集思广益 共谋发展——《招标采购管理》杂志编委座谈会综述

4月19日,《招标采购管理》杂志编委座谈会在宁波召开。中国招标投标协会会长、《招标采购管理》杂志编委会主任任树本出席会议并作会议总结。副会长刘侠出席会议。秘书长陈琦主持会议。近50位杂志编委、特邀专家和编委单位代表参加会议。与会代表就杂志2024年第二、三季度重点选题及如何结合行业热点难点提升办刊质量,增强刊物影响力,助力行业高质量发展展开研讨。

《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》解读

国务院办公厅于2024年5月2日发布《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》(国办发[2024]21号,以下简称《意见》),在业内引起强烈反响。笔者在对《意见》进行仔细研读后认为,《意见》关于落实招标人主体责任、完善评标定标机制等意见对国有企业招标人及其代理机构进一步规范招标采购管理、提升招标采购效能具有重要指导意义,并尝试对《意见》的主要内容进行简要解读。

2023年征文活动二等奖获奖论文——农村义务教育学生营养改善计划政府采购需求策划中的问题与对策研究

农村义务教育学生营养改善计划已实施十二年,农村学生身体素质、营养水平明显提高。但在相当长的时期内,营养改善计划涉及的大宗食品及原辅材料并未进行有效的招标采购管理,本文从策划营养改善计划采购需求的角度,对确定采购项目属性、品目、标包划分、响应中小企业采购政策等方面进行研究和探讨,为更好地完成营养改善计划采购工作提供参考。

评标专家资格法律性质研究

加强对评标专家的管理对提升招投标工作质量具有重大意义,在这一过程中,专家法律资格作为日常管理的核心环节显得尤为重要。评标专家入库并不属于行业准入层面的行政许可范畴,而是基于特定标准和程序的专家库成员选拔机制。同样,评标专家出库的“取消评标专家资格”也应视作内部管理。在涉及评标专家的行政处罚问题时,则更有严格规范的必要性,明确行政处罚的适格法律依据与具体监督机关,以避免引发不必要的法律争议和误解。

基于美国供应链实例分析供应链增韧策略

在经济全球化背景下,国际分工的深化与数字经济的发展使供应链管理的重要性日益凸显。现代化的市场竞争已经逐步演变为供应链之间的竞争。党的二十大报告提出“着力提升产业链供应链韧性和安全水平”,可见建立高效强韧的供应链既有助于提升经营主体竞争力,同时也是推动高质量发展、建设现代化经济体系的必然要求。本文以美国稀土供应链增韧的实例为基础,通过分析美国的供应链评估模型与相应的增韧策略,探讨供应链采购管理的基本概念、方法以及提升我国供应链韧性水平的策略。

公平竞争 从我审起——《招标投标领域公平竞争审查规则》学习有感

近日,国家发展改革委商国务院有关部门和地方研究起草的《招标投标领域公平竞争审查规则》(以下简称《规则》)已发布实施。《规则》从总则、审查标准、审查机制、监督管理、附则等方面,对招标投标领域实施公平竞争审查制度进行了全面细致规定,其核心思想是“公平竞争,从我审起”。但实践中,不少招标人、招标代理机构对其从事编制招标文件等活动时是否应当适用《规则》,即对“‘我’是谁”问题,心存困惑。

OECD《公共采购绩效评估框架》及其启示

文章以经济与合作发展组织(OECD)发布的《公共采购绩效评估框架》为切入点,对该文件的出台背景、指导思想和主要内容进行了介绍,指出其顺应了国际公共采购改革和发展趋势,回应了公共采购绩效评估的关键问题,对我国开展绩效评估工作具有重要借鉴和启示作用,并从五个方面对如何进一步构建我国的公共采购绩效评估体系提出了完善建议。

川渝页岩气工程及服务集中招标的创新与实践

推荐语:为进一步通过规模化、标准化采购实现页岩气效益开发,中国石油西南油气田分公司克服参建单位多、管理较分散、标准不统一等不利情况,积极推行工程、服务类采购集中集约化招标,通过搭建统一的页岩气市场管理体系,实行“集中组织、分散操作、统一应用”三层次管理体系;创新招标文件编审机制,对资格设置、评标办法、商务报价、合同价款结算等方面进行优化;健全集中采购方案商务模型,拓展定制化计价模式;采用框架合同加订单的应用模式;加强跟踪评估,提升集中采购应用成效等多种手段,在借鉴传统集中招标经验基础上,探索出了一套有特色的集中招标模式,使采购工作效率大幅提升。目前已累计完成工程及服务集中采购项目49项,涉及采购标的金额逾53亿元,集中采购平均价格较历史价格水平降幅超过13%,并以此为基础搭建了采购顾问智慧服务平台,为下一步投资决策提供了可靠的成本测算,为进一步优化集中集约化招标提供了坚实的基础。

石化企业检维修与改扩建一体化施工招标探索与实践

石化企业检维修项目与改扩建施工往往伴随进行,交叉作业多,项目管理要求差异较大,为保障招标投标活动和施工管理的顺利实施,应根据项目的特点和需要,开展检维修与改扩建一体化招标。本文以中国石油哈尔滨石化分公司某项目检维修与改扩建一体化招标模式为例,分析一体化招标模式相较于传统招标模式的优势,梳理一体化招标模式的难点,通过采取可行的运作方案,取得了良好的效果。

《招标投标领域公平竞争审查规则》解读

完善公平竞争审查制度是党中央、国务院作出的重大决策部署。《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》和《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》等文件均要求,研究重点领域和行业性审查规则,健全公平竞争制度框架和政策实施机制等。根据2016年国务院发布的《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》(国发[2016]34号),市场监管总局、国家发展改革委、财政部、商务部、司法部于2021年出台了《公平竞争审查制度实施细则》,其中明确要求在制定市场准入和退出、产业发展、招商引资、招标投标。

从分割到整合:推进全国公共资源交易一体化平台建设的阻力和路径

文章通过对全国公共资源交易一体化平台建设中存在问题的深入剖析,指出了制度、技术、行政和部门四大壁垒形成的主要成因,并从数据共享和交易平台开放、协调治理和区域竞争开放、构建交易平台生态体系三个方面开出“药方”,强调要围绕市场化、数字化和法治化,通过顶层设计与地方探索创新形成相互验证、促进、补充的良性循环,推进高质量全国公共资源交易统一大市场早日建成。

建设世界一流企业供应链的探索及实践

本文聚焦建设现代供应链管理体系、加快供应链数字化转型和强化供应商精细化管理三个方面,介绍了中国三峡集团加强供应链管理的顶层设计和谋划,以“精益化、协同化、国际化、智慧化、绿色化”供应链为抓手,在建设世界一流企业供应链方面的探索和实践。

公共资源交易平台融合创新发展探索研究

公共资源交易平台在我国经济社会中发挥了重要载体作用,但是目前面临着体制、范围、统一、转型等发展瓶颈。文章从制度设计、路径依赖、能效空间三方面对其进行了存在性分析,并对当前争论的三平台、平台属性、整合模式作出分析,在此基础上提出交易平台融合创新发展的总体运行机制和可能发展的点位图设计。本文首次系统性提出交易平台融合创新发展的相关论点,是新发展阶段下的系统性思考、梳理和设计,对从业者具有一定借鉴意义。

政府采购数字化转型探析

21世纪是数字化的时代,人工智能、大数据、区块链等数字技术层出不穷,应用于全球众多行业和产业,并发挥着举足轻重的作用。目前,我国正大力推进政府采购数字化建设,政府采购与数字化结合进一步提高了政府采购工作效率,但同时也存在着诸多问题,数字化政府采购仍面临风险挑战,影响政府采购效能的有效发挥。本文在分析数字化政府采购转型实践意义的基础上,阐述了数字化政府采购的必要性,并进一步提出促进数字化政府采购实施的建议。

2023年征文活动优秀招标策划研究案例——科鲁尔公司丙烯腈装置AOGC系统招标采购方案策划

推荐语:山东科鲁尔化学有限公司委托中国石化齐鲁分公司物装中心采购丙烯腈装置吸收塔尾气催化氧化处理(AOGC)系统一套,该套设备是科鲁尔公司扭亏脱困的重要项目中的重要物资,采购金额大,技术复杂,工艺主路线为“分液罐+板式换热器+电加热器+CO反应器+SCR反应器”。

民航专业工程招标投标电子化转型模式分析

随着国内电子招标投标制度和方式的不断完善,各行业需要加快推进招标投标电子化进程。本文围绕电子招标投标方式,主要分析了民航行业招标投标现状及转型存在的问题,并提出两种民航专业工程招标投标电子化转型的模式,仅供行业相关人员参考借鉴。一、全国及民航招标投标现状目前,国内电子招标投标已出台较多法规,制度相对完善。但由于全国各省市电子招标投标模式不尽相同,普遍成立以本省或地方为核心的公共资源交易平台,难以形成全国统一的电子招标投标服务平台。

采购平台助力国有企业采购管理数字化转型

数字经济时代传统采购模式不断受到冲击,通过数字化采购实现合法依规、高效管理、开源节流已成为企业采购转型升级的必经之路。某国企采用“互联网+”运营模式,搭建了一个集物料编码、供应商管理、采购过程管理、仓库管理等模块一体化的综合性电子采购平台,助力企业采购管理数字化转型。

2023年征文活动二等奖获奖论文——国有金融企业采购合规风险的防控之道

本文从国有金融企业采购业务实际出发,全面客观地梳理国有金融企业采购合规风险,对风险发生的潜在原因进行剖析,并结合企业的实际操作经验介绍国有金融企业防控采购合规风险的成功实践。

大数据驱动的招标采购数智化体系研究

本文结合当前大数据与招标采购数智化发展趋势,依托招标采购的主体需求,以“平台+模型”模式构筑招标采购数智化研究体系,即搭建招标采购数智化平台,对全链条大数据进行多维挖掘、抽取、分析,研究构建有针对性的可视化分析、算法模型应用于关键业务场景,激活数据要素潜能,推进打破“数据孤岛”,营造数智化交易生态,实现对核心环节人工智能辅助分析、推理、决策,对集团公司种类繁多的采购品类、供应商群体设计差异化采购策略提供支撑,有效提升招标采购规范性分析、预测和执行的洞察力,真正适应企业数智化转型需要。

以规范化、数字化集中采购促进采购供应链管理水平提升

文章以传统MRO类物料集中采购为例,围绕夯实管理基础、制定工作目标、推进采购落地三个方面,分享了中粮集团以规范化、集约化、数字化采购为目标,在供应链运营管理方面探索建立“1+13+1”工作机制和“智能”+物料标准化解决方案,推进业务线上化、执行规范化、信息数字化,构建具有世界领先水平的采购管理体系等的主要做法和经验成果。