配额可以交易,且每个履约期结束时,被管控的重点排放单位需向主管部门提交不少于其履约期内碳排放量的配额。因此,配额具有环境和资产双重属性,配额分配方法直接影响体系的数据需求,直接影响重点排放单位的利益,从而影响体系的政治接受度,直接影响实现体系减排目标的经济成本,是体系设计和运行中一个政治性和技术性都很强的核心要素。

跨省跨区输电专项工程单一容量输电价格改革探讨

2015年,《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发[2015]9号,以下简称“中发9号文”)发布以来,我国输配电价改革取得了显著成效。2018年,输配电价改革被认为是中发9号文提出的7个方面28项“近期推进电力体制改革的重点任务”中第一个全面完成的专项改革。由于多种原因,我国输配电价改革过于强调输配电价改革的成本补偿(收益是资本成本的补偿)功能,却忽视了输配电价促进电网开放、电力交易和优化资源配置的市场功能,仅仅只是“单独核定输配电价”,没有真正融入电力市场改革。

掀开ESG神秘面纱 探本溯源科学推进

2022年5月,国资委发布《提高央企控股上市公司质量工作方案》,提出力争2023年实现央企ESG(环境、社会和公司治理)报告的全覆盖,并且要推动央企建立ESG评级体系。对企业而言,ESG不再是“选择题”,而是“必答题”。但目前,企业ESG还存在数据基础薄弱、透明度相对较低、标准不一、对外披露的信息大于企业的实际行动等问题。因此,进一步引导和规范国内ESG信息披露标准,加快构建中国特色ESG评价体系至关重要。本刊编辑部以“ESG前沿观察”为题,分析企业ESG的现状与问题,为电力央企开展ESG工作提供建议与思路。

健全以管资本为主的国资监管体制 优化调整国有资本布局结构——国有资本投资、运营公司改革成效分析

国有资本投资、运营公司作为国资国企改革的重要助推器,在优化投资体系、加大资本投入,推动产业集聚、化解过剩产能和转型升级,提升国有资本的控制力和影响力等方面发挥了重要作用。国务院国资委《国企改革深化提升行动方案(2023~2025)》提出:健全以管资本为主的国资监管体制,并进一步明确了发挥国有资本投资、运营公司(简称“两类公司”)作用的改革导向。自2013年11月《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出改组组建国有资本投资、运营公司以来,作为国有资本授权经营体制改革政策设计的重要载体,国有资本投资、运营公司在构建以管资本为主的国资监管体制,打造国有资本流动重组、布局调整的有效平台,探索和把握中国特色国有资本运营规律方面,形成了一系列可复制、可推广的经验做法,为国有经济布局优化和结构调整作出了突出贡献。

还原电力商品属性电价改革取得重大突破

2014年6月13日,习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议上提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略,强调要坚定不移推进改革,还原能源商品属性,构建有效竞争的市场结构和市场体系,形成主要由市场决定能源价格的机制。2015年,中共中央、国务院下发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发[2015]9号),确定了“三放开、一独立、三强化”的改革基本路径以及“放开两头、管住中间”的体制框架。

我国电力市场建设进程中发电容量成本回收问题探析

在新型电力系统构建及竞争性电力市场建设进程中,电力系统的功能需求和产品服务不断被细分,发电容量成本回收问题逐渐凸显。发电“容量”的内涵和外延丰富,既包括满足电力系统高峰负荷需求的最大工作容量,也包括提升电力系统灵活性的可调节容量,并且可调节容量还可以进一步细分为调峰容量、调频容量、爬坡容量等等。

发挥规模储能与灵活调节作用释放流域水电潜能

我国电力系统是迄今为止世界最复杂的人工系统之一,一座电厂、一个电站在该复杂系统中仅仅算得上是一个小小的元器件。全国联网的电力系统可以在不同电压等级、不同区域、不同时空尺度上实现电力电量的实时平衡,离不开坚强电网和充裕容量。在不确定性的大规模新能源和大量电动汽车、算力负荷接入电力系统的情景下,因需要耦合不同时空尺度的各类电力的生产与消费,使其达到实时平衡,电力系统面临日益严峻的挑战。