浅析中央预算单位预算管理一体化改革现状及展望

现代化财政制度是提高国家治理体系和治理能力水平的重要基础,预算管理信息化是建立现代财政制度的重要标志,预算管理一体化是预算管理信息化工作的重要手段,预算管理一体化不是简单的建设或者更换一个信息系统,而是通过梳理业务和流程,形成系统集成,把制度规则、经济业务嵌入信息系统,有利于规范各级预算管理,推动数据共享共用,动态掌握各级预算安排和执行情况,为更好统筹财政资源、调整优化支出结构提供有力抓手。财政部以信息化手段为突破口,深入推进预算管理一体化改革,本文从预算管理一体化的内容和演进历程及其重要性进行论述,并结合工作实际,对现阶段中央预算单位使用预算管理一体化过程中存在的难点进行分析,提出了对中央预算管理一体化系统的未来展望。

国务院关于2023年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告——2024年6月25日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第十次会议上

全国人民代表大会常务委员会:我受国务院委托,报告2023年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况,请审议。2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。

国务院关于2022年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告——2023年12月26日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第七次会议上

全国人民代表大会常务委员会:我受国务院委托,向全国人大常委会报告2022年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改情况,请审议。党中央、国务院高度重视审计查出问题的整改工作。习近平总书记多次作出重要指示批示,强调审计整改“下半篇文章”与揭示问题“上半篇文章”同样重要,必须一体推进。

助推中央预算单位银行账户监管提质增效

中央预算单位银行账户监管是深化国库管理制度改革、保障财政资金安全的重要举措,也是属地中央单位部门预算监管的一项重要内容。财政部厦门监管局高度重视银行账户监管工作,提高工作站位、夯实制度基础、创新工作方法、汇聚监管合力,做到“四轮驱动”同向发力,持续推动银行账户监管工作提质增效。

中央预算单位采购活动中的疑难问题

问题:某单位为中央直属单位省级分支机构,在政府采购过程中可否在当地政府采购中心确定的协议供货商、定点供货商中直接选择成交供应商,而不自行组织采购?如可以,是否还需在当地政府采购中心履行何种手续?财政部答复:按照现行规定,中央直属单位省级分支机构采购中央预算单位集中采购目录以内的产品,应当委托中央集中采购机构代理采购,按规定在中央集采机构确定的协议供货商、定点供货商中采购。

关于实施中央预算管理一体化建设的几点思考

实施中央预算管理一体化是深化预算管理制度改革的具体举措。预算管理一体化系统是通过信息化手段体现预算管理制度的改革,通过信息系统规范预算管理业务和流程,实现全国政府预算管理的一体化,推动数据共享。同时,预算一体化系统整合了预算编制、预算执行、决算和报告、政府采购、资产管理等预算管理环节,打破信息孤岛,实现预算全过程管理的一体化。

国务院关于2021年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告——2022年12月28日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十八次会议上

全国人民代表大会常务委员会:我受国务院委托,向全国人大常委会报告2021年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改情况,请审议。党中央、国务院高度重视审计查出问题的整改工作。习近平总书记多次作出重要指示批示,要求各有关部门和单位自觉接受审计,严肃认真整改审计发现问题,做好审计工作“下半篇文章”。李克强总理主持召开国务院常务会议部署审计整改工作,要求逐条制定方案尽快整改。

国务院关于2022年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告——2023年6月26日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第三次会议上

全国人民代表大会常务委员会:我受国务院委托,报告2022年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况,请审议。2022年是党和国家历史上极为重要的一年。面对风高浪急的国际复杂环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,各地区各部门*坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,认真学习贯彻党的二十大精神,按照党中央、国务院决策部署,严格执行十三届全国人大五次会议有关决议,加大宏观调控力度。

中央预算执行审计整改特征及提升策略——基于2014—2020年度中央预算执行审计整改情况报告的分析

审计整改报告是反映审计工作成效的“最后一公里”,近年来得到了越来越多的关注和重视。通过动态追踪审计整改报告,可以有效识别审计整改工作的变迁特征及影响因素。文章以2014—2020年度中央预算执行审计查出问题整改报告为研究样本,运用关键词分析法,量化分析我国预算执行审计整改工作变迁特征。研究发现,在党的集中统一领导下,审计整改工作坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导和根本遵循;审计整改领域不断扩大、力度不断加强;多方整改责任落实落细,整改监督合力机制逐渐形成。今后应继续强化审计整改后续监督工作,建立健全审计整改情况公告机制,提升审计整改实效,全力为中国式现代化保驾护航。

基于中央预算管理一体化系统下的科研事业单位固定资产管理

中央预算管理一体化系统在事业单位中的全面应用,标志着国家将利用信息系统对事业单位的国有资产开展智能化的全面管理。本文围绕科研事业单位的固定资产管理现状,探析在中央预算管理一体化系统应用过程中需要解决的问题,并提出完善科研事业单位固定资产管理的相关措施,实现固定资产的合理配置,充分利用,以及保值增值。

中央预算单位预算管理一体化改革的实践

在当前的时代发展背景下,世界各国正在经历范围更广、层次更深的科技改革和产业改革。数字经济和数字政务的发展局面,对财政管理有了更高的数字化和信息化水平要求,为此我国推行了相应的改革。预算制度改革的不断深入,对中央预算单位的预算管理规范化、标准化和自动化水平也有了更高的要求。本文将立足点放在预算管理一体化的重要性上,分别从三个方面具体阐述中央预算单位预算管理一体化改革的实践,以求为相关研究奠定坚实的基础。

基于中央预算管理一体化改革的政府采购管理机制优化研究

本文荣获财政部国库司主办、中国政府采购杂志社承办的“迎接党的二十大深化政府采购制度改革主题宣传有奖征文”三等奖。本文从政府采购本质出发,对标中央预算管理一体化改革要求,分析政府采购管理执行中存在的问题,提出相应优化策略,以推进中央预算管理一体化工作进程、优化“互联网+政府采购”运行机制。一、引言习近平总书记曾强调要以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化,建设数字中国是党的十九大提出的新时代国家信息化发展新战略。

项目管理工具在中央预算单位政府采购项目执行中的应用

中央预算单位政府采购项目存在项目需求文件成形困难、项目流程烦琐、项目时间要求紧等问题,文章主要运用“焦点小组会议”“工作分解结构”“关键路径法”等项目管理工具来解决这些实际问题,以期为中央预算单位政府采购项目的执行提供理论参考。

关于提请审议增发2023年国债支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力以及调整2023年中央预算的议案的说明——2023年10月20日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第六次会议上

全国人民代表大会常务委员会:我受国务院委托,现就提请审议增发2023年国债支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力以及调整2023年中央预算的议案作如下说明:一、增发2023年国债支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力的必要性今年以来,我国多地遭遇暴雨、洪涝、台风等灾害,部分地区受灾严重、损失较大,地方灾后恢复重建任务较重。同时,近年来,各类极端自然灾害多发频发。

全国人民代表大会常务委员会关于批准国务院增发国债和2023年中央预算调整方案的决议

(2023年10月24日第十四届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过)第十四届全国人民代表大会常务委员会第六次会议听取了财政部副部长朱忠明受国务院委托作的关于提请审议增发2023年国债支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力以及调整2023年中央预算的议案的说明,审查了《国务院关于提请审议增发2023年国债支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力以及调整2023年中央预算的议案》,同意全国人民代表大会财政经济委员会提出的审查结果报告。会议决定,批准增发国债和2023年中央预算调整方案。

全国人民代表大会财政经济委员会关于《国务院关于提请审议增发2023年国债支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力以及调整2023年中央预算的议案》的审查结果报告——2023年10月20日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第六次会议上

全国人民代表大会常务委员会:全国人大财政经济委员会收到《国务院关于提请审议增发2023年国债支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力以及调整2023年中央预算的议案》后,在全国人大常委会预算工作委员会进行预先审查的基础上,召开财政经济委员会全体会议,听取财政部对议案所作的说明,并对议案进行了初步审查。现将审查结果报告如下。

中央预算执行审计与公共预算改革的关系研究——基于1996年至2014年全国人大常委会公报的内容分析

中央预算执行审计与公共预算之间是共生共存、相辅相成的关系。在过去近20年间,一方面,公共预算改革带动了中央预算执行审计从理论到实务的变革,中央预算执行审计的工作过程、内容与重点,也受制于公共预算制度的完善程度。另一方面,中央预算执行审计对公共预算改革起到了积极的推动作用,中央预算执行审计通过发现问题并给予恰当的政策建议,在一定程度上影响了中央政府的预算过程、行为与结果。中央预算执行审计的不断深化,既是公共预算改革的结果,也是推动改革深化的诱因。为构建现代财政管理制度和现代预算管理制度,下一步改革必须同时重视和加强中央预算执行审计,并在此基础上,通过推动中央预算执行绩效审计和财务报告制度审计来完善决算审计制度。

中央预算执行审计效果分析

已有研究发现中央预算执行审计促进了政府部门制定法规政策,但政府部门人员是有限理性的"行政人",有时会以"自我满意"的"平静生活"而非公共利益最大化为行为准则,因此这些政策是否真的源于审计整改意见值得研究。为此,本文利用ICTCLAS语义系统,从2008~2015年中央预算执行审计报告中提取关键审计词,匹配国务院某部门审计后制定的各项政策的文本,检视审计对部门政策产出的影响。研究发现,审计影响被审计部门的激励与内部监督机制,以及其人员选择"平静生活"的行为动机、逻辑与评价方式,增加部门政策数量。对部门审计越深入、负面评价程度越高、审计地域范围越广,被审计部门政策数量越多;党的十八大后,政策数量增加了50.83%;后续跟踪审计时的影响小于首次审计,说明审计改变了被审计部门人员的激励。研究基于"行政人""平静生活"假设,厘清审计影响部门政策产出的逻辑与内在机理,为衡量审计成果找到一种新的方法,为发挥审计在国家治理中的作用提供实证依据。

关于1999年中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告——2000年7月6日在第九届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议上

委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员: 我受国务院委托,向全国人大常委会报告1999年中央预算执行和其他财政收支的审计情况,请予审议。

关于1997年中央预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告(摘要)——1998年6月24日在第九届全国人民代表大会常务委员会第三次会议上

委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员的: 我受国务院委托,向全国人大常委会报告关于1997年中央预算执行和其他财政收支的审计情况,请予审议。