农村社区公共服务设施配置探讨——以江苏省邳州市港上镇前湖村为例

农村公共服务设施主要指教育设施、文化体育设施和社区服务设施。在分析前湖村公共服务设施需求情况的基础上,文章参照农村村庄的各类公共服务设施配置标准和城市社区公共服务设施配置标准中的组团建设标准,提出了前湖村公共服务设施项目的配置标准。

安徽省地方立法公众参与现状、问题及对策研究

近年来,公众参与地方立法受到了社会各界的广泛关注。安徽省积极探索地方立法公众参与的有效机制,并取得了一定成果。但同时也存在很多问题,例如公众参与的广度和深度不够、公众参与总体效果不理想等。尽管如此,这些并不能成为阻碍甚至排斥公众参与地方立法的正当理由,相反地,我们应该结合实际探寻解决问题的对策,建立有效的地方立法公众参与制度,以推动地方立法的理性发展。文章立足于当前实际,分析了安徽地方立法公众参与存在的不足及其原因,并提出了解决这些问题的对策,以期对安徽地方立法公众参与制度的建设有所裨益。

有权必有责 晒权要晒责——安徽省探索行政权力、责任清单制度

安徽省把行政权力清单制度作为转变职能、简政放权的突破口,从确围、清权、确权、确责等10个方面建设权力清单,更是首创责任清单制度。经过审核确认,安徽省在简权和放权上取得了实效,但在清权、确责和非行政审批等问题上仍有改进的空间。文章建议从加强改革的顶层设计、加快修订行政法规和加大改革宣传力度等方面来解决遇到的困难和后续难题。

营业税改征增值税试点:目标、问题与建议

"营业税改征增值税"的目标主要有消除重复课税、减轻税负、促进服务业的发展与经济结构优化,从上海试点的运行情况看,已取得了一些成效,但在各目标的实现上还存在着一些不足。文章认为进一步扩大改革试点,应遵照以下基本原则:应充分考虑行业与企业的实际需求,发挥行业与企业作为经济主体的能动性;不是取代,而是重构;"营改增"是一个长期过程,不可操之过急;以降低改革成本为方案选择的基本标准。

城乡土地增减挂钩政策的现实困境及可能出路

城乡土地增减挂钩政策的实施,凸显了当前农村土地制度的焦点问题。然而,这一政策却在耕地保护、城市化、土地规模化经营、农村和农民权益保护方面遭遇了一系列难题。究其原因,乃是由于其未能关照"农村稳定、农业发展、农民权益"的三农问题多元价值体系,且未经系统考量和全面规划,并受利益驱动陷入了冒进的状态。有鉴于此,走出现实困境,应调整其基本指导思想,以维持农村稳定为基础,以维护农民权利,促进农村发展为根本,并着力完善管理监督机制。

组织环境变迁下的学习型政府建设研究

政府作为提供公共产品和公共服务、协调不同利益群体的公共组织,是面向大众的服务窗口,处于社会公共管理的核心地位。现实状况表明,政府组织环境已经发生了革命性的变迁,其主要特征体现在信息化、全球化、民主化和市场化四个方面。这四个方面不同程度地影响着政府的组织发展,使政府面临的环境不确定性更强,使政府对环境的依赖度也更加凸显。这就要求各级政府进行组织学习,建设学习型政府。建设学习型政府是政府对组织环境变迁的主动性适应过程,主要包括三条构建路径:文化重塑、组织创新、机制建设。

基于PSR模型的上海社区智慧养老发展路径研究

老龄化的加剧、"4+2+1"式的家庭结构及传统养老机构的缓慢发展让养老成为了一个社会性的难题,而融合了智慧养老和居家养老优势的社区智慧养老被视作"养老难"的可能破解路径。处于深度老龄化阶段的上海在2010年左右就开始试点社区智慧养老,以期通过这一新模式缓解上海严峻的养老问题。那么上海社区智慧养老发展现状如何?发展过程存在怎样的"推力"和"拉力"?政策应该如何去引导社区智慧养老的发展?为了回答上述问题,探究上海市社区智慧养老的发展路径,文章基于PSR模型对上海市的社区智慧养老发展路径展开了讨论分析。

农村留守老年人关爱服务体系建设研究

中国老龄化与城镇化相互叠加催生了规模庞大的农村留守老年人群体,超过5 000万的农村留守老年人正面临严峻困境,关爱服务体系建设迫在眉睫。实践中,农村留守老年人关爱服务体系建设面临着政策体系、地方政府行为、市场机制、社会力量、社群观念、居家照料等多方面的困境和挑战。农村留守老年人关爱服务体系建设是一个复杂的系统工程,治理手段必须从简单化治理向综合治理转变,必须通过政府、市场、社会多种机制,动员和协调政府、企业、社会组织、社区组织、社会工作者、公众等多方主体和资源,从农村留守老年人问题发生的宏观背景、政策体系、主体行为等多个维度化解困境。

博弈论视角下的医疗保险谈判机制研究

在医疗保险中引入谈判机制有助于打破医药卫生市场现有的不合理均衡,使医药供方单位和企业重新选择自己的战略决策,最终实现整体福利改善和效率提升。博弈论的原理和观点能有效地阐述医疗保险谈判机制的运行机理,为医疗保险谈判内容设计提供有益指导。

田园综合体发展背景、产业特质及建设模式选择研究——以安徽省为例

田园综合体是农业产业化进程中产业融合及乡村旅游多样化发展的产物。文章通过对国际休闲农业的介绍及国内田园综合体案例分析,对田园综合体、产业特质及建设要点的提炼,认为安徽推进田园综合体建设,需要解决发展目标与理念确定,发展条件评估、发展模式选择等重要问题。

科技型中小企业金融支持的政府参与问题

科技型中小企业的发展离不开政府参与的金融支持。政府参与科技型中小企业融资是有边界的而且是动态变化的。政府参与科技型中小企业融资支持的有效路径是完善和优化金融交易结构,促进市场有效率地运作。政府参与的边界和具体方式因科技型中小企业生命周期不同阶段的创新活动和资金需求不同而有差异。

沈阳市远郊乡镇现代农业发展模式研究

文章以位于沈阳市远郊农业发展区的"一市三县"——新民市、辽中县、法库县和康平县乡镇(包括街道)为研究对象,通过实地考察、专家访谈、相关资料查询等研究方法,对沈阳市远郊乡镇现代农业发展现状进行全面调查,根据不同的自然、社会、经济等条件,运用类型分析法对其进行类型划分,划分出四种类型区,设计出具有发展针对性的现代农业发展模式,并指出其特点、条件和区域范围等。

安徽省乡镇公务员队伍建设存在的问题与对策

安徽省乡镇公务员队伍建设呈现出良好发展态势,但仍然存在队伍结构不合理、活力难以充分释放、工作人员不够稳定、自身管理有待规范和思想作风有待加强等问题,需要进一步转变政府职能、理顺县乡事权财权关系,不拘一格用人才、着力调整乡镇公务员队伍结构,改进选用办法、着力拓展乡镇公务员来源,采取有效措施、着力促进乡镇公务员人事相符,优化激励机制、着力释放乡镇公务员工作活力,健全培养体系、着力提升乡镇公务员能力素质以及和谐体制内外、着力改善乡镇公务员生态环境。

大数据视野下的干部培训教学质量提升与管理创新

干部教育培训是建设高素质干部队伍的战略性工程,在推进国家治理能力提升中具有重要作用。当前干部教育培训工作需要在大数据等新技术的助力下,围绕培训目标,遵循干部成长规律和干部教育培训规范,通过信息能力的提升形成教学管理工作中的突破,实现干部培训办学水平和效果的有效提升。

善治视域下的“村民自治”与“村官自治”

善治是以法治性、责任性与合作性为基础的"好的治理"。善治视域下,新农村建设能否取得成功是与良好的村民自治分不开的,而村民自治包括民主选举、民主决策、民主管理和民主监督四项内容,其中最薄弱的就是民主监督。缺乏民主监督的"村民自治"很容易滑入"村官自治"的漩涡。实现新农村建设的"善治",必须要以村务公开与村民自治为基础,使合法的"村规民约"得到落实,违法的"村官自治"得到遏制。

上海工业效率研究——基于DEA和Malmquist的实证分析

现代工业生产是一种高度追求效率的经济活动,必须要求工业发展是有质量有效率的发展。本研究探讨上海工业投入产出效率,使用数据包络分析法(DEA)和Malmquist指数法,本研究的创新点在于从静态和动态两个角度切入,对投入产出效率和全要素生产率进行研究。研究发现,从静态分析来看,效率与区域位置有一定关系,且与自身产业发展密切相关;从动态分析来看,全要素生产率的提高归因于技术进步,而技术效率在下降。研究认为,提高上海工业效率的科学路径可以从"结合自身产业发展,发挥比较优势,提高工业生产中的全要素生产率"等几个方面展开。

中国新生代农民工发展现状及对策研究

随着改革开放进程的不断加快,我国城市化、城镇化进程不断发展,农民工特别是新生代农民工越来越成为我们关注的热点和焦点,新生代农民工对于促进我国城市化、城镇化的发展,促进经济社会不断进步具有重要影响。同时也对解决我国"三农"问题具有重大现实意义。新生代农民工是具有农村户口身份和在城市从事工人工作的特殊群体,他们在城市务工的现实生活中遭到不平等的待遇,他们的合法权益受到严重侵害,我们有必要去了解和认识新生代农民工的发展现状,也更有必要提出相应的对策。

着力提升新生代产业工人就业质量的思考

随着我国农村城镇化、产业化以及城乡一体化进程不断向纵深推进,越来越多的农村和城镇新生劳动力加入产业工人行列。作为社会的新生力量——新生代产业工人的就业问题引起了党中央和国务院的高度重视。一系列促进就业和创业的政策措施不断出台和落实,使得新生代产业工人的就业问题得到一定程度地解决,但就业质量依然不容乐观。为此,文章在扼要阐释就业质量涵义的基础上,着力分析新生代产业工人就业质量成因,并就增强其就业能力,提高就业质量,实现体面地工作,从公共行政的角度,提出一些措施。

我国城市基层社区治理研究评述——基于制度变迁的视角

运用制度变迁理论对我国城市基层社区治理研究文献进行综述,可以发现,学界对此主题的研究主要包括城市基层社区治理体制建立的原因分析、国家与城市基层社会关系模式研究、城市基层社区治理困境研究、城市基层治理转型研究等四个方面。在未来的基层治理研究中,应从制度主义的视角出发,注重制度运行的实际内容,即国家通过公共服务这种制度运行的实质内容的供给,唤起公民的参与意识,强化公民合作愿望,进而增强国家在城市基层的基础性权力,实现国家权力与社会权力的有效链接。

论新闻发言人制度对我国政府形象塑造的影响及其构建

新闻发言人制度是政府形象的窗口。新闻发言人制度作为一把"双刃剑",在给政府形象塑造带来机遇的同时,也构成了挑战。文章提出,只有不断探索和完善我国的新闻发言人制度,才能充分发挥其在推动政务公开,建立透明、高效、廉洁政府,塑造政府良好形象等方面的积极作用。