“政府主导—利益相关者参与”模式下的环渤海地区生态治理研究

环渤海地区环境整体性、系统性的特点与环渤海政策的跨区域性间的矛盾导致流域环境政策在区域生态治理中往往难以发挥作用。本文在研究传统治理生态环境模式的前提下,结合治理生态环境的特征,提出“政府主导——利益相关者参与”治理模式。基于此,本文深入分析了“政府主导——利益相关者参与”生态治理模式的内容,希望能够有效地解决环渤海地区生态环境问题。

利益相关者视域下政府主导型职教集团发展机制探究

政府主导型职教集团(联盟)是当前职业院校深度开展校企合作、培养社会急需的技术技能人才的重要抓手。然而,职教集团的法律地位与属性政策缺失、互利共赢的动力或利益机制缺乏、内部治理与运行制度机制缺失、政府的激励与保障政策缺位,致使多数职教集团难以进行实质性的合作,集团的作用无法充分发挥。要破除制约职教集团发展的困境,需构建职教集团可持续发展的政策保障机制、多元利益主体参与职教集团的动力机制、完善的职教集团内部治理运行机制和职教集团合作办学的外部评价机制。

基于利益相关者理论的电子参与有效性研究——以上海市政府规章草案民意征询平台为案例

电子参与是政府实现多元治理的重要渠道,其中提升电子参与的有效性是一个重要问题。为提升电子有效性需要对参与主体进行深入分析,并结合过程、结果的维度进行评估。公众、专家与非政府组织不仅是重要的参与主体,也是电子参与的三大利益相关者,充分了解并发挥他们在电子参与中的作用有助于提升电子参与的有效性。基于利益相关者所具有的合法性、权力性、紧急性三大属性,结合参与的公平性、参与者的易进入性、参与过程沟通的充分性、参与对政策的影响程度等四个维度构建兼顾多主体的电子参与有效性的模型,以期更全面地评估并提升电子参与的有效性。之后,以上海市规章草案案例作为背景,从中选取有代表性的案例运用模型进行评估分析,基于利益相关者理论的视角对我国电子参与的有效性进行评价并提出意见和建议。

基于利益相关者的旧区改造公众参与策略研究

上海先后经历了两轮大规模旧区改造的高潮，第一轮是1992年～2000年的“365危棚简改造”，第二轮是2001年～2005年的“新一轮旧区改造”，其标志性事件是2001年上海市政府圈定了1000万平方米共307块地块用于改造。通过这两轮旧区改造，上海拆除了中心城区大量的旧住房，极大地改变了城区面貌，改善了居民的居住条件，城市市政道路等基础设施也得到了根本性的改善。

国家风景名胜区利益相关者阶段性博弈演化分析——以红枫湖为个案

贵州省贵阳市红枫湖20多年的发展是国家风景名胜区地方分权管理体制下的典型案例。在地方政府主导下,红枫湖景区利益相关者之间的博弈呈现出阶段性演化的特征。为推进政府意志,实现政府的核心利益要求,地方政府的管理目标及管理体制随着不同时期不断改变。这种急转弯式的政策调整导致了各方利益相关者权力关系急遽演变更替,致使各利益相关者利益损失,亦必然会导致风景名胜区整体长期利益严重流失。

基于利益相关者理论的重大决策社会稳定风险评估多元主体模式研究

作为一种新的理论分析范式,利益相关者理论可以看作是选择和构建稳评主体模式的理论基础和分析工具。依据该理论,稳评利益相关者包括政府、公众、企业、专业机构、专家、媒体等,并可依据米切尔评分法对稳评利益相关者分类,构建稳评"利益相关者/维度"矩阵。基于此,中国稳评主体模式应该由当前政府一元治理逻辑下的政府主导模式,向利益相关者合作逻辑下的多元主体模式转型。然而,由于"政府主导"理念的束缚、第三方发展的滞后、公众参与制度阙如以及权责关系羁绊,导致稳评多元主体模式构建的利益相关者缺位。通过从"维稳"到"参与"的理念革新、第三方评估主体能力的提升和相关制度规范的制度建设,能够培育稳评利益相关者,建立稳评多元主体模式。

小股东运动在韩国：从“小股东”到“利益相关者”的转变

在韩国,1/4的公司资产被最大的10个家族所控制。以家族为代表的韩国大财阀对经济的控制带来了诸如"剥削"和"掠夺"之类的严重问题。作为对大财阀们"剥削"和"掠夺"的回应,韩国的小股东们通过各种形式集结起来保护自己的合法权利,取得了可喜的成绩。卡尔·波拉尼曾经深有远见的指出,无节制的市场迫使社会濒临解体而危及人类社会本身,保护主义的社会反弹正是人类社会对这项灾难的反应。作为一种社会反弹的表现形式。

化解利益集团政策参与困境的政府视角

经过三十年的改革开放和市场经济的发展,利益集团在中国业已出现并初具形态。与西方相比中国的利益集团有着自身的显著特点,这些特点决定了利益集团在本土化的社会情境中得以迅速地发展,但也决定了它们在政策参与过程中必然会遭遇种种困境。化解这些困境必须发挥政府的主导力量。政府应当在承认利益集团合法地位的基础上,安排其进入公共政策活动的具体环节,通过较为完善的制度设计彰显其民意表达的功能。同时,要均衡不同利益集团之间的力量,对强势利益集团进行适当的控制,对处于弱势的利益集团进行必要的扶植,引导它们健康有序地参与到公共政策活动中来,成为社会公众参与公共政策活动过程的有效途径。

论地方政府绩效评估与公民参与的内在契合

公民是地方政府绩效评估主体体系中的核心构成要件。最大限度地让公民真正参与评估,是实现政府绩效评估科学化、制度化和多元化的着力点之一。强化公民参与实质上就是推进绩效评估的民主化进程,公民参与在广度、深度与范围上拓展必然有助于地方政府绩效评估民主化程度的加深。

基于利益相关者视角的政府主导型流域生态补偿制度研究

兼顾各利益相关者及利益联盟的利益诉求是激励相容性流域生态补偿制度的本质要求。只有以协调利益相关者的利益矛盾为目标,对各利益相关者的行为同时进行规范,解决好利益相关者及利益联盟间的利益再分配问题,政府主导型流域生态补偿制度才能起到激励流域生态服务供给、提高流域生态质量的作用。激励相容性流域生态补偿制度的设计要点在于将收益与履责状况挂钩,使用成本加利法测算补偿标准,在上一级政府、上、下游各利益相关者和后代人之间合理分摊补偿费用,激励监管者承担监管责任。

权属——保护区实施参与式管理的钥匙

一、自然保护区存在的问题和权属现状 (一)我国自然保护区存在的主要问题 1.保护区管理部门强调“保护区内一草一木不能动”,社区群众强调保护区强占社区生存空间和资源。故保护区同社区在资源保护与利用方面冲突严重; 2.保护区和社区常各自为政,即“保护是保护区的事情,发展是农民自己的问题”,彼此对对方都不关心,自然无法让社区把“保护工作当成自己的事情”。故社区对保护工作一般都不热心、不支持;

探索居民参与的社区灾害风险评估

近年来,以社区为基础的灾害风险管理越来越被国际社会广泛认可,同时也被实践证明是行之有效的灾害管理理念与手段。一些政府和双边、多边组织在发展中国家积极推行的社区灾害风险管理模式,旨在要求所有利益相关者（社区居民、政府人员、非政府组织、企业管理者和风险评估专家）都要参与到风险评估的整个过程中,并在风险评估过程中充分沟通、相互交流对社区灾害风险的认知、经验和观点,其核心就是参与原则,

以教师为主导的美国国家教育计划

据美国教育部官方网站最近报道称，奥巴马政府提出2013年的新预算包括一个5亿美元的教育计划，挑战各州和地区之间教师的工作、工会、教育学院和其他利益相关者，关乎全面改革教育领域。涉及各个阶段的教学培训和终身教职补偿和职业机会。

基于利益相关者理论的生态产品价值实现机制探析——以武夷山国家公园为例

建立健全生态产品价值实现机制,是推进人与自然和谐共生现代化的创新路径。基于利益相关者理论,文中识别生态产品价值实现的利益相关者,剖析各利益相关者的利益取向,提出生态产品价值实现应遵循的基本原则,构建“政府-市场-家庭-社会组织多元主体参与”的生态产品价值实现机制,并以武夷山国家公园为例进行分析与总结,以期为生态产品价值实现提供理论参考与实践启示。

高校外部治理主体与高校债务风险的防范和化解

管理领域的“公司外部治理”是指通过公司外部的因素和手段，如利用竞争、并购、资本市场、利益相关者等对公司进行控制，解决公司的治理问题。高校治理的说法是从公司治理领域移植或延伸而来，因此，我们把高校外部治理概括为高校外部利益相关者参与高校重大事务决策的结构和过程，也即高校各外部治理实体关于权力配置和行使的制度安排。在政府主导型治理模式中，我国现行的外部治理主体主要由政府、学生家长、校友、银行以及其他企事业单位构成。

农村环境治理不能让农民靠边站

农民是农村环境问题的制造者，同时也是直接的利益相关者。农民天然“在场”的特点决定了农民应该是农村环境问题治理的核心主体，这也是治理农村环境问题的逻辑基础和合理性根源所在。然而，现行的农村环境治理模式却选择了“政府主导”，使农民处于边缘化，成为旁观者、被动者甚至是对抗者。显然，这种治理模式与农村环境问题不相匹配，不但增加了农村环境治理和监督成本，同时“一刀切”、“短平快”、强硬执法的治理思路也使得农村环境治理呈现不可持续性和不稳定性特征，使治理的效果与目标预期产生严重偏差。

什么是真正的立法改革

造成政府部门在立法方面有机会营私舞弊的根本性弊端，既不单纯是行政主导的法案起草，也未必就是利益相关者参与决策。

杜启云

处于转型期的我国城市规划正由政府主导的专家规划转变为公众参与的民主规划。社会主义法制化的建立、健全要求规划师从面向政府转而面向公众。利用自身的专业知识设计规划作品。实现政府、公众、业主三者的统筹和社会、经济、环境的协调发展。并在城市的发展建设过程中，充当公共利益和公众利益的维护者。这就要求规划师具备敏锐的政治洞察力、前瞻性的思维、开拓的视野，以及严谨的工作作风和较高的表达能力。

网络时代下的社会管理创新

党的十八大报告明确提出，要提高社会管理科学化水平，必须健全社会管理的体制机制，加强社会管理的信息化建设。同时，加强基层社会管理和服务体系建设，增强政府服务社会的功能，完善和创新社会管理方式，充分发挥人民群众参与社会管理的基础作用，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，畅通和规范群众诉求表达机制、利益协调机制以及权益保障的渠道。由此可见，在当今网络时代，进行和谐社会建设需要引导和支持公民正确利用互联网参与社会管理。互联网（Internet）也叫因特网、网络。1995年“联合国网络委员会”通过了一项关于“互联网定义”决议，即“互联网”指的是全球性的信息系统。随着知识经济的发展，互联网正在以难以想象的速度对社会生活产生深刻而持久的影响。互联网的普及对社会管理方式的变化产生了相当大的促进作用。

从人象冲突到人象共存

此前曾轰动一时的十余只云南北迁大象已经到家,但由偷猎和大象栖息地减少造成的大象生存威胁尚待解决。“人象冲突”(HEC)的主题已经成为人们广泛研究和深入了解的课题,人象冲突问题需要实施一个全面的计划,并让包括政府、非政府组织、个人和当地社区在内的所有利益相关者参与进来。这是成功的必要条件。