浙江宁波鄞州区:全面提升流浪乞讨人员救助管理水平

针对流浪乞讨人员救助管理中的痛点难点,浙江省宁波市鄞州区民政局着眼事前、事中、事后全过程服务,从社会面巡查、重病类救治、多类型关爱入手,坚持锻长补短、精准发力,助推救助管理工作高质量蝶变,探索构建具有区域特色的新时代救助管理服务体系。强化统筹、全域联动,织牢社会面流浪乞讨人员巡查网。一是街面巡查联动。区民政局牵头制定并出台全省首个区(县、市)级街面巡查发现流浪乞讨人员通报机制,将流浪乞讨人员救助工作纳入区平安建设考核内容,增强属地镇街工作重视程度,形成镇街落实属地职责,公安与综合执法巡街,民政上街服务的工作格局,确保社会面流浪乞讨人员动态清零。

给流浪乞讨人员一个“家”--第十一个全国救助管理机构“开放日”活动在杭州举办

20年前,为了对在城市生活无着的流浪乞讨人员实行救助,保障其基本生活权益,完善社会救助制度,国务院出台了《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》。办法要求,县级以上城市人民政府应当根据需要设立流浪乞讨人员救助站。在此背景下,各地普遍建立了救助管理站,为城市生活无着的流浪乞讨人员提供救助服务。

乞讨的伦理分析——从乞讨作为一种手段与一种生活方式的自愿选择相区别的角度

乞讨已经成为一种社会问题,乞讨在当代中国的泛滥对社会的政治、经济、文化和社会生活都带来了比较大的冲击,在如何对待乞讨和乞讨者的问题上存在着很多的分歧,其中价值观的矛盾及其所引起的道德困境构成了对乞讨现象争论的焦点。我们必须把乞讨作为一种手段和乞讨者对一种生活方式的自愿选择区别开来。如此才能对乞讨之中手段和目的的关系、乞讨者和施舍者之间的关系、乞讨者和管理部门之间的关系进行恰当的道德定位,并为处理乞讨问题提供依据。

康复训练联合经典抗精神病药用于流浪乞讨精神发育迟滞患者效果观察

目的探讨康复训练联合经典抗精神病药用于流浪乞讨精神发育迟滞患者的临床疗效。方法选取医院2021年2月至12月收治的流浪乞讨精神发育迟滞患者76例,随机分为观察组和对照组,各38例。两组患者均予经典抗精神病药物治疗,观察组加用康复训练。结果治疗后,观察组阳性与阴性症状量表各项指标评分均显著低于对照组,个人与社会功能量表评分显著高于对照组,汉密尔顿焦虑量表和汉密尔顿抑郁量表评分均显著低于对照组(P<0.05)。结论康复训练联合经典抗精神病药物用于流浪乞讨精神发育迟滞患者,可控制病情,改善生活能力。

流浪乞讨人员救助管理工作源头治理的探索与思考

近年来,江苏省睢宁县积极转变流浪乞讨救助工作理念,把流浪乞讨人员救助管理与共同富裕政策有效衔接,实行多层面推进、多部门协作,持续深化源头治理,探索“助防结合、稳固融入、创业发展”新路径,充分发挥救助管理机构在托底线、救急难中的保障作用,切实维护流浪乞讨人员的基本权益。

四川都江堰 推进流浪乞讨人员救助管理服务提能增效

近年来,四川省都江堰市严格遵循自愿求助、无偿救助、依法救助、应助尽助工作原则,突出多元救助、精准救助与专业救助,坚持“日巡+夜巡”、“督查+巡查”、“常态巡+联合巡”等方式开展常态化救助工作,流浪乞讨人员救助管理服务水平有效提升。突出多元救助,构建立体网格管理体系。健全政府领导、部门负责、社会参与的救助管理机制。

山东宁阳 从四个维度做好流浪乞讨人员救助工作

近年来,山东省泰安市宁阳县民政局围绕加强流浪乞讨人员救助工作,坚持党建引领,在发现上加大密度、在寻亲上提高精度、在送返时体现温度、在安置上加强力度,让这一特殊群体及其家人充分感受到家一般的温暖。

给流浪乞讨人员一个温暖的"家"

夜幕降临,气温骤降.2月18日晚,江苏省灌云县救助管理站值班电话骤然响起:在县城南加油站附近有一位流浪老人睡在地上,冻得瑟瑟发抖.接到求助后,灌云县救助管理站站长张胜立即和同事一起赶往现场,发现老人精神恍惚,言语不清,无法确认个人信息.为防止老人冻伤,张胜一行决定将老人带回站内救助.

流浪乞讨者救助机构的运作模式及其创新策略研究

流浪乞讨者是社会中最弱势的群体之一,他们面临着生活困境、精神压力和社会歧视。流浪乞讨者救助机构的运作,是为了帮助流浪乞讨者摆脱困境,提供各种支持和援助。然而,救助工作面临着一系列问题,如对救助管理的认识误区、需求与援助内容的错位、缺乏法律规范以及受助对象的无甄别。为了解决这些问题,探索创新的救助工作模式势在必行。

当代中国流浪乞讨人员社会救助路径分析

流浪乞讨在当代发生的原因复杂,成员构成也复杂多元。根据乞讨成因、行为方式、占有资源状况、主观认同程度、违法程度等方面,可将当代流浪乞讨人员分为7个层级。建立一系列救助管理政策,区分流入地、流出地等不同救助主体的救助责任,提供分类分层救助并注重流浪乞讨人员的主体建设,是形成良性社会救助环境,循序渐进地解决流浪乞讨现象的救助路径,是完善流浪乞讨救助制度需要优先解决的问题。

美国城市限制流浪乞讨的措施及其启示

近二十年来,近半数美国城市对流浪乞讨行为进行了相当严厉的立法管制。管制措施包括设置"禁讨区"、禁止"侵犯性乞讨"以及禁止占用城市的公共场所等。但关于是否应对流浪乞讨行为进行立法管制,美国国内一直存在广泛的争议。本文分析了美国城市限制流浪乞讨行为的举措及其对我国流浪乞讨人员救助管理制度改革的启示。

论职业乞讨行为的制裁

面对现今大量滋生的职业乞讨行为,立法显得无从下手规制。而对这些行为既不能采纳以洛克为代表的"道德强制说",仅仅基于"懒惰"的道德理由进行制裁,也不能继续放任其自由。事实上,通过对职业乞讨行为的分类,可以发现那些通过隐瞒或虚构事实的职业乞讨实际上属于诈骗行为。针对这些诈骗型乞讨行为,采取与其他诈骗行为相同的处罚方式其实效有限,而以"回归社会"为目的,强调个性化"矫正"的"社区矫正"提供了一种更好的解决途径。

城市流浪乞讨人员管理制度探析

随着《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》的施行,新的城市流浪乞讨人员救助管理制度已经确立。从实践来看,城市流浪乞讨人员救助管理制度存在不足之处:它缺少整体性,它治标不治本,它救助范围过窄且模糊等等。借鉴国外或历史上一些先进的乞丐管理制度,建立完善的流浪乞讨人员管理制度已成必须。

社会支持网：流浪乞讨者的希望之网

2003年的“孙志刚事件”令舆论哗然，使得流浪乞讨人员这一随人类文明而生的群体成为社会各界关注的焦点，促使在我国实施了21年的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》转变为《城市生活无着的流浪乞讨人员牧助管理办法》。随着收容遣送变为救助管理，无论是政府还是学界都在重新审视这一群体，思索对其实施救助和支持的救助理念、救助方式、救助原则、救助途径、救助效果等一系列问题。

新形势下流浪乞讨人员的现状分析和对策思考

《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》实施以来,流浪乞讨人员从数量到质量都发生了很大的变化。根据流浪乞讨的原因可以将其分为正常、摇摆、反常等三种类型。流浪乞讨人员引发的负面影响主要是影响城市形象,影响社会治安秩序,给城市管理带来难度。对流浪乞讨人员的对策是既要相信政策,澄清错误意识;又要正视问题,制定《办法》配套措施以确保政策的执行。

论流浪乞讨人员的社区支持

社区作为人类最基本的生活共同体, 其独特性在于强化家人、邻居、各人群及单 位之间的联系,提供生活照顾和情感支持。 社区支持在防止不良乞讨行为、减少流浪 乞讨行为的负面影响、为流浪乞讨人员提 供具体照顾,动员社会资源形成全民支持 局面等方面,发挥着重要作用。本文从三个 方面讨论流浪乞讨人员的社区支持问题。

"乞讨权"的法理思考

自《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》实施以来,很多城市出现了流浪乞讨人员明显增多的现象,并给城市带来了一些负面影响。于是,一些城市的市政管理部门纷纷表示要"禁乞"。沈阳,苏州、南京、西安等地纷纷出台了有关"禁乞"的规定。在学界,对乞讨是否能作为一项权利也展开了激烈的争论,众说纷纭,莫衷一是。本文就乞讨能否作为一项权利进行法理上的探讨。

城市流浪乞讨人员社会救助存在的问题及对策

改革开放以后,我国人口流动政策逐步放松,流浪乞讨人员大量涌人城市,流浪者队伍在逐渐庞大。政府救助往往不是他们的第一选择,抱腿要钱,拦车讨钱,或街边磕头、卖艺,或赖在商铺强要,不但严重影响城市环境和公共安全,还扰乱了城市秩序。当前我国流浪乞讨人员有“职业化”的趋势,相比最原始的乞讨人员（个人或者家庭一般曾遭受不幸,又没有了劳动能力,或者是没有子女住房和保障金的“三无老人”等）,“职业型乞讨”的规模已经渐渐变大。