上访者 地方 中央 上访困局中的各方境况

从中央的角度讲,如果＂进京上访＂是一个＂既让人爱又让人恨＂的东西,那么,到了地方这里,很大程度上就只剩下＂让人恨的东西＂许多问题尽管发生在基层,但地方缺乏解决的能力和资源,即＂问题出在地方,根子在中央＂ 大量底层民众＂越诉＂表明社会治理的过程出现了缺陷 在我国封建时代，底层民众的＂越诉＂（也称直诉或上控）被一些开明君主当作下情上达、建言立政的重要手段，且被视为一种防微杜渐、平息民怨的治国安邦之道。但从各代王朝的政治实践来看，就其整体而言，是反对和压制＂进京告状＂的，对百姓的各种越诉行为经常表达出一种消极、规劝甚至是恐吓的态度。对上访者动辄处以＂杖一百＂或＂充军＂的训诫和惩罚。

涉嫌罹患精神疾病的上访者司法精神疾病鉴定

信访制度是一项利国利民的政治制度，方便倾听民声，监督解决人民群众内部问题。但近年来，相关部门反映上访者涉嫌有精神问题的案例逐年增多，他们在接待上访对象时，对疑似有精神问题的上访者，常需要精神心理学方面的专业人员帮助鉴定其精神状态，部分需出具相应的证明文书。由于相关部门工作人员对具体的鉴定内容、鉴定程序及鉴定后的处理意见不熟悉，

反复上访者司法精神病鉴定案例分析

目的探讨反复上访者的司法精神病鉴定特点。方法采用自制调查表对17例反复上访者的鉴定资料进行分析，统计其上访动机、诊断及责任能力。结果上访动机：妄想支配7例（41．18％），现实动机9例（52．94％），不明动机1例；诊断：精神分裂症6例（35．29％），偏执性精神病2例（11．76％），无精神病5例（29．41％），其它4例；完全责任能力7例（41．18％），部分责任能力1例（5．88％），无责任能力9例（52．94％）。结论反复上访者多有精神异常，有关部门应考虑其是否具有病理性动机。

在东欧,我们看不见上访者

东欧自转型之后,一向是被我们的主流媒体、主流学者鄙视的。看他们对东欧的种种描绘,那里简直就是人间地狱：经济下滑,社会混乱，黑道横行，大批妇女涌入西欧做妓女。

古巴为何没有上访者

上访源于不公，源于个人利益受到侵害。在这一点上，古巴有相对的公平，工资和职位挂钩，贫富差距不大。自上世纪60年代以来，古巴就实行全民免费医疗、体检和教育。物质生活保障不仅领导人没有特供，而且儿童和老人还要多给一些。90％以上的居民都有私人住宅，绝不会因为房屋拆迁出现驱赶居民而使之居无定所的现象。

上访者的不良心态及其消除

目前,很多上访者存在一些不良心态,引发了一些不良行为,严重影响了社会的正常生产和生活秩序。因此,消除上访者不良心态迫在眉睫。本文认为,相关部门切实解决问题,加强制度建设,畅通信访渠道,引导上访者依法理性上访是消除上访者不良心态的有效之举。

上访者等于精神病?

因对镇土管所处理宅基地纠纷不满，残疾人张桂枝将大刘镇镇政府告上法庭。在多年的诉讼和上访中，张桂枝和其代理人徐林东屡遭毒打、禁闭、拘留。大刘镇镇政府多次申请，要将张桂枝和徐林东劳动教养，但没有得到批准，最后竟然花公款将二人强行送入精神病院。其中张桂枝在精神病院被关了一年多，徐林东被关了六年多。此事引起舆论哗然。

一个《焦点访谈》上访者的幕后遭遇

分为请命，多次上访，四川电视台《今晚10分》采播了他反映的问题之后，中央电视台《焦点访谈》再次播出了他反映的问题，再之后，他惨遭毒打致终生残废。《焦点访谈》又一次播发了他的事迹——

上访者“代理人”现象的喜与忧

编辑同志： 你好。上访者常常为遭遇政府部门“踢皮球”而烦恼，如今，在广东出现了一个为民请命的“代理人”，上访只要找到它，就不必再四处奔波。这个代理人就是综合治理信访维稳中心。

如何对待上访者“闹事”

时常看到上访者成群结队地到政府机关"闹事",有静坐的,有堵门的,有入室干扰的,有绝食的,甚至还有服毒自尽的.

回访上访者值得借鉴

江西省广丰县纪委推行领导干部回访信访户制度．切实为上访户解决问题。今年以来，该县纪委共受理署实名信访案件30多件，件件做到了快受理、快调查、快处理、快反馈。

为什么一见上访者就烦?

安徽省濉溪县农民张其均，因女儿被医院输错血致死，而连续上访了lO年。到官司终于打赢了之后，他说了这样一番话：“这是个人命关天的案子。可许多干部却斥责我无理取闹!我不怕告状苦、不怕告状累，但实在受不了干部对农民的感情蔑视!我见过上百个干部，只有一个干部起身给我倒过一杯水。”这个给他倒过一杯水的干部叫张敬民，是濉溪县政法委副书记。

谁在制造上访者

不论是在首都北京闪烁的街灯下,还是在六朝古都南京的宁海路旁,人们常常看到非常“壮观”的一幕:一群丐帮模样的人,肩背布包,手握厚厚的材料,不停地向过往行人打听:国务院办公厅在哪里?省政府在哪里?纪委在哪里?检察院在哪里?信访办在哪里?……他们就是来自江苏省灌南县的上访者。是什么问题引起这么多人长年上访?记者于2002年10月3日驱车前往灌南探个究竟。

怎样与上访者交谈

在政府机关的信访工作中，接待上访者需根据上访者的不同表述形态，抓住上访者的意图。适当地给予解释、答复和处理。

如果上访者是你的亲人

前段时间，在川北某县街道办的办公室里，记者见到了这样一幕，一名信访工作人员说自家父亲坚持要上访，想问问怎么劝。街道办主任说，你搞信访这么多年，难道还不知道？他的诉求不符合政策要求，刚好又是你父亲，只能靠你自己去解决。

上访者“三戒”

一戒闯。一些上访者误以为只有见到“大官”方能解决问题,总是千方百计地闯主要领导的办公室。这不仅无助于问题的解决,而且还会给领导添乱,干扰了领导的正常公务。更主要的是上访的问题是要通过正常程序来解决的,我国目前正在建设的是法制社会,法制社会的一个重要特点就是按程序进行公务活动。那种认为大官说句话就能办的时代, 已越来越久远了,只是电视中的戏剧节目而已。正如你去餐馆用餐,菜饭好否, 只有等厨师做出来,而厨师做出的味道, 在很大程度上取决于原材料,俗语说“

用司法治理“上访者学习班”

姚中秋在3月31日的《新京报》上撰文指出：据报道，江苏响水县残疾退伍军人王信书因为上访，被当地政府关进“学习班”，逃出后为免再次被关而在外流浪数月，不敢回家。这种现象让人们不得不思考，信访制度怎样才能为民众提供有效的救济。信访官员成了抓访者，这无疑是对信访制度的讽刺。这是因为，“上访率”已经成为一项政绩考核指标，这同样容易诱导一些基层政府官员阻止民众越级上访，于是就产生了形形色色的“截访”策略。

招生上访者心态录

普通高校招生信访工作,是维护政府威信,联系群众的重要渠道。它政策性强,涉及面广,情况具体而又复杂,是社会关注的热点之一。对近两年全省5606人上访者,从动机行为和上访内容分析,大致可分为下列几种类型:

信访干部狂骗上访者

信访部门是专门为党委、政府排忧,为民解难的机构,信访干部应是亲民、恤民、清廉、正直的官员,可是,广西北海市信访局的主任科员韦克强,却利用信访干部的公信力,在几年时间里,对20多名上访人员及其他需要社会帮助的人行骗,获取钱财高达46万元。