基于委托代理框架下的政府采购监督机制研究

一、政府采购中的委托代理链 政府采购所涉及的关系人主要有：纳税人、缴费人、各级政府、各级财政部门、主管部门、行政事业单位和供应商。在集中采购运行机制下，上述关系人形成以下几种委托代理关系，在政府采购管理过程中形成了一个委托代理链：（1）在这个委托代理链的最上方是委托人—政府采购资金的供给者（纳税人），纳税人通过法律程序将公共资金委托给国家公共事务的管理机构——政府。

中国家族企业现状、问题与建议

所谓家族企业，是指由家族创业，并且企业资产和股份(50％上决策权)主要控制在一个家族之中，对经营决策权拥有重要影响的企业组织。家族企业是人类社会最古老的企业组织和当今世界上较为普遍的企业组织形式之一，据估计，目前以家族所有或控制的企业在全世界企业中占65-80％。20世纪中期以后．无论是欧美国家的家族企业还是港台及周边地区的华人家族企业，都迎来了扩大发展的历史性机遇。

加快推进我国财政支出绩效评价方式改革的政策建议

财政支出绩效评价工作要取得实效，必须得到必要的立法支持，而且要制度化、经常化。而我国公共投资部门虽然也提出要完善项目投资决策程序，对国家重点投资项目要从立项决策、建设决策、竣工验收直到财政支出绩效评价，实行全过程管理。但迄今尚未出台全国统一的有关财政支出绩效评价工作的法律法规，使我国财政支出绩效评价工作缺乏法律约束和制度保障。

“地根”调控与经济均衡增长

改革开放以来，我国每次经济过热都与房地产市场的过度膨胀有关，土地资源的无序利用，对我国粮食安全和经济社会的可持续发展也带来了威胁。随着城市化、工业化的不断推进，土地调控在国家宏观经济管理中的重要性日益突出。客观上需要我们认真分析“地根”问题产生的社会背景及其原因，理清“地根”调控作用于宏观经济运行的传导机制和政策效应，进一步促进“地根”和“银根”调控的相互协调，加强和改进我国宏观经济管理。

新型农村合作医疗筹资瓶颈破解：制度解析与重构

一、问题的提出：新型农村合作医疗的筹资困境 解决农民的看病难、看病贵的问题是保障农民的基本人权——生存权的重要内容，也是当前构建和谐社会的题中应有之意，事关我国全面建设小康社会宏伟目标的实现。

我国县乡财政管理体制改革的思路和建议

县乡财政体制是整个国家财政体制的重要组成部分。分税制改革以来，随着县域经济的发展，我国县乡财政的收支规模不断扩大。总体实力不断增强，但由于种种原因我国县乡财政的困难与日俱增。农村税费改革后，虽然中央对基层的各类转移支付趋于增加，但县乡财政困难问题并没有从根本上得到扭转。因此，改革县乡财政管理体制势在必行，并已成为农村税费综合改革的一项重要内容。

现代管理理论在税收征管改革中的运用

随着现代经济管理理论的兴起和被认知，这些理论被广泛地运用到经济管理的各个领域。现代经济管理理论也为税收征管改革提供了理论基础和政策选择依据。许多现代经济管理理论——新古典经济学、制度经济学、信息不对称理论、博弈论、契约理论、税收遵从理论、流程再造理论等都为税收征管改革开拓了新思路。

当前宏观经济分析与促进结构调整的财政政策

改革开放以来，我国经济保持持续快速发展，从1979-2007年，GDP年均增长9．8％，2007年GDP达到246619亿元。居民生活水平显著提高，投资强劲，对外贸易迅猛增长，市场体系逐渐建立了起来。在经济高速增长的同时，我国经济运行中也出现了诸多矛盾和冲突。当前我国宏观经济遇到的主要矛盾有：国际经济环境趋于恶化，国内面临通货膨胀风险；经济结构日益制约经济又好又快发展；

我国政府采购的绩效化改革研究

一、对政府采购工作的评估 政府采购是指在市场经济下，政府按一定的规则，以集中、批量方式向市场采购货物和劳务的行为。当前，政府采购有“好得很”和“糟得很”两种相反看法。评价是指对某项工作的总体估价。虽然评估政府采购是困难的，但我们又无法回避。为此，笔者试图以《政府采购法》（简称“采购法”）确立的政府采购三个目的，即提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益、保护政府采购当事人的合法权益、促进廉政建设为依据来进行。通过对照，我们不难看出：

若干国家（地区）构建住房保障体系的做法及经验借鉴

住房问题是当前我国经济和社会发展中的一个重大问题。了解和借鉴国外政府构建住房保障体系的主要做法、具体政策措施及经验，对于建立和完善我国城镇居民住房保障制度体系，解决城镇居民中住房弱势群体特别是中低收入家庭和特殊困难家庭的住房问题，具有重要的借鉴意义。本文分别介绍了美国、德国、韩国、新加坡、香港、英国等国家（地区）的住房保障相关情况，在此基础上，提出了若干国际经验借鉴与启示。

关于省以下财政体制改革的若干认识

全国财政科研系统“完善省以下财政体制改革研讨会”于2004年6月13日在河北省廊坊市召开。来自全国财政科研系统的100多位专家、代表就我国省以下财政体制改革问题展开了热烈讨论。现结合研讨内容将一些观点认识综述如下。

农村合作银行产权结构透析——浙江的改革实践及其启示

农村金融服务体系不健全和其体制改革滞后．是影响农村经济成长与城乡协调发展的重要因素之一。从一般意义和国际经验角度看．正规的农村金融服务体系大体由政策金融、商业金融和农村合作金融三个层面金融机构组成，各具不同的功能。农村信用合作社是我国农村合作金融的主要组织形式．但是由于历史的原因，其性质已发生变化，农民不是它真正的“社员”，同时其历史包袱又很沉重。

乡镇政府债务问题分析与对策研究

乡镇政府债务构成复杂、性质多样、总额巨大、偿还困难，严重地影响了农村社会的稳定，制约了乡镇政权正常运行和农村的经济发展，并且已经成为了新农村建设的“绊脚石”。如何化解这颗乡镇“疾瘤”，使乡镇政府能够彻底甩掉负债包袱，轻装上阵，全心全力投入农村经济发展和社会主义新农村建设，是我们财政工作者必须面对和值得思考的问题。本文以河北省沙河市情况为例重点探讨了乡镇债务现状、特点、成因、存在的问题及化解对策。

财政结余资金管理探析

一、引言 近年来，我国经济保持平稳较快增长，经济规模不断扩大，2006年财政收入达到3．99万亿元；财政支出规模也达到4．04万亿元。与此同时，财政结余资金也进一步扩大。各部门都不同程度地存在着财政拨款的资金闲置、改变资金用途、利用效率不高等问题，由于当年缓支、不支甚至项目取消而形成资金结余，有的甚至结余多年。这一问题在地方政府也普遍存在，并已引起全国人大、审计署与财政部的密切关注。2005年“两会”期间，全国人大明确指出：“中央部门的结余资金比较大，没有充分发挥效应”，这一局面需要尽早得到改善。为此，财政部在2005年印发了《中央部门财政拨款结余资金管理暂行规定》，2006年对《规定》进行修订，印发了《中央部门财政拨款结余资金管理办法》，对部门结余资金的报送、确认、安排、使用等做出了明确规定。各省市也陆续出台了相关政策。

加强行政事业单位会计内部控制初探

1949年，美国注册会计师协会下属的审计程序委员会在其发布的下份报告中首次对内部控制进行了权威定义：“内部控制包括组织的组成结构及该组织为保护其财产安全、检查其会计资料的准确性和可靠性．提高经营效率，保证既定的管理政策得以实施而采取的所有方法和措施”。

欢迎订阅2006年《中国财经信息资料》

《中国财经信息资料》系财政部科研所主办、北京财研杂志社出版发行的全国公开发行刊物。本刊是全国经济类核心期刊，为财经实践、科研和科学服务，反映我国经济运行中的热点、难点问题，并注意归纳总结财经工作中的经验和规律以及对策思路，同时也刊登有关权威人士撰写的经济评论和政策分析文章并及时公布有关财经信息统计数据。

浅议“参与式”预算在农村村民自治和公共选择中的运用——再论农村公共产品供给决策改革的新视角分析

“参与式”预算最早诞生于20世纪80年代末的巴西。首先发起于城市。现在已有20多个国家开始实施“参与式”预算。从理论上讲“参与式”预算是一个多维度的过程，涉及到预算、财政、参与、司法、空间、区域以及政治理论等方面。“参与式”预算实施的地区、范围、程度、方式和结果都存在很大差异。因此，至今学术界还没有一个比较明晰的普遍适用的概念来界定“参与式”预算。

失地农民的公共财政保障问题研究

随着城市化进程的加快．失地农民越来越多。目前我国失地农民总量已超过4000万，而且这一数字还在以每年250万到300万的速度递增。对农民而言，土地承载着生产资料和社会保障的双重功能。一旦土地被征用，政府作为最高权力机关，公共财政保障的责任主体，理应通过法律、政策、规章及其相关措施，

做实养老保险个人账户“空账”的新问题新思考

我国从1995年开始对养老保险制度进行改革，从传统的现收现付制转向“统账结合”的部分积累制模式。转型是为了应对老龄化将带来的养老沉重压力，让个人承担自己的部分养老金，减轻国家的负担。新型养老保险制度为每位参保职工建立了个人账户，但是由于历史原因，已经退休和工作多年的人员由于过去没有养老金的积累，因而构成了养老保险隐性债务。在养老保险社会统筹基金入不敷出、财政不能完全承担的情况下，

推进财政管理科学化与精细化的思考和路径选择

一、改革发展中，财政管理科学化与精细化的客观要求 我国财政管理的科学化和科学化导向下的精细化，有其客观必然性。 （一）经济社会转轨变型深化改革的要求我国由传统计划经济体制转向市场经济体制的改革开放已进入30个年头。市场经济体制要求政府通过“以政控财，以财行政”的财政分配体系，主要向社会提供公共产品，促使社会资源达到有效配置。相应于此，财政分配公开性、透明度的提高，民主理财、