关于社会保障体系建设及相关政策发展规划

社会保障体系建设及相关政策发展规划应当根据时代变革的要求，全面建设小康社会的发展进程，将其作为构建和谐社会的重要且基本的机制加以建设。

北京市统筹城乡社会保障体系研究

十七大报告提出了坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐和全面建设小康社会的历史任务，提出了要在2020年基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系。随着经济发展步伐的不断加快，北京市紧紧围绕“新北京、新奥运”战略构想，充分发挥公共财政职能作用，着力改善和保障民生，促进首都经济社会又好又快发展，努力构建和谐社会首善之区，

中国养老金隐性债务估测和建议

一、新中国企业职工养老保险制度的历史沿革 （一）改革开放以前的企业职工基本养老保险制度 我国企业职工的养老保险制度是50年代初期建立的，新中国成立不到两年，国家在财政经济还比较困难的情况下，于1951年2月政务院颁布了《中华人民共和国劳动保险条例》，规定职工在生、老、病、死、伤残时，能得到社会提供的物质帮助。1958年国务院颁布了《关于工人职员退休处理的暂行规定》，形成了我国养老保险制度的单项法规。

建设社会主义新农村与农村社会保障关系研究

一、新农村建设亟待解决的矛盾与建立农村社会保障制度的关系 建立农村社会保障制度，既是我国经济发展的客观要求，也是实现城乡协调发展、经济与社会协调发展的迫切要求，还是解决当前农村社会发展滞后所面临的若干矛盾的必然选择。

医疗保险中供方的道德风险问题研究

一、医疗保险中供方的道德风险问题 道德风险（moral hazard）一词起源于保险领域，由阿罗（Arrow）在对医疗保险的分析中提出的。后被引申到经济生活的其他领域，泛指市场交易中由于委托人与代理人之间信息不对称致使代理人为追求自身利益最大化而损害委托人利益的行为。道德风险或可定义为：从事经济活动的人在最大限度地增进自身效用时做出不利于他人的行动。

湖北省农村卫生现状分析及政策建议

一、湖北省农村卫生的基本状况 近年来，湖北省农村卫生工作坚持以农村卫生工作为重点，深化农村卫生体制改革，加大对农村的投入，开展新型农村合作医疗试点，初步建立了适应全省经济社会发展水平的农村卫生服务体系和新型农村合作医疗制度架构。

关于城市贫困与反贫困的再思考

城市贫困问题，一直为人们所高度关注。从英国圈地运动开始，伴随着城市的工业化进程，贫困问题无时不在困扰着各国的社会和经济的发展。为此，国际上研究贫困问题也始终未停顿过，特别是比较系统的研究，至今也已有一个多世纪(如从英国的布什(Booth．1989)和郎特里(Rowmtree．1901)的早期著作算起)。虽然，贫困具有不确定性和动态的特点，也就是它的内涵往往会随时间和空间，以及人们的思想观念的变化而不断被充实和调整。

国际农村社会保障改革发展新特点和新趋势

以社会保险为核心的现代社会保障制度，从建立之初到现在已有100多年的发展历史了，100多年来在全球的发展来看大多是与工业化、城市化密切关联的一种制度安排。在相当数量的国家，除社会救助的一些项目扩展到农村地区，为农村劳动者提供一定程度的临时性社会救助外，社会保障的主要服务项目，均是服务于城镇工薪劳动者。农村社会保障一般只是作为各国社会保障制度的一个组成部分，在发达国家的工业化过程中，曾经发挥过重要的保障功能，但只有少数国家为农民建立专门的社会保障制度。而随着工业化进程的完成，

我国财政社保支出占财政总支出比重的初步探索

近几年，随着我国财政收支规模的不断扩大，国家也频繁提升退休职工养老金水平，逐年加大社会保障支出规模，但社会保障总支出占财政支出的比重却变化不大，多年一直徘徊在11％左右，与世界大多数国家30％以上的支出比重相比，相差非常悬殊。对此，固然有我国社会保障支出整体规模较小的原因，但是不是确实就如同数据所反映的如此之小？确是一个值得研究的问题。

就业支出绩效评估探析

就业是民生之本。近年来，政府有大量的财政支出通过不同的渠道用于与扩大就业相关的各类补贴，如社会保险补贴、就业培训补贴、职业介绍补贴等，这些钱是否及时、准确拨付到位是一个财政工作效率问题。而这些钱是否产生了应有的效果，是否提高了就业率，是否减少了吃低保的人数，是否增加了培训对象的职业稳定性和收入，

关于我国当前“看病难 看病贵”问题的经济学思考

一、当前我国出现“看病难，看病贵”的问题彰显出经济社会的不断发展与进步 这么定位这样一个为社会各界所诟病的问题，可能有人想不通，怎么问题也能成为好事呢？这里需要结合当前我国的经济社会发展阶段，实施辩证思维和逆向思维才能理解。

关于完善公立医院经济补偿机制的几点认识

公立医院是由政府投资举办的，以主要追求社会健康效益为目的的卫生医疗服务机构。公立医院具有提供基本医疗服务、承担突发事件救治、支撑医学科技发展、平抑医疗服务市场等职责。在众多评论中，公立医院公益性淡化的主要经济根源都被归结于财政补偿不到位。公立医院的经济补偿是一个涉及到医院、政府、患者三方之间利益关系的重大问题，在很大程度上决定着医院和医生获得的经济激励以及由此引发的服务提供行为，因此也就成为此次医改的核心难点，是新医改方案及其配套政策中最值得期待的亮点。

关于政府购买卫生服务改革的评析

当前，医改方案的大研讨仍未最终定论。随着争辩的深入，“政府主导论”与“市场主导论”的分歧也越来越明晰，但关于增加政府对卫生事业的投入却是基本共识，争议的焦点则主要集中在投入方式上，即应补供方还是补需方？持政府主导论者认为，“看病难、看病贵”根源在于国家对医院的直接投入不足、放权弃责条件下的（过度的）市场化机制，

医保个人账户低效率的经济学分析

我国城镇基本医疗保险制度采用的是社会统筹和个人账户相结合的模式，通过用人单位和职工个人筹集医疗保险费，建立社会统筹账户和个人账户。其中，社会统筹账户是为了建立互助共济的机制，解决大额医疗风险给职工带来的经济负担，而个人账户是通过明确个人在医疗保障中的责任，来约束不合理的医疗消费和对医疗费用的支出进行控制，以增强个人的费用意识。但是从多年的制度运行实践来看，医保个人账户的运行效率低下。

论社会保险税的征收与社会保障制度深化改革的关系

当前，我国各级政府都在不遗余力地推进社会保障事业的发展，不断加大社会保障的力度，相应地使得资金压力越来越大，财政风险越来越高，迫切需要进一步深化社会保障制度的改革。但实践中却由于制度不统一，社会保障统筹层次低，社会保障资金征缴体制不合理等原因而面临着扩面难、缴费基数不统一、缴费基数不实、资金安全存在隐患、征缴成本高昂等一系列障碍。本文认为，征收社会保险税是化解社会保障制度深化改革诸障碍的突破口，是深化社会保障制度改革的切入点。

论当前养老金制度改革和发展的若干趋向

20世纪80年代以来，我国已在全国范围内初步建立起以基本养老保险为核心的养老金制度，历经20余年的努力，制度渐趋稳定，作用越发显著，从而为我国国民经济和和谐社会的发展作出了重要贡献。但是随着改革和发展的深入，我国养老金制度一些深层次问题也逐渐显露，并正在影响着制度的健康成长和持续发展，我们必须认真应对。深化改革和不断完善是唯一出路，可喜的是现实改革中已经出现一些新思维和新做法，很值得我们去思考、探讨和挖掘。

城乡低保制度：历史、现状与前瞻

中国城乡低保制度的发展，从1993年6月上海市首创“城市居民最低生活保障线制度”算起，已经有13年的历史了。13年来，作为一项普遍的、有效的社会政策，城乡低保制度对保护贫弱群体与构建和谐社会发挥了巨大的作用。因此，在13年后的今天，回顾城乡低保制度发展的历史，对制度的现状和未来发展作出评估，应该是一项饶有兴味的事情。

关于我国公立医院实行“收支两条线”管理改革的基本看法

胡锦涛总书记在中共中央政治局10月23日第三十五次集体学习时强调“要坚持公共医疗卫生的公益性质”。公立医疗卫生服务机构公益性淡化是当前群众“看病难、看病贵”的一个重要原因，而其财政补偿机制、财务管理体制不健全则是公益性淡化经济上的重要根源。针对由于公立医院趋利而导致的群众“看病贵、看病难”问题，当前社会有一种强烈的呼声，

建立我国的社会保障精算制度

一、精算科学是保险和社会保障事业健康运行的基础 精算科学是保险和社会保障事业建立和健康运作的数理基础。它以概率论和数理统计为基础，与人口、社会、经济有关科学相结合，对风险事件进行评价，对各种经济安全方案的未来财务收支和债务水平进行估计，使经济安全方案建立在稳定发展的财务基础上。

透视政府在农村社会养老保险中的角色

随着农村城镇化和工业化进程的加快，农村大量剩余劳动力的转移，空巢家庭的大量出现以及人们的思想道德观念的转变，农村“土地养老”、“家庭养老”保障的功能日益弱化。尽管这些年政府在推行农村社会养老保险中做出了很大努力，但收效甚微。究其原因，首先是政府未明确自身在农村社会养老保险中的定位及作用边界。本文试结合公共经济学和制度经济学的理论去分析阐述这一问题。