乡镇人大主席团是事实上的常设机关

地方组织法明确规定县级以上的地方各级人大常委会是本级人民代表大会的常设机关,并没有规定乡镇人大主席团是乡镇人民代表大会的常设机关,但从地方组织法赋予乡镇人大主席团的职责来看,乡镇人大主席团是事实上的常设机关,只是未明确而已。顾名思义,常设机关就是长期设立的机关,至于常设机关的性质和职能,如常设机关有什么样的权力或没有什么样的权力,则完全是另外一回事。

乡镇人大主席团闭会期间的法律定位和职责履行

党的十八大以来，习近平总书记就坚持和完善人民代表大会制度、加强社会主义民主政治建设提出了一系列新思想新举措新要求，拓展了人民代表大会制度和我国社会主义民主政治的科学内涵、基本特征和本质要求，提升了人民代表大会制度的核心理念和核心价值，确立了人民代表大会制度的时代新定位新境界，成为党中央治国理政新理念新思想新战略的重要组成部分，为在新的历史条件下长期坚持、全面贯彻、不断发展人民代表大会制度，

乡镇人大主席团提高监督实效的思考

乡镇人民代表大会选举产生的主席团和常务主席,作为国家机关在乡镇政权体系中处于重要地位,监督乡镇人民政府工作,是其一项重要职权。当前,研究提高乡镇人大主席团监督实效,是坚持和完善人民代表大会制度的迫切需要,也是实现全面建设小康社会的重要保证。必须从深入调查研究,提高监督的准确性;主动提前介入,增强监督的指导性;增加透明度,扩大监督的民主性;马上办、热心办,增强监督的实效性。加强法律、法规的学习,提高监督水平五个方面提高乡镇人大主席团的监督实效。

乡镇人大主席团闭会期间的法律定位与实际运行

在乡镇行政区域内,经乡镇人大选举产生的主席团,在乡镇政权体系中处于重要地位,乡镇人大主席团闭会期间的工作是提高乡镇人大工作质量和水平的重要保证。2015年6月,中共中央转发《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》,2015年8月全国人大常委会通过关于修改地方组织法、选举法、代表法的决定,赋予乡镇人大主席团闭会期间更多的实质性职能,为乡镇人大工作和建设提供了强大动力。

激活乡镇人大主席团的职能

乡镇人大主席团作为乡镇人民代表大会会议的主持机构，在闭会期间常常处于尴尬的境地，从法律地位上讲，它不是闭会期间的常设机构，但是却履行着部分常设的职能；法律赋予的职能很少，却又承担着一些实实在在的职责；工作事务多、责任重、压力大，却又因“名分”之困，言不正名不顺，天生底气不足。缺少顶层设计和法律依据的乡镇人大主席团，其职能作用难以有效发挥，乡镇人大工作也日渐边缘化。

关于乡镇人大主席团改设为常委会的探讨

乡镇人民代表大会是我国政权体系中最基层的地方国家权力机关。深入探讨加强乡镇人大建设，充分发挥乡镇人大作用，对于坚持和完善我国人民代表大会制度，巩固和发展人民民主政权，无疑具有重要的意义。本文依据宪法和有关法律，结合襄樊市的情况，并借鉴外地经验，谈谈关于把乡镇人大主席团改设为常委会的看法和设想。

探索乡镇人大主席团常设的几个具体问题

本文认为。由于闭会期间没有常设机构，在很大程度上制约了乡镇人大作用的充分发挥。因此，有必要在法律法规的框架内，积极探索推进乡镇人大主席团常设。确保乡镇人大有效行使法定职权。在基层民主法制建设中发挥好应有作用。

中塘镇人大主席团给力 人大代表作用发挥得好——滨海新区中塘镇人大主席团助推现代城镇发展上水平

在滨海新区大港城区西北方有一个中塘镇,现辖24个行政村,区域面积8 9平方公里,耕地面积5.2万亩,户籍人口4.7万人。该镇曾荣获国家星火技术密集区、全国文明村镇、国家环境优美镇等荣誉称号。中塘镇共有滨海新区人大代表8名,原大港区第八届人大代表1 8名,镇人大代表5 7名。

福安市溪潭镇人大主席团开展硪溪流域生态保护情况调研

1月17日，福安市溪潭镇人大主席团组织市镇两级人大代表开展硌溪流域生态保护情况调研。代表们先后实地察看了周宁县玛坑乡境内塑料米厂、蹯溪流域上游小水电站沿河截流发电破坏沿岸景观带现场、兰田村砖厂围墙遮挡路段。随后，在芹洋村召开代表座谈会，对调研活动发现的问题，进行认真细致的分析，并及时向上级部门反映，要求协调相关部门采取有效措施，杜绝污染源进入硌溪流域，早日将碚溪流域建成集娱乐休闲观光生态农业为一体的美丽景观带。

乡镇人大主席团不能作出审议意见

近日，笔者在某地方人大的网站上，看到了这样一则报道：该地的一个镇人大在组织部分人大代表听取和讨论镇人民政府关于某项工作的专项工作报告后，由镇人大主席团作出审议意见转交镇人民政府研究办理，促进了相关问题的有效解决。乍一看，这是一则关于乡镇人大主席团有效履职的普通报道，没有啥特别的地方，但细一想，却感觉明显有不妥之处。作为乡镇人大主席团能不能作出审议意见，笔者认为还有待进一步商榷。

乡镇人大设立主席团有利无弊——关于湖南省沅江市乡镇人大主席团工作的调查并与《乡镇设人大主席团无足轻重》作者商榷

有人到湖南沅江市“调查”后,轻率地公开发表文章指责:“乡镇设人大主席团无足轻重。”果真如此吗?且看来自湖南沅江市的另外一份调查报告——

地方“一府一委两院”负责人员可否作为本级人大主席团成员

随着地方各级人民代表大会陆续的召开,关于地方各级“一府一委两院”负责人员是否可以作为本级人大主席团成员,尤其是监察委员会主任(简称“监委”)是否可以作为本级人大主席团成员成为议论的话题。地方法院院长、检察院检察长不作为主席团成员,已基本形成共识。有人认为,比照法院院长、检察院检察长,监委主任不宜担任本级人大主席团成员;有人则认为,监委主任也是同级党委成员(纪委书记),作为本级人大主席团成员未尝不可。

乡镇人大主席团组织选民评议代表的成功尝试

评议作为一种监督形式,一般都是代表对“一府两院”的工作人员而言;没想到,新城乡来了一个新招:组织选民评议代表。这不仅深化了乡镇人大主席团工作的内容。而且也丰富了代表工作的内涵:为代表行使职权服务是代表工作;组织原选区选民或原选举单位对代表进行评议监督,又何尝不是代表工作?!光为代表服务是不够的,还要在强化代表意识上多想些点子!

渭源县的乡镇人大主席团发挥了哪些作用

渭源县20个乡镇人大主席团及其常务主席设置近四年来,在县乡党委的领导下,在县人大常委会的指导下,依据宪法、地方组织法有关条款和《甘肃省乡镇人民代表大会主席团工作条例》规定精神,在工作中积极探索,求实创新,使乡镇人大的工作目标和工作方式开始走向法制化、正规化的轨道。目前,这个县的乡镇人大主席团机构健全,名符其实,有编制,有人员,有牌子,有章子;日常工作从无到有,由虚变实,有法律依据。

说乡镇人大主席团无足轻重有何根据

四川有句“不开黄腔”的俗语,告诫人们对未经调查研究的事不要轻率地发表意见。生活中有爱开黄腔的人才会有“不开黄腔”的警语。今年初,就有人对乡镇人大主席团开了黄腔。本刊现发表第三篇文章与开黄腔者争鸣。

闭会期间乡镇人大主席团会议的反映载体亟待明确

近年来,随着新修改的地方组织法的深入实施和中央加强县乡人大工作和建设文件精神的贯彻落实,县乡人大迎来了基层民主政治建设的春天,各项工作正逐步走向规范化、制度化。其中,较之以往,作为乡镇人大依法行权的中枢——乡镇人大主席团,其闭会期间的地位和职能也得到了明确和加强。根据新修改地方组织法的规定,乡镇人大主席团＂在本级人民代表大会闭会期间,每年选择若干关系本地区群众切身利益和社会普遍关注的问题,

附:乡镇设人大主席团无足轻重

1986年9月,湖南省沅江市新湾镇产生了全省第一个乡镇人大常设主席团。次年初,全市40个乡镇即全部设立了人大主席团,配备了常务主席。乡镇人大主席团产生后,在促进社会稳定和经济发展以及联系群众等方面,发挥了一定的作用。