“一国两制”与中国现代政治文明——香港双重代表制的生成逻辑

香港特区选举制度改革以修改《基本法》附件的方式落地,在理论上意味着对香港地区代表制模式进行了调整,以实质代表对形式代表进行了平衡,通过双重代表制在“一国两制”框架下补齐了原本有所缺位的主权要素,给香港地区带来了安全与稳定。历史地看,从修正港英政府的代议制改革偏差,到有序推进民主进程,香港地区双重代表制的形成过程正是以中国智慧在实践中逐渐驾驭竞争性选举机制的过程。同时从制度原理来讲,香港地区作为中西方文明的交融地带,“一国两制”设计本身即蕴含了文明交流互鉴的意味,而这又是在拥有中国主体性视角的前提下进行的。形式代表制蕴含的民主价值应该被肯定,但其理论内涵需要被厘清;实质代表制的功能也需要被正名,传统贤能政治与马克思主义以人民利益为主旨在此得到了结合。双重代表制作为我国宪法中已有的制度设计,是中国现代政治文明的重要体现,其在香港地区的实践展现了现代中国国家治理“多元一体”的制度自信。

强制委托代表制与独立自主代表制--试析法国大革命时期的代表制理念之争

在政治领域内,代表制是民主政治制度的重要组成部分之一,是近代代议制运行的枢纽。强制委托代表制和独立自主代表制作为两种重要的代表制,前者强调代表的言行须听从选民;后者强调代表的言行应自主决断,体现了不同的政治理念。但是,直到法国大革命的爆发,强制委托代表制和独立自主代表制之间的冲突才得以充分展现,并一直纠结着法国革命人士,成为他们挥之不去的难题。法国革命人士之间的代表制理念之争,不仅影响了《人权宣言》和1791年宪法文本的制定,而且影响了法国大革命期间宪政制度的构建。

双重代表制:一种非正式制度的实证解读

作为非正式制度的双重代表制,是具有中国特色的社会主义政治制度的有益实践。全国层面2007—2023年双重代表群体现实样本的表明,我国的双重代表具有典型的群体特征,尽管未有明确的制度规范,但双重代表制并未摆脱正式制度架构的约束,而是充分体现了正式制度的内核,在实践上有其必然性和正当性,并且发挥着维护和巩固正式制度体系的积极作用。随着我国政治制度体系的发展和完善,双重代表制也将获得更为明确的制度支撑。

专职代表制之可行性再探析

专职代表制和兼职代表制是两种不同的代表制 ,理论界对于我国能否建立专职代表制仍有不同看法。

实质代表制与实际代表制--美国制宪时期的代表理念之争

实质代表制和实际代表制是政治代表制的两种主要代表观。英国是近代代议制政府的首创者,但一直受到混合政体的影响,使得两种代表理念之间的冲突一直没有显现。直到美国革命的爆发,尤其是在美国制宪会议期间,实质代表制和实际代表制之间的冲突才得以凸显,成为各方最主要的争执点之一,并极大地形塑了美国共和代议制政府制度的设计与安排。

“职业代表制”与民国政治史述论——以中国国民党的理论与实践为中心

晚清民国,中国政治生态从传统向现代转型,突出表现为从"地域观念"向"职业观念"的转变。传统士、农、工、商四民社会解体,新的城市职业群体和集团力量涌现,基于地域因素选举产生的议会制度难以应对并进行吸纳。欧洲大战之后,受西方改造代议制思潮的影响,"职业代表制"成为中国各派政治力量改造北洋政府腐败政治的重要手段。在建国问题上,孙中山始终坚持"革命程序论",在其生命的最后阶段,他又提出"以职业团体为基础召开国民会议"的主张。那么,如何看待孙中山的"革命程序论"中关于宪政阶段国民大会由地域代表制产生之方式与基于职业代表制的组成国民会议原则之间的矛盾冲突,不仅成为孙中山死后国民党各派系斗争的政治遗产,也牵动20世纪三四十年代中国政治之大局。南京国民政府时期,"国民会议"与"革命程序论"作为孙中山遗教而被贯彻落实,"职业代表制"亦写入相关法律文件,进入实践阶段。但是,职业代表制的运作成效如何,是否存在操控、收买?抑或该制度在中国尚缺乏适宜之土壤?从根本上说,即使在世界范围内也看不出其与工业化和民主化之间存在着正向递进的变量关系。

从专业精英代表制到大众代表制:人民政协的创新之路

在我国党政双层领导体制中,人民政协的民主化具有广阔的发展空间。在组织方式上,人民政协实施的是一种代表制,该代表制在整个代表制谱系中既不是传统的象征性代表制,也不是现代的委托代表制(或选举代表制),而是一种专业精英代表制,这种代表制无论在代表的实体标准、代表的产生方式还是与专业代表制(或职能代表制)本身的要求上,都偏离了现代代表制的民主规范,减损了人民政协的民主质量。变革人民政协的专业精英代表制,并通过制度创新,优化界别设置和政协委员的产生机制,从而建立大众代表制,是人民政协步入民主化进程的必经之路。

专职代表制是提高人大机关效能的有效途径

在我国除了人民代表大会的常设机关的部分专职代表人员之外，一般的人大代表都是兼职的，人大代表的兼职化是与我国建国初期政治、经济、文化水平总体比较落后的现实相适应的。随着社会的发展，人大代表面临着愈来愈繁重的工作和任务，兼职代表制不仅使得人大代表执行职务时遇到诸多的矛盾和冲突，而且也制约了人大机关效能的有效发挥。因此专职代表制是历史发展的必然趋势，也是提高人大机关效能的有效途径。

身份代表制的厘定、限度与完善举措

身份代表制是人大代表选举工作中体现出的一种重要的政治逻辑。身份代表制不仅体现的是一种价值取向,也是一种实践取向。为了实现身份代表制,一方面在选举的组织工作当中,注重对代表结构的设定和安排,另一方面在选举的过程中,采取各种措施力保结构安排的实现。身份代表制存在着身份代表的断裂、多重身份的冲突、身份认同的危机、代表身份的从属性、身份结构的冲突以及身份代表的缺失等问题。这些问题都影响人大制度功能的发挥以及人大制度空间的实现。在短期内身份代表制无法改变的前提下,可以从以下几方面进行完善:推进人大代表专职化,增强选举的竞争性,完善人大代表的退出机制以及实行比较纯粹的比例代表制等。这些举措将能够在一定程度上弥补身份代表制的缺陷,更好地发挥人大代表的作用,更好地实现人大制度的应有功能。

中国人大兼职代表制的优势与改革

对于中国人大主要实行的兼职代表制,多数研究持有否定的态度。然而本文认为,兼职代表制有着独特的优势,在未来的人大制度改革中应当予以继续坚持和完善。本文对兼职代表制的优势进行了分析,指出了兼职代表制在相似性、亲近性、专业性和民主性上存在着独特的优势,并回应了对兼职代表制的主要批评。本文也指出了专职代表制存在精英化、寡头化和官僚化等一些问题。最后,本文并进而探讨了兼职代表制的改革方向。

专职代表制与兼职代表制的利弊分析

我国人大代表长期主要采用人大代表兼职制,随着社会主义的发展,这种制度已经严重阻碍了人民代表制度的进步与完善,阻碍人民代表大会的有效运行,也阻碍了人民代表充分行使权利和民主的发展。全面推行专职代表制已经成为当前不可阻挡的趋势,我们要加快专职代表制度的运行。

专职代表制是提高人大代表素质的有效途径

我国各级人大代表长期实行兼职制 ,这不但使得人大代表执行表代职务遇到诸多矛盾和困难 ,也影响制约了高素质人大代表的来原。全面推行专职代表制 ,是促使人大代表素质提高的一个有效途径。

由兼职代表制到专职代表制——我国人大代表制度的改革方向

专职代表制肇始于英国,后为大多数代议制国家所采用,以英美法德最为典型;兼职代表制源于苏联,是"苏维埃"代表制度的表现形式,为我国所采纳。比较两者特点可以看出,专职代表制有着兼职代表制无法比拟的优越性。我国的兼职代表制弊端种种,既不利于代表实现选民利益,又阻碍了人大立法、监督权的有效行使。所以,必须改革现行代表制度,采取有效措施,逐步实现人大代表的专职化,以提高人大的决策能力和决策水平。这也是我国政治体制改革的一个方向。

孙中山的民权思想与职业代表制

孙中山在《北上宣言》中主张以商会、教育会、工会、农会等团体的代表组织国民会议。此一主张被认为具有职业代表制精神,甚至被国民党作为基本选举制度运用于1931年召集的国民会议,却与孙中山国民大会构想中的选举思想抵牾。究其原委,孙中山在其国民会议主张中所表达的职业代表制,很难说是其民权思想真正进展到一个新阶段的理论标志,更像是一种应对时局、把握机会的政治实用主义策略。

对人大代表制度的反思

本文质疑了目前人大代表制度中的代议制、兼职制和选举制,分析了存在的问题和原因,提出要提高直接选举程度、合理确定代表名额、实行专职代表制、建立竞选制度、健全对人大代表的监督机制等,不断改进和完善人大代表制度。

先锋代表制:一个中国特色新政治概念的提出与解析

作为社会运行中的必要机制之一,代表具有一种为政治场域的现实秩序奠定正当性的构成作用,广义的代表制就是对这种正当性构成的制度表达。区别于西方语境中的选举代表制,中国的先锋代表制是以与之迥异的机理运转的。对先锋代表制的考察,主要涉及三个层面:在先锋代表制的制度内核中,党之所以能够作为代表者出场,在于党的先锋队属性及其长效维护;在先锋代表制的构成作用中,随着党作为代表者的出场,当代中国政治场域在党的全面领导下形成了独特的性质、界限与结构;在先锋代表制的制度组成中,组成先锋代表制的各项制度以持续推进党的自我革命为首要内容,需要在“党和国家”的整体维度予以阐明。

代表制作为民主政治的核心——克劳德·勒弗的政治代表理论探析

代表制是现代民主政治中的重要一环,但理论界对代表制的态度却大相径庭,既有观点认为代表制限制了民主,也有观点认为代表制在民主政治中具有内在的、不可替代的价值。法国当代政治哲学家克劳德·勒弗(Claude Lefort)为这一讨论提供了新的视角。勒弗从政治人类学的角度分析政治权力本身所包含的代表维度,认为代表与被代表之间的距离正是权力的基础所在。由此,勒弗认为现代民主政治中的代表机制,代表与被代表之间距离的可见性成为现代民主政治的核心特征,并构成开放的民主社会与极权主义社会之间的关键区别。代表制不仅是民主政治之必要,更是其核心,这正是勒弗政治代表理论的最重要贡献。

专职代表制与我国人民代表大会制度的完善

如何进一步坚持和完善人民代表大会制度 ,是当前我国政治体制改革面临的一项重要任务 ,而推行专职代表制则为完成这一任务提供了一个值得探索的途径。推行专职代表制涉及诸多方面的问题 ,本文首先对专职代表制的产生、发展和现状加以了介绍 ,然后分析了推行专职代表制对进一步完善人大制度的作用 。

论我国的身份代表制

目前我国的各级人大代表中,还有不少非社会职业的身份群体在选举实践中常常被排除在当选为人大代表之外。身份代表制与职业代表制、我国人大代表身份研究、我国社会分层三方面相关研究之间具有密不可分的紧密逻辑联系,在研究的对象、涉及的层面等等,大多具有一致性或趋同的。本文从身份代表制存在的合理性与必要性,需要重点解决的几个理论技术问题,对身份代表制作了全面的再探讨,并建议完善身份代表制理论体系以及发展人大制度学。人大制度学成为我国法学研究的一个新部门法学体系,是有着良好的宪法学理论基础和宪政实践要求的。