信息化促进城乡义务教育优质均衡发展的助力、挑战及应对

实现城乡义务教育优质均衡发展是我国重要的教育发展战略目标。基于信息化所具有的突破时空限制、快速复制传播、呈现手段丰富的独特优势,采用共享课程资源提高薄弱学校课程开设率,搭建发展平台支持乡村教师专业发展,嵌入学习时空改善弱势群体学习质量等信息化途径,能有效推进城乡义务教育优质均衡发展目标的实现。但实地调研发现,适切性课程资源不足规约了开好课程向度,统筹规划滞后梗阻了教师素养提升效度,数字鸿沟存在掣肘了数字化学习深度。为此,需要突破路径依赖丰富在地化课程资源供给,健构协同机制精准性涵养教师专业素养,消弭数字鸿沟提升数字化空间学习深度。

我国义务教育优质均衡发展的现实困境与战略选择

义务教育优质均衡发展是我国义务教育发展的新目标、新任务。义务教育优质均衡发展和城乡一体化是两个紧密相连的动态过程,二者相互依存、相互促进、相互融合。由于城乡之间在经济发展、体制机制、社会文化和资源配置等方面长期以来存在较大差距,我国在推动实现义务教育优质均衡发展进程中,仍然面临义务教育评价功利化、多主体协作浅表化、乡村文化底蕴流失、软硬件资源投入不均等困境。为解决这些困境,需要从价值引导、政策推动、文化认同和历史趋向的角度厘清义务教育优质均衡发展的内在逻辑理路,进而搭建城乡义务教育优质均衡发展的逻辑架构,为我国义务教育城乡一体化发展提供战略选择。

义务教育优质均衡发展筑基教育强国建设的逻辑与路径

教育强国建设是教育系统性跃升的本体价值和教育促进国家强盛的国家价值互为统一的时代战略课题。建设教育强国,基点在基础教育。义务教育优质均衡发展是基础教育高质量发展的核心和基本的民生福祉,对教育强国建设具有筑基价值。义务教育优质均衡发展筑基教育强国建设的逻辑体现为教育强国建设和义务教育优质均衡发展在新时代的同频共振,其两大支柱是均衡和优质,其双重轨道是关键事件和主体责任。实现学生健康全面个性发展的复合性升级是筑基教育强国建设的根本内核,城乡整体发展的公平性升级是筑基教育强国建设的重要保障,激发学校活力的多元性升级以及教师素养的专业性升级是筑基教育强国建设的核心内容。针对义务教育优质均衡发展在筑基中面临的挑战,应完善公共服务规制体系和提升政府空间治理效能,以夯实教育强国坚实底盘;促进校际空间动态融合和构建校内差异空间升级,以筑牢教育强国重要阵地;实现师资空间正义和拓展教师专业成长空间,以铸就教育强国中坚力量;构建数字教育的公平空间和推动数字技术赋能,以激发教育强国动能升级;保障群体发展公平和打造良好育人生态空间,以筑牢教育强国人才基础。

义务教育从基本均衡转向优质均衡的价值基础、逻辑理路和实践路径

着力推进义务教育基本均衡向优质均衡转变,是新时代新征程办好人民满意教育的重要部署之一,需要从价值基础、逻辑理路和实践路径3方面厘清基本均衡和优质均衡,以更好地促进义务教育优质均衡发展。对历史走向的梳理和政策分析表明,义务教育均衡发展的价值起点在于坚持人民立场,要在过程中注重深化义务教育质量的改革,以办好人民满意的教育为落脚点。在基本均衡向优质均衡转变的过程中,以起点公平、过程公平和结果公平3个过程梳理其逻辑理路,首先是要深入贯彻以学生为本的思想,确保受教育权的平等;其次是在过程中要调和教育公平和效率之间错综复杂的关系,推动兼顾效率和公平的特色化发展;最后是关注教育结果公平,让每个孩子都有出彩的机会。在实践逻辑方面,从学校、社会和国家3个不同层面来推动优质均衡发展:简政放权以激发学校办学活力,构建正义的教育问责制以保障社会公平,借鉴国外经验、坚持本土特色以探寻中国式优质均衡的策略和方法。

县域义务教育优质均衡发展的整合性分析——基于制度分析与发展框架的应用

县域义务教育优质均衡发展是一个系统工程,其发展程度与县域的经济社会条件、教育相关制度、参与主体及其行动策略、评价准则等要素紧密相连,而既有研究对其复杂要素缺乏整合分析。因此,可借鉴制度分析与发展框架的“通用术语”,构建县域义务教育优质均衡发展的整合性分析框架,从外生变量、运行机制、改革结果及评价准则等方面整合县域义务教育改革的相关变量,并厘清变量之间的互动关系。这有助于县域开展义务教育优质均衡发展的整体设计,对义务教育优质均衡发展情况进行静态与动态分析,提升对发展中相关问题的解释力和预测力,完善发展机制和政策,在更大范围内和更高程度上实现县域义务教育优质均衡发展目标。

城乡义务教育优质均衡发展政策的演进、逻辑与路向

城乡义务教育优质均衡发展既有利于促进城乡一体化建设,也有利于实现社会公平与正义的目标。在城乡义务教育优质均衡发展过程中,政策支持是实现教育公平发展目标的“稳定器”,即政策在顶层设计与具体实践中能有效把握义务教育发展方向、诊断义务教育症结和促进义务教育改革。从政策演进来看,义务教育政策经历了从非均衡到基本均衡再到优质均衡三个发展阶段;从政策逻辑来看,义务教育优质均衡政策经历了目标上保底到促优、内容上模糊到清晰以及主体职能上错位到归位的演变过程;从政策的优化路径来看,城乡义务教育政策不仅要打破以往“自上而下”政策顶层设计与“自下而上”政策实践的惯性思维;更需要在多样性政策制定、动态性政策执行与有效性政策评估中夯实其发展基础。

混合同步课堂促进基础教育优质均衡发展的现实价值和实践逻辑——基于成都七中混合同步课堂的实践探索

混合同步课堂因兼具在线教育的空间灵活性和传统教育的共同存在感以及社会存在感而具有促进基础教育优质均衡发展的现实价值:无损放大优质资源,师生共育提升立德树人实效;协同提质教育教学,重塑学校组织文化;技术赋能拓展育人空间,助推教育转型升级;铸牢中华民族共同体意识,助力乡村振兴。这些现实价值的实现,必须基于稳定而合理的实践逻辑,包括主动作为、各司其职、多元共襄的管理组织逻辑;求同存异、远程协同、双线融合的教学运行逻辑;以人为本、全面全程、量身定制的服务保障逻辑。

基于义务教育优质均衡发展的农村教师培养机制及其优化

实现义务教育优质均衡发展目标的关键在于教师。农村地区师资队伍建设问题是制约义务教育均衡发展的关键性因素。分析了农村义务教育教师培养的三重机制,即基于国家政策扶持的再生机制、基于教师自身专业发展的内生机制、基于教师城乡流动的共生机制。在此基础上提出了基于政策调节的教师结构性优化、基于教师流动的教师共同体构建、基于专业发展的教师自我提升的三种优化策略。

教育优质均衡背景下的城乡师资流动困境与探索

2023年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》,提出要以公益普惠和优质均衡为基本方向,全面提高基本公共教育服务水平,科学推进教师“县管校聘”管理改革,从城市、农村等不同地区的实际出发,完善交流轮岗保障与激励机制,为县域义务教育优质均衡发展奠定基础。

义务教育信息化优质均衡发展的系统动力机制研究

从系统视角研究义务教育信息化优质均衡发展的演化规律和驱动力,对优质均衡发展失衡风险的预警和治理具有重要意义。使用系统动力学方法,构建义务教育信息化优质均衡发展仿真模型,结构化分析优质均衡发展的驱动因子和内在动力机制,明确义务教育信息化优质均衡发展的动力和未来趋势。研究表明:义务教育信息化优质均衡发展的动力依次为信息化应用、信息化组织与管理、信息化保障机制、数字化教育资源平台、信息化基础设施,应该提升以教师信息技术应用能力为主的应用性投入,巩固以信息化组织与管理队伍、信息化激励与考评制度建设为主的管理性投入,以及完善以数字化教育资源平台、信息化基础设施建设满意度为主的建设性投入,以此来促进义务教育信息化优质均衡发展。

把握优质均衡时代内涵,办好人民满意的教育

党的二十大报告围绕教育根本问题提出了许多新思想、新观点、新论断,充分彰显了以人民为中心发展教育的价值追求,为推动教育改革发展指明了方向,提供了根本遵循。把握优质均衡时代内涵,办好人民满意的教育,是贯彻落实党的二十大精神的必然要求。我们需要全局性谋划、前瞻性思考、整体性推进,认清优质均衡的意义,把握优质均衡的要义,领悟优质均衡的大义,切实增强办好人民满意的教育的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

加快民族地区义务教育优质均衡发展研究

加快民族地区义务教育优质均衡发展,对构建高质量教育体系、建设教育强国具有一定的战略意义。为此,必须坚持系统观念,以推动新优质学校建设为重点,全面建设优质且均衡的义务教育体系;以“国培计划”引领教师教育,以“特岗教师”、教育人才“组团式”支援、选派优秀教师帮扶助教等为抓手,广开师资供给源头,加强民族地区义务教育师资队伍建设;以铸牢中华民族共同体意识为主线,将中华民族共同体意识教育贯穿民族地区教育全过程,助力各族师生健康成长、共同发展。

新时代城乡义务教育优质均衡发展的实践理路

党的二十大报告强调“加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化”,明确了新时代我国义务教育发展的战略任务。研究基于新时代背景,厘清推进城乡义务教育优质均衡发展中应坚持的实践路径,对城乡义务教育优质均衡发展的价值意蕴作出系统阐释,对现实中常见的认知和实践偏差进行深入辨析。研究认为,新时代城乡义务教育优质均衡发展是乡村振兴背景下的城乡一体化发展,是公平与质量相统一的发展,是以人的全面发展为旨归的发展,应注重学生个性和学校特色的发展。因此,不能忽视乡村振兴大背景,将城乡一体化发展视为单纯的教育缩差;不可割裂质量与公平关联,无视教育整体高质量发展而将新时代公平水准降格;不应背离人的全面发展宗旨,走实用功利的应试淘汰的老路;不宜刻板化理解优质均衡,忽视学生个性和学校特色发展。应更加重视推进城乡义务教育一体融合发展,促成城乡义务教育整体高质量发展,促进学生全面而有个性的发展,推动学校的多样特色发展。

强化统筹 狠抓落实 扎实推进义务教育优质均衡发展

近年来,黄冈市教育系统在省教育厅的坚强领导下,深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于教育的重要论述,锚定到2035年全面实现义务教育优质均衡发展目标,强化市级统筹,压实县域责任,突出改革创新,注重内涵发展,不断推动义务教育扩优提质,取得新的成效。通过持续不懈努力,优质均衡的基本公共教育服务体系不断完备,人民群众满意度和获得感不断提升。

“县中振兴”视域下的区域教育财政优质均衡发展问题研究

县域普通高中作为基础教育的重要组成部分,在培养县域人才过程中发挥着重要的托举作用。本文基于2009年至2020年江苏省12个市本级和41个县区数据,以“普通高中生均教育事业费”为代理指标,使用Dagum基尼系数和Kernel核密度估计方法,就江苏省市域与县域普通高中经费投入的空间分布差异以及其分布动态演进进行实证研究。结果表明,江苏省普通高中生均教育事业费呈现“南强北弱”的空间非均衡模式,区域内部差异是总体差异的主要来源,与县域经济非常活跃的苏南地区相比,苏中与苏北地区县中教育财政投入极化问题十分严峻,存在县中局部塌陷的风险。对此,建议加快高中教育阶段立法工作等。

持续推进义务教育优质均衡发展

在全国教育大会上,习近平总书记强调:“要坚持以人民为中心,不断提升教育公共服务的普惠性、可及性、便捷性,让教育改革发展成果更多更公平惠及全体人民。”而优化区域教育资源配置,推动义务教育优质均衡发展,逐步缩小城乡、区域、校际、群体差距就是重要的工作举措。《四川省“十四五”教育发展规划》提出了在2025年全省义务教育优质均衡县(市、区)达到20%的目标,并明确了统筹城乡义务教育一体化发展的系列举措。为有效达成目标,切实推动我省义务教育优质均衡发展,必须找准当前的问题和堵点,并采取针对性举措。

凝心聚力谋发展 优质均衡谱华章——乳山市义务教育优质均衡发展实践探索

近年来,乳山市认真贯彻“办好人民满意的教育”部署要求,坚持公平为先、质量为重,将“办好每一所学校,教育好每一个孩子,服务好每一个家庭”的理念贯穿义务教育优质均衡发展全过程,实现了从“有学上”到“上好学”质的飞跃。一、强化顶层设计,狠抓责任落实坚持科教兴市、教育优先发展战略,把义务教育均衡发展纳入经济社会发展总体规划,先后出台《关于加快推进新时代乳山教育高质量发展的实施意见》《关于推进新时代全市家庭教育工作高质量发展的实施意见》等纲领性文件.

深化城乡一体,提升内涵品质,打造义务教育优质均衡发展的“环翠样板”

自2013年创建全省首批全国义务教育发展基本均衡县以来,威海市环翠区积极对照优质均衡国家标准,高标准、高质量制定实施教育发展规划,全面推动区域教育由“基本均衡”向“高位优质均衡”跨越,先后荣获全国区域教育发展特色示范区、全国教育信息化创新应用典范区等荣誉。

威海市文登区:十年磨剑,从“基本均衡”迈向“优质均衡”

自2013年获评全国义务教育基本均衡县以来,威海市文登区始终坚持教育优先发展,以全力办公平而有质量的教育为引领,着力优化资源配置、改善办学条件、提高教育质量,加快义务教育优质均衡发展。全方位推进教育高质量发展,各项工作得到社会广泛认可。2024年4月,在教育部公布的首批“全国义务教育优质均衡发展县(市、区)”名单中,文登区榜上有名。

河南构建优质均衡的基本公共教育服务体系

到2035年,全省实现义务教育优质均衡发展中共河南省委办公厅、河南省人民政府办公厅近日印发的《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的实施方案》(以下简称《方案》)明确提出,到2027年,优质均衡的基本公共教育服务体系初步建立,全省30%左右的县(市、区)实现义务教育优质均衡发展目标。到2030年,基本公共教育服务供给水平显著提高,全省80%左右的县(市、区)实现义务教育优质均衡发展目标。到2035年,适龄学生享有公平优质的基本公共教育服务,全省各县(市、区)均实现义务教育优质均衡发展目标。