2023年国际形势回顾与展望

2023年12月1日,和平与发展研究中心举行“2023年国际形势回顾与展望”研讨会,来自中央党校、中国社会科学院、中国国际问题研究院、中国现代国际关系研究院以及北京大学、外交学院、北京外国语大学等机构的10多位专家学者出席。与会专家围绕2023年度国际政治、经济形势的发展变化、地区安全格局的演进进行了深入研讨。与会专家学者一致认为,世纪疫情“后遗症”影响、地区冲突和大国竞争加剧,按下了国际地区格局变化的快进键,令世界更加分化和彷徨。2023年,全球经济在艰难跛行中继续分化,高通胀、低增长成为困扰各国经济的通病。美国为维护其霸权优势地位,固守冷战思维,在地区大搞阵营对抗,持续强化对华的战略围堵和“规锁”;打着维护“国家安全”的旗号,将中国正当的国家发展和经贸行为政治化污名化,为其对内实行贸易保护主义、对外以“小院高墙”“脱钩断链”方式遏阻中国发展的政策背书。胶着近两年的乌克兰危机以及血腥的新一轮巴以冲突背后是长期累积的地缘政治、民族、宗教等矛盾的大爆发,冲突的延宕正在引发一系列更加复杂深远的连锁变化。与会专家学者一致指出,越是面对复杂严峻的国际形势,中国越要保持战略定力。在坚决维护自身核心利益的同时,中国要坚定不移地走和平发展道路,用“发展”消解地区纷争之厄,用“合作”打开战略互疑之结,大力推进中国式现代化,推动构建人类命运共同体,让周边国家及国际社会分享中国发展所带来的机遇,促进世界的共同发展与和平稳定。

《和平与发展》常用引文注释规范

本刊一律采用当页脚注的注释形式,全文使用“每页重新编号”以及方括号“[]”格式。论文引用的文献、观点、数据或重要事实,要注明来源。对文章所引用的文献资料注释时,必须将该文献的作者名字、文献名、出版地、出版社、出版时间、引文所在页码等完整注明。

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《和平与发展》杂志2024年选题参考

《和平与发展》杂志是中国国际友好联络会主管、和平与发展研究中心主办的全国性中文核心期刊,2024年杂志将以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平外交思想为指引,围绕和平与发展时代主题,透视全球热点,探究国际形势,力求为有关部门、研究单位和专家学者提供有益参考。经编委会审议,2024年本刊选题方向意见建议如下.

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新时代中国对美政策:回顾、评估与建议

中美建交以来,两国关系经历过数次战略调整与重大起伏,中国的对美政策出现了阶段性侧重点的不断调整,从“求合作、促发展”到“促合作、谋共赢”,再到“平等互利、总体稳定”,中国在发展对美关系上已然积累了诸多丰富经验,保持了较强的连贯性、原则性、灵活性、主动性、务实性等特点,并坚持合作与斗争两手抓。面对美国政府不断强化对华竞争和遏制,以及“脱钩断链”等倒行逆施,新时代发展对美关系要注重加强战略统筹,增强战略主动,综合施策,积极稳妥作为。未来,中国还应加强对美政策预判,放弃幻想,坚持中美关系管控的基本原则,在制度层面进行坚决的斗争,并立足于建强自身,做深做透美国国内民众的工作,努力营造竞争中的合作氛围,以创新思维探索中美大国相处之道。

太平洋岛国对一个中国原则认知演进及政策趋向

鉴于中国国际影响力和作用的日益上升以及获取国际资源以促进自身发展、提升主动性和施动性等各种因素,越来越多的太平洋岛国已逐渐认识到台湾地区不再是其重要贸易伙伴和发展依靠,它们对一个中国原则的认知也更趋理智和务实。虽然中国台湾当局为维持和扩大其在太平洋岛国的影响,企图通过主观建构民族与文化的联系、提供经济援助等手段继续影响一些太平洋岛国政府决策,并试图塑造这些国家的民众对中国台湾当局的“正面认知”,同时,美国也在不断加大干涉太平洋岛国涉华事务的力度,但都无法改变绝大多数太平洋岛国将与中国建交和维持良好关系作为重要选项并站到历史正确一方的政策趋向。

中美政党外交:历程、特征及效果评估——基于中美政党对话的考察

相对于全球瞩目的中美政府外交,中美政党外交更像是“隐秘的角落”。开启于2010年的中美政党对话已连续举办了13届,这一机制在增进中美彼此了解、进行战略沟通、促进务实合作方面发挥了独特而重要的作用。虽然相关文献资料和公开报道极为有限,但仍可为“另辟蹊径”观察中美关系提供一个有益的视角。中美政党外交经历了频繁互动期、趋于成熟期和迎难而行期三个阶段,在促进中美双方交流政治见解、构建正面认知、保留对话渠道等方面发挥着积极的政治效应。尽管政党外交并非推动中美超越分歧和矛盾的根本途径,但不失为两国开展稳定多层战略沟通、保持各层级对话的有效机制。

2024年美国大选与乌克兰危机的走向

延宕两年多的乌克兰危机以及是否应该继续军援乌克兰,是美国两党在2024年总统大选中辩论和斗争的重要议题之一。拜登政府与两党建制派支持继续援乌,而以总统候选人特朗普为代表的共和党民粹派则加以反对,国会众议长迈克·约翰逊最初反对继续援乌,但在国内外压力下转而支持了拜登政府,使得美国援乌政策得以延续。乌克兰危机的长期化、美国两党围绕大选的政治斗争、美国民意在援乌问题上的分裂等因素相互叠加,导致相关的政策分歧和辩论。由于美国在欧洲安全架构和大国政治中扮演着至关重要的角色,其大选结果将对乌克兰危机和世界地缘政治走向产生直接影响。但不管何人胜选,美国、北约和俄罗斯之间爆发全面军事冲突的可能性不大,俄乌就领土划分问题达成协议的可能性也不大。未来,俄罗斯与西方之间经济联系中断、对抗敌意难消、低烈度的代理人战争时断时续的新冷战状态可能将持续下去。

乌克兰危机背景下俄罗斯与非洲关系发展新动向

当今世界正面临百年未有之大变局,非洲作为“全球南方”的重要组成部分,俨然已成为大国竞争和地缘政治博弈的重要地区。冷战后俄非关系经历了俄罗斯撤离非洲的低谷期以及其后的缓慢恢复期、快速发展期,并在2022年乌克兰危机爆发后进入“战略水平期”,双方高层互动、粮食合作、军事安全合作、能源合作等都提升至新的高度。俄非关系能够发展到新的阶段,源于俄罗斯和非洲对彼此的需求和利益交汇点增加。俄非军事和安全合作对西方在非洲的存在形成了挤压之势,但俄罗斯在对非经济合作、机制化建设以及与西方国家的“混合战争”较量等方面仍处于劣势。俄非关系的未来发展仍呈继续上升趋势,双方将进一步加强各领域合作。俄罗斯对非政策调整对中非关系既是机遇也构成挑战,并对中国的非洲政策提供了参考。

地缘战略竞争视角下的英国北极战略演进探析

长期以来,英国作为离北极圈最近的非环北极国家之一,为扩展其战略利益,逐步形成了旨在深度介入北极安全事务的北极战略。乌克兰危机爆发后,北极地区的地缘战略竞争形势更趋紧张,英国的北极战略凸显出其在北极地区紧跟以美国为首的北约抗俄遏华的战略取向和侧重军事安全的特点,也有推进其在非传统安全领域利益的成分。究其动因,乌克兰危机为英国在北极事务中扮演重要角色提供了契机,追随和配合美国的北极战略是英国北极政策的重要动力,而抗俄是英国的强烈动机。英国积极推进北极战略,势必会增强北约在北极地区的相对实力,推动北约在欧洲北极地区的力量整合并增进英美“特殊关系”,导致北极地区的地缘战略竞争更趋复杂和激烈。

印度军事领域人工智能化发展态势及其影响

印度为了推进国防现代化、增强自身军事实力及应对各种安全挑战,积极推动军事领域的人工智能化改革。近年来,印度先后发布一系列战略文件及其实施方案,成立以发展人工智能为核心任务的组织机构和管理系统,加大对军事领域人工智能的研发投入,加强与伙伴国家在人工智能领域的深度合作,构建智能化军事情报系统,以推动人工智能的军事化应用。印度在军事领域的人工智能化改革,就自身而言,可有效提升其军事实力和国际影响力;就地区而言,将加剧区域安全竞争与新的安全困境;就全球而言,必然增加国际社会对军事领域人工智能化的关注,助推战争向“智能化”形态转变的进程。基于与印度的复杂关系,中国应密切关注其军事领域人工智能化的发展情况,不断提升自身应对能力。

巴以冲突的治理难题与前景分析

巴以问题是中东地区安全及国际关系的核心问题。2023年10月,巴以冲突再度爆发并产生溢出效应,形成了四组矛盾:一是哈马斯等“抵抗联盟”成员与以色列的军事博弈,二是阿拉伯、伊斯兰国家以及“全球南方”左翼政府与以色列的政治博弈,三是国际社会与美以的外交博弈,四是全球亲巴力量与亲以势力的舆论博弈。围绕巴以问题的解决出路,国际社会提出了反恐怖主义论、反殖民主义论和共生关系论三种不同的治理路径,各种治理方案相互竞争,对巴以和平、中东国际关系和大国的中东战略产生了深远影响。中国站在推动构建人类命运共同体的高度,积极践行全球安全倡议,主张在“两国方案”和联合国相关决议的基础上实现阿以两大民族和平共处,为巴以冲突治理贡献安全和智力公共产品,与国际社会一道助力中东和平与发展事业。

科技竞争背景下印美“下一代防务合作伙伴关系”评析

当前,美国基于推进“印太战略”的需要,十分重视与印度的防务合作,而印度也迫切需要强化其国防工业实力,且印美两国已有的防务合作也亟待优化。在此背景下,印美于2023年6月提出要推动建立“下一代防务合作伙伴关系”,重点是在关键和新兴国防技术的联合研发、供应链整合、共同生产以及联合采购等方面进行系统性深入合作,并期望促使双方防务合作从“政府对政府”的传统模式升级为政府、国有产业、私营企业、学术科研等部门和机构交互合作的新模式。同时,印美通过对之前的协议进行升级和补充,可进一步落实美国在“印太”地区的战略布局。目前,防务合作依然是两国的战略契合点,其双边防务关系虽面临一系列障碍,但仍呈现出进一步提升的趋势,这对地区安全形势和中国国家安全带来了新的影响,值得密切关注和深入研究。

霸权护持与拜登政府的议题联盟

拜登政府执政以来,不仅强化了传统联盟关系,还积极打造各种议题联盟,技术联盟、“互联网未来联盟”、芯片联盟、价值观联盟等,可视为其议题联盟的典型代表。在自身实力相对衰弱的情况下,拜登政府频繁组建议题联盟主要基于四方面的考虑:推动联盟扩容以助力霸权护持;弥补传统联盟关系的不足与局限;顺应议题政治不断发展的趋势;在传统安全领域之外塑造多边合作新形式。作为国际行为体在具体议题领域形成的相对松散的合作形式,议题联盟已成为拜登政府霸权护持的重要战略工具,在其进行国际动员、深化联盟关系以及助力美国参与大国竞争等方面都发挥了非常重要的作用,但同时也面临着效力有限和国内政治生态变化等多重因素的掣肘。展望未来,只要美国依然奉行对华竞争战略,其采取议题联盟的战略思路就不会发生根本性改变。

乌克兰危机背景下俄罗斯外交战略及其实施前景——以俄罗斯新外交政策构想的创新提法为视角

2023年3月31日,俄罗斯发布新版《俄罗斯联邦外交政策构想》,以在乌克兰危机背景下确立本国的外交战略目标、指导其外交实践。该构想首次在官方文件中将俄罗斯定义为“文明型国家”;在措词上用“近邻外交”取代“独联体外交”;将欧亚大陆作为独立的外交区域方向,俄媒体称之为“俄罗斯联邦21世纪旗舰项目”。从上述三个创新提法可知,俄罗斯外交战略的目标在于联手“全球南方”挑战美国霸权,从而成为多极世界的重要一极,恢复其梦寐以求的大国地位。新版《俄罗斯联邦外交政策构想》发布以来,俄罗斯外交实践紧扣上述战略目标,出现一些新的气象。在乌克兰危机进一步延宕和国际战略格局加速演变的形势下,该构想目标的实现既不乏机遇,也面临挑战。

美国智库的任务转向:从学术研究到战略宣传

美国智库最早主要以研究和解释复杂的政治世界为职能,为公众和政府提供服务。随着美国内外环境的变化,美国智库开始通过宣传获取影响力和资金支持。本文以定量和定性相结合的方法,通过考察近年来美国智库在媒体曝光、宣传渠道与能力、媒介形象方面的变化,发现其政治宣传活动显著增多,且在立场、主张上越来越与美国政府相一致。美国政府的“全政府”“全社会”等一系列国家安全战略为智库投身于战略宣传指明了方向,“印太战略”则为其提供了现实的驱动力,智库于是成为美国国家战略传播的重要实体。美国智库还将宣传触手伸向亚太国家,采用“量身定制”的叙事策略宣传“印太战略”,利用亚太国家力量遏制中国,并进一步巩固其霸权地位。因此,需要对美国智库以学术研究之名进行的战略宣传保持警惕。

莫迪治下印度气候政治叙事:一种“印度式现代化”的诠释

莫迪政府执政以来,通过一系列战略发展规划,使印度现代化驶入快车道。其间,《巴黎协定》诞生以来印度气候政治衍生出国际、国内两种截然不同的叙事:在国际层次,印度的气候外交更为积极灵活、国际气候合作双多边成就瞩目、对外气候援助增强;反观国内层次,能源发展状况与实现脱碳目标两难、大规模基础设施建设引发环境争议和生态失衡、农业现代化造成污染严重、政府对环保组织施压。综合来看,叙事根源在于:在长期执政的基本政治诉求下,追求“印度式现代化”,气候治理让位于“印度式现代化”短期经济目标,并借气候议题实现印度的“领导性强国”战略目标。印度作为正在崛起的新兴大国,如果不能调和“发展vs.治理”的矛盾,恐将难以应对全球气候变化危机,亦不利于“印度式现代化”之长远发展。

从反恐优先到地缘政治博弈:美国介入南亚事务新态势及其前景评析

南亚是中国周边重要地区,该地区的大国势力、战略格局及安全形势对中国的国家主权、边境安全和经济发展具有重要影响。近年来,美国在实施“印太战略”背景下持续调整南亚政策,大幅提升自身在南亚的地缘影响并扩展经济、安全存在,尤其是将印度视为地区战略的重中之重,深化双边各领域合作,联手态势明显。美国还积极调整对巴基斯坦的政策,利用其新政府上台之机,推动美巴关系触底反弹。美国同时加大对南亚中小国家事务介入,以达到拉拢和控制这些国家的目的。美国上述政策举措对南亚地区的权力结构、安全形势以及中国周边安全和地区战略产生了系列影响,未来美国将在很大程度上延续这些做法,扩大对南亚国家合作及控制力度。但美国持续提升其南亚影响也面临系列因素制约。对此,中国应对美国的南亚战略举措实行差异化应对,并与志同道合及有共同利益的国家合作,更加积极主动地塑造南亚地区的和平与稳定,促进共同繁荣与发展。

双转型背景下欧盟对地中海新议程

地中海地区对欧盟周边的稳定与安全至关重要,是欧盟能源的重要来源地、规范与价值观输出的目的地。欧盟长期重视并不断深化与地中海地区的关系,但欧盟—地中海伙伴关系并未如欧盟料想的顺利。地中海南岸国家日渐与欧盟离心,双方在经济和政治上新老问题叠加,新产业革命、气候变化又给欧盟—地中海关系提出新挑战。在此背景下,欧盟于2021年出台《更新与南方邻国的伙伴关系——地中海新议程》报告,以数字转型和绿色转型为突破口,在新领域加强合作。但表面创新掩盖不了欧盟对地中海地区的深层无力,特别是欧盟忽视地中海南岸国家的实际需求,这加深了双方关系的不平等,导致双方关系的前景仍面临较大的不确定性。