执法权下放背景下乡镇政府的整合功能及其法治实现

2021年《行政处罚法》新增第24条,推动行政处罚权下放到乡镇,这标志着乡镇政府行使执法权得到了法律的明确授权。作为国家政权体系末梢的乡镇政府承担着整合基层社会的重任,而执法权下放是逐步破除阻碍乡镇政府发挥整合功能制度障碍的重要举措。乡镇政府发挥整合功能需要从价值整合、利益整合与社会秩序整合三个维度进行,这需要破除乡镇政府执法权配置不合理的体制障碍。因此应当通过推进乡镇政府制度化建设、优化乡镇政府权力配置以及加强乡镇执法资源供给等方式回应现实问题,增强乡镇政府的整合能力,推动基层治理能力的提升。

乡镇政府行使行政处罚权问题研究

新修订的《行政处罚法》赋予乡镇政府一定范围的行政处罚权,有效回应了现实需求,为基层社会治理提供了法律依据。然而,乡镇政府在行政执法过程中还存在执法能力不强、协同执法力度不够、执法监督机制不健全等问题。因此,需要从加快制定配套制度、加强执法队伍建设、优化配置行政处罚权、完善行政执法监督制度等方面入手,着力推动乡镇政府行政处罚权在法治轨道上运行。

浅谈审计中发现乡镇政府采购存在的问题及对策建议

随着社会经济的不断发展,城镇化速度不断加快,厕所革命、村道维护、村内亮化等政府采购工程、服务的不断推进,有力提升了乡镇政府形象,促进了乡镇政府治理良性发展,提高了群众对政府的满意度。但是,乡镇政府采购依旧存在执行不规范、验收弄虚作假等问题。本文就H镇政府采购发现的问题展开讨论,对政府采购的执行和管理情况进行探析,找出痛点并提出对策建议,为提升乡镇政府采购能力、提高群众满意度出谋划策。

自主性权力的基层生成与特征分析——基于H县乡镇政府服务能力建设案例研究

在乡村治理现代化的新形势下,数量庞大的乡镇政府在乡村振兴和乡村治理中举足轻重,各界开始在政策制定和学术讨论中运用“乡镇治理现代化”理念来探索构建服务型乡镇政府。国家自主性权力与乡镇治理具有必然的逻辑耦合。在新的历史方位上,国家自上而下的“专断性权力”的战略部署与地方自下而上的“基础性权力”的因地制宜双向奔赴、交织合一,共同塑造自主性权力在基层的生成图景,在作为基层政权的乡镇政府身上显现崭新的内在实质、外在表象和演化路径。H县作为全国试点县,通过推进公共服务均等覆盖来促进乡镇政府自主性权力优化,通过创新公共服务供给方式来促进乡镇政府自主性权力释放,通过推动公共服务信息化来促进乡镇政府自主性权力延伸,通过夯实公共服务资源配置来强化乡镇政府自主性权力保障。以H县为例探求乡镇治理表象背后乡镇政府自主性权力变迁演进的隐藏脉络,可为加强乡镇政府服务能力建设提供理论分析和现实路径。

人才管理视角下乡镇政府优化工作人员晋升制度的思考

乡镇政府承担着服务基层群众、推进乡村振兴、促进经济发展等重要职责。在乡镇政府中,工作人员的素质水平和能力对于政府的运行效率和治理能力起着至关重要的作用。因此,建立科学合理的乡镇政府工作人员晋升制度,对于优化人才队伍结构,提高工作人员的业务能力和管理水平,具有重要意义。

“放管服”改革背景下乡镇政府职能转变问题研究

乡镇政府直接面对乡镇地区群众的各种利益,是国家与基层群众之间的桥梁和纽带。当前,乡镇政府权责不完全对等、监管过程一定程度存在缺位现象、服务体系有待完善。要通过“瘦身”和“减肥”,构建完善的多主体监管体系,提高服务“抵达力”,推动乡镇政府在“放管服”背景下转变职能,促进城乡协同发展。

基层治理现代化背景下乡镇政府服务能力提升研究

乡镇政府是我国最基层的行政机关,也是处理基层事务的重要组织者,是服务群众的第一线,其在提供各项公共服务方面发挥着重要作用。目前S镇政府在提供服务的过程中已有显著成效,但是随着新问题、新情况的出现,应深入分析S镇政府的服务能力,剖析问题成因,为提升S镇政府服务能力提供路径选择,从而建设人民满意的服务型政府。

条块整合:乡镇政府运作中的压力调适与治理韧性——基于湖北省F镇的案例分析

随着经济社会的快速发展,乡镇政府面临的治理事务日益增多,治理压力持续增大。在此背景下,乡镇政府通过将辖区站所有效纳入乡镇管理体制,实现从“条块分割”向“条块整合”的转换,以此调适和消解日益增加的治理压力。基于“动因—情境—策略”分析进路发现,纵向政府约束与横向社会问责的双重强化对乡镇政府积极履责的推动以及乡镇条块权责配置错位是驱动乡镇政府条块整合的主要动因。辖区站所对乡镇政府的高依赖性、乡镇政府的“扩权增人”需求构成条块整合的基本情境和条件。依托党建联合将站所纳入内部组织架构的隶属关系“结构化”、整合资源统一保障站所人员日常生活的生活保障“一体化”以及通过制造激励影响站所人员晋升发展的职业晋升“协同化”策略,共同促使乡镇政府将游离于乡镇政府之外的各类站所纳入乡镇管理体制。由此,乡镇政府的治理能力随之增强,基层治理压力显著下降。乡镇条块整合体现了我国多层级单一制国家结构在体制末端存在一定治理韧性,这一治理韧性能够在一定程度上纾解乡镇政府面临的治理压力。由于体制刚性约束与基层治理复杂现实的存在,乡镇条块整合蕴含的治理韧性相对于乡镇政府而言存在局限性,建立简约高效的基层管理体制还需从顶层设计入手,自上而下推动体制变革。

国家政权建设进程中乡镇政府负担的生成逻辑——基于中部地区石镇的案例研究

厘清乡镇政府负担的生成机制是实现基层有效治理的关键,但现有研究对乡镇政府负担问题背后的生成逻辑关注不足。本文基于国家政权建设理论,采用“国家—乡镇政府—基层群众”三维分析思路尝试阐释这一问题。以H省Y市石镇为例,国家通过多中心工作模式形塑与基层服务型政府建设两条路径显著提高了对乡镇政府的监控强度,保障了国家意志与基层群众诉求的有效实现。同时,也由于内嵌其中的“功能强化”与“治权弱化”内在张力的加剧,导致乡镇政府负担加重这一非预期后果。乡镇政府负担加重,其背后是国家政权建设对国家、乡镇政府与基层群众三者之间利益关系进行的新一轮深度调整。这一调整遵循国家利益与基层利益优先的基本原则,其结果是在国家与基层群众的双重监控压力之下,乡镇政府的弱势地位更加凸显,乡镇政府的正当利益不断流失,未来的基层体制改革需要正视这一问题以求相应的解决之道。

乡镇政府推行绩效管理的障碍及对策研究

乡镇是指按国家行政建制而设立的乡或镇,而乡镇政府是国家最基层的政权机关和最基本的独立行政单元,具有执行国家意志的义务和保一方平安的责任。乡镇政府作为我国行政体制设置中最低层次的一级地方政权组织,它与数亿农民有着直接的关系。党的十七大报告指出,解决好农业、农村、农民问题,事关全面建设小康社会大局,必须始终作为全党工作的重中之重,这既为我国乡镇的建设与发展指明了方向,也对我国乡镇政府的管理提出了新的要求。因此,在我国乡镇政府推行绩效管理的过程中,各个乡镇政府不仅要保证其管理的科学性,还要保证其工作的有效性,为乡镇的有效管理提供支持和保障。基于此,文章主要分析乡镇政府推行绩效管理的障碍,并提出相应的对策。

乡镇政府发挥法治乡村建设主体作用路径分析

随着我国全面依法治国战略不断推进,作为其基础性工作的法治乡村建设在此过程中已取得了诸多成果,我国乡村治理法治化水平明显提高。乡镇政府作为法治乡村建设的重要主体,在参与法治乡村建设过程中发挥主体作用有其必要性及诸多现实意义。但当前部分乡镇政府在参与法治乡村建设时依旧面临着主体边界模糊不清、专业化程度低、压力负担过大等现实困境。因此,针对现实问题,从乡镇政府内部与外部两方面分析梳理加强乡镇政府主体作用的路径。一方面从内部对乡镇政府自身进行优化与调适,另一方面需要其他外部因素的助成与支持,两方形成合力。以此为乡镇政府划清职能范围、提升专业化水平、降低不必要压力,使其在参与法治乡村建设的过程中充分发挥主体作用,为法治乡村建设贡献力量。

乡镇政府公共服务能力:阐释框架与提升路径——以广西J市乡镇政府为例

乡镇政府公共服务能力分为潜在能力和有效能力,二者共同生成了乡镇政府公共服务的资源汲取能力、需求识别能力、政策执行能力和服务配置能力。基于地方政府公共服务能力构成要素及其理论内涵的阐释,构建乡镇政府公共服务能力结构图,以广西J市乡镇政府为个案研究对象,分析了乡镇政府公共服务能力的现存困境,并提出从权责界定、经费投入、绩效考核、多元参与、平台拓展等方面全面提升乡镇政府公共服务能力。

乡镇政府单位财务制度建设与效率提升路径

随着社会经济的快速发展,乡镇政府单位在推动地方经济发展、保障基础公共服务等方面面临着越来越大的责任与挑战。本文首先对乡镇政府单位的特点和职责进行了概述,介绍了财务制度的定义和重要性,并综述了相关研究。其次,分析了目前乡镇政府单位的财务制度建设现状,并指出存在的问题。最后,提出多种方法,如应用和创新技术手段,优化和改进管理流程,培养合适的人力资源等,旨在为乡镇政府单位财务制度建设提供理论支持,促进乡镇政府单位的财务管理效率的提高,为社会经济可持续发展做出贡献。

乡镇政府人力资源管理中存在的问题及对策

乡镇政府作为我国行政体制中最低层次的政权组织,肩负着贯彻落实党和国家各项路线方针政策、引领乡村振兴、为民谋福利、保稳定的重要使命。乡镇政府机关人员的工作效率和工作质量对完成这些使命具有至关重要的影响。因此,科学的乡镇政府人力资源管理具有深远的意义。文章通过分析山东省沂水县H镇目前的人力资源现状,包括人员构成、学历、岗位设置等情况,提出解决人力资源管理问题的对策建议,旨在达到人岗匹配、人尽其才、才尽其用的理想状态,切实提高乡镇政府的公共服务能力,助力乡村振兴。

乡镇政府财务管理的问题及其优化措施

提高现代化管理水平是乡镇政府的重要任务。优化乡镇政府财务管理需要秉承为人民服务的宗旨,为推进乡村振兴战略提供支持。概述了乡镇政府财务管理,深入分析了乡镇政府财务管理现状,并提出了乡镇政府财务管理优化措施。

乡村振兴背景下乡镇政府预算绩效管理的实践与思考

随着乡村振兴战略深入推进,乡镇政府作为农村经济社会发展的直接组织者和推动者,肩负着重大责任与使命。有效资源配置和高效资金使用对于实现乡村振兴目标至关重要,而预算绩效管理则成为乡镇政府治理能力和资金使用效益的关键环节。乡镇政府作为乡村振兴执行主体,其预算绩效管理直接关系到乡村振兴战略实施效果。通过推进预算绩效管理工作,能够有效提高财政资金利用效率,推动振兴工作顺利进行。本文以乡镇政府预算绩效管理为研究对象,深入探讨和总结乡村振兴下乡镇政府预算绩效管理存在问题与挑战,为乡镇政府预算绩效管理提供科学指导和支持,促进乡村振兴工作获得显著成效。

关于乡镇政府财政专项资金预算绩效管理的探讨

近几年,随着县域财政经济体系改革发展,县级财政专项资金数量不断增加。如何才能促进财政专项资金使用水平和效益提升,是当地政府部门及群众比较关注的内容。把预算绩效管理理念运用到乡镇政府财政专项资金管理活动中,通过编制预算方案,加强预算执行管理,提高乡镇政府财政专项资金管理水平,保证资金管理效果。本文就以乡镇政府财政专项资金管理为探究重点,进一步探讨如何实施乡镇政府财政专项资金预算绩效管理,并提出相关管理措施。

行政处罚权下放乡镇政府的困境与对策

2021年《中华人民共和国行政处罚法》进行了修订,规定省、自治区、直辖市可以根据地区实际情况,自行决定将行政处罚权下放乡镇政府,这意味着行政处罚实施权向基层延伸,执法工作重心向基层下移。随着该项制度的推行,乡镇政府在行使行政处罚权时人员配置不足。

有为乡镇政府保障农村公共物品供给

乡镇政府在农村公共物品的供给体系中处于非常重要的位置,要解决目前农村公共物品供给中存在的供需失衡、缺乏协同和差异化供给不足等问题,传统乡镇政府就必须向有为乡镇政府转化,建构起有为乡镇政府主导的多元供给主体合作治理机制。

浅谈乡镇政府人力资源管理的现状与改革

从现阶段的发展来看,乡镇政府还存在管理体系不完善、资源合理开发的能力不够、资源利用的形式不够合理等问题。针对这些问题,本文研究并提出树立资源战略意识、梳理乡镇组织管理体系、建立双向开发的人力资源路径、建立合理的人力资源使用机制等四项对策。