国务院发展研究中心调查研究报告 投资率和消费率的国际比较分析

各国投资率和消费率的变化存在两个共同特征：其一是投资率会随着工业化程度或工业增加值占GDP比重的不断提高而提高，消费率则随工业化程度的提高而不断下降；其二是各国投资率均存在围绕其发展趋势进行周期性波动的现象。但各国的投资率和消费率以及投资率周期波动的波长均存在巨大差别，不存在同一发展阶段所有国家均相同的特定比率或相同的波动周期。

中国股市IPO发行与定价方式的演变

中国的新股发行定价经历了固定价格、相对固定市盈率定价、累积投标定价、控制市盈率定价等几个阶段。从我国新股发行定价方式的变化看，我国新股发行价格的变化，主要取决于每股税后利润和发行市盈率两个因素。

引导农民集中居住存在的问题与政策思考

根据对十余个县市的实地调查，分析了引导农民集中居住过程中存在的主要问题。本报告认为，在工业化、城市化快速推进过程中，引导农民集中居住是必要的，但是有条件的。引导农民集中居住既涉及到规划布局的调整，又涉及千家万户农民的利益，需要积极引导，稳步推进，不能片面地把扩大城市建设用地规模作为主要目的，一定要在农民自觉自愿的前提下进行，在农村居民点布局调整中一定要尊重和维护农民的权益。

当前农民工社会管理的突出问题与政策建议

当前农民工社会管理存在的突出问题，是许多地方社会管理思路尚未摆脱城乡二元分割体制影响，对进城农民工“经济性接纳，社会性排斥”，农民工的利益、诉求难以在城市公共政策的制定中得到制度化的表达，一些城市的社会治理仍沿用管制式管理的方式。必须认同进城农民工是城镇居民，按照公平对待、民主法治的原则推进社会管理体制改革。

中国货币流通速度变化与经济波动——从黑箱理论看中国货币政策的有效性

首先估计了中国1985年以来M2流通速度的历史趋势，在假设该趋势为制度因素决定的前提下，提取了流通速度对历史趋势的偏离，以此作为货币供应相对松紧的测度。以此为基础，在不同设定下检查了它同未来经济波动之间的联系，确认该联系稳定存在，方向与理论预期一致。在考虑不同时间滞后的条件下，确认流通速度每低于历史趋势0．01，则经济增长随后提速0．3到0．6个百分点。

我国农民合作经济组织发展的现状与面临的问题

我国农民合作经济组织的发展经历了自发发展和政府倡导发展两个阶段，发展成果和影响是显著的。从总体上看，农民合作经济组织发展仍处于初级阶段，覆盖面偏低，内部治理多数不健全，合作紧密性还不强，功能和作用有限，目前已经到了促进其发展的关键阶段。

农民专业合作经济组织发展支持政策评价——九省农民合作经济组织调查要述

本报告基于对九省农民专业合作经济组织的调查，发现我国农民专业合作经济组织的发展已经经历了自发发展和政府倡导发展的两个阶段。实践中已经出现了符合合作组织规范性要求的一些好的合作组织典型和好的发展经验，但总体上农民专业合作经济组织的发展还存在“难发展”的问题，目前已到需要综合解决农民专业合作经济组织发展问题的阶段。

失地农民的就业和社会保障

我国目前正处在快速的工业化和城镇化进程中，伴随这一进程，城市住房和非农业用地的需求也随之增加，大量的农业土地转化为城市用地。据估计，目前我国完全失去土地或部分失去土地的农民可能高达4000万～5000万人。国家强制性大量征地造成的农民生活水平下降、就业无着落等问题日益严重，因征地问题引发的社会矛盾不断加剧。本报告主要利用一些个案调查材料分析了失地农民的就业和社会保障状况，提出了解决失地农民问题的政策建议。

国际油价和进口产品价格总水平变动对我国经济的影响

随着经济的发展和对外开放的扩大，我国经济对外部市场和资源尤其是石油资源的依赖日益加深；进口价格总水平的变化必然影响到国内的经济运行。本文利用宏观CGE模型，模拟了国际原油价格变动对国内经济造成的影响。结果显示：国际油价或进口价格总水平的上涨，将导致国内价格总水平上升，并对实际GDP造成负面影响。

引导农民集中居住的探索与效果

本报告基于对十余个县市的实地调查，介绍了各地引导农民集中居住的主要做法，分析了引导农民集中居住产生的积极效果。调查表明，引导农民集中居住，有利于集约高效利用土地资源，有利于基础设施及公共服务设施集约配套，有利于提高农民生活质量，有利于统筹规划，推动城乡一体化进程。

关于确立破产财产清偿中劳动债权有限优先原则的建议

企业宣告破产时拥有的所有财产，包括设有担保财产的清偿顺序，是企业破产法中较为重大的问题。本文比较全面地分析了相关情况，提出了企业破产法应按劳动债权有限优先原则，处理劳动债权和担保物权清偿关系的建议。“有限优先”就是要对优先清偿的劳动债权有范围、时间和数额限制。还建议可以由国务院根据企业破产法规定的基本原则及条件另行制定具体实施办法。

农民专业合作经济组织发展的现状、经验和问题——140个农民专业合作经济组织个案调查报告

本报告通过对分布在9个省的140家农民专业合作组织的实地调查，对农民合作经济组织的发展现状和特点进行7描述和分析。调查表明，农民专业合作经济组织的发展在实践中已经开始发挥独特的功能和作用，目前合作组织的类型多样，发展处于初步阶段，合作的内容和层次总体上不商，比较规范运作的专业合作社少，合作组织与成员关系比较松散，合作组织之间服务和发展能力差别很大。

当前我国需大力发展现代服务业

与传统工业化相比较，新型工业化更加依赖于现代服务业的发展。但我国现代服务业的发展仍然滞后，这导致服务支撑体系不健全，服务成本高昂，进而影响了企业竞争力的提升以及投资环境的改善。可通过五个方面的措施加快现代服务业的发展，增强现代服务业对新型工业化的支持力度。

我国区域发展的十大趋势

未来我国区域发展将出现十大趋势，包括地区差距在相当长时期内继续存在并扩大，但采取积极有效的政策措施能够减缓差距扩大的速度；城市化水平迅速提高，城市在经济发展中的作用将进一步扩大；城市间的经济联系不断加强，大城市圈将成为区域经济发展的主导力量；企业日益成为市场主体，大企业在跨区域资源配置中的作用更加突出，等。

应该更新“事权与财权统一”的理念

“事权与财权统一”理论和财政体制仅适用于计划经济和中国改革初期的经济机制和制度环境，中国社会主义市场经济的建立已经同这一理念发生了明显的不协调。1994年分税制改革打破了“事权与财权统一”的理论和体制框架，初步形成了适应社会主义市场经济体制的政府间财政关系雏形，但是由于分税制改革的渐进性、阶段性，使得中国目前政府间财政关系中出现了新的矛盾和问题。本文主张坚持和完善分税制改革方向，同时创新性提出更新政府间财政体制框架的一些关键性概念和范畴的若干建议。

中国政府公共服务综合评估报告

要进一步完善政府公共服务，加快推进政府职能转变，需要从整体把握我国政府公共服务现状与问题。为此，本报告建立了一个含八个子系统、165个指标的政府公共服务综合评估体系，对我国八类基本公共服务（2000～2004年）进行了全面评估，开发了基本公共服务综合绩效指数、投入产出效率指数、绩效改善指数和地区差异指数四类指数。结果显示，我国当前政府公共服务整体呈现出“总体水平偏低、发展不平衡、效率低水平趋同”的基本特征。报告并针对性地提出了加快完善我国基本公共服务的相关政策建议。

国外粮食宏观调控政策的经验分析

粮食宏观调控政策在任何国家的农业和宏观经济政策中都占有重要位置。国际上粮食宏观调控的类型总体上可分为三种：以总量控制和收入支持为特色、以高保护为特色和以国家收购为主的管理类型。美、欧、日等国家和地区在实施价格支持、直接补贴、储备调节、法律保障、贸易促进、信息服务等粮食宏观调控政策中已经积累了丰富的经验，调控政策全面、成熟，调控手段完备、有效，对于完善我国粮食宏观调控政策具有一定的借鉴意义。

可持续发展的加拿大农民合作社

合作社是加拿大农业一个不可缺少的组成部分，从加拿大的经验来看，由农民拥有并控制的合作社，可以应对和解决政府和市场失效问题。健全的内部治理机制对农民合作组织的成功至关重要。政府机构和第三方的支持是合作社发展的重要条件。政府要制定合作组织法律规定，制定政策和计划帮助农民合作组织成功地开展活动。

人民币汇率：一个简要的综述

本文综述了目前有关人民币汇率问题的一些研究成果。综合看来，人们对于人民币是否被严重低估并没有取得十分一致的结论；人民币的汇率调整涉及到人民币汇率水平的升降、从事实上的钉住美元的汇率制度改变为较灵活的可以浮动的汇率制度、改革结售汇制度和资本项目的管制三个方面，各个文献提出的方案主要是如何处理这三个问题以及它们之间的先后次序。

建立健全社会信用体系需要明确的几个问题

建立完善的信用信息服务体系是社会信用体系建设的首要问题。信用信息服务本质上是一种信息咨询活动，应该采取市场化的方式发展我国的信用信息服务行业。政府在社会信用体系建设中应该发挥立法、执法以及标准建设的职能，而不应该从事征信和评级活动，建立庞大的数据库，乃至通过行政性的手段培育信用服务市场需求。当前最为紧迫的任务是加快政府信用信息公开的立法，促进政府信用信息公开。另外，建立健全管理体制是我国社会信用体系建设顺利推进的重要保障。