城市居民低保标准确定及指数化调整机制设计——以辽宁省为例

文章基于辽宁省社会与经济的现实数据,利用马丁法测算得出食物线、低贫困线、高贫困线等指标。通过与现实低保标准的比较发现,现实标准位于食物线与低贫困线之间,不能满足受助者最低层次的多元需求;通过构建与食品价格指数、消费价格-人均收入组合指数、人均收入增长率的联动调整机制,得到动态调整后的城市低保标准;在与辽宁省财政适度负担率比较后,发现辽宁省地方财政不仅能够承担调整后的低保标准,而且也完全能够承担马丁法所确定的高、低贫困线。对此提出了科学地确定低保标准、实现底线公平与多元需求的统一、设计动态调整机制、构建多元保障衔接机制等对策。

现行农村低保标准实施中的难点及对策研究——以980份城镇民政工作人员和2577份农民问卷为例

随着农村最低生活保障制度的建立和深入开展,农村低保有力地改善了农村特困群体的生活状况。但是调查显示还存在一些难以解决的问题,如低保标准偏低、对象界定困难、资金来源渠道单一等。在调研的基础上分析城镇民政工作人员和农民对低保标准保障功能看法的基础上,提出了"水涨船高"的低保标准和科学界定低保对象、多渠道筹集低保资金的对策。

兼得公平效率——家庭规模和结构视阈下城乡低保标准与救助对象精准识别

从制度重构角度,对城乡低保标准进行优化设计,即在原有的计算方法基础上,嵌入家庭微观因素,考虑家庭规模和结构及支出水平差异,视当地城乡低保标准为名义标准,在此基础上建立家庭低保标准模型,引入家庭因素系数或根据家庭劳动力人数、家庭收入(财产)情况划分等级,通过计算分别得出家庭低保标准,由一地一标优化为一家一标。

我国低保标准的意义及当前低保标准存在的问题分析

本文分析了我国的低保标准在社会救助体系中的作用;分析了我国低保标准制定的依据和方法和当前我国城乡低保标准的实际水平。本文认为:当前我国的低保标准既是低保对象的资格标准,也是低保待遇给付的标准,并且事实上是整个社会救助制度的入门标准,在整个社会救助体系的运行中发挥着基础性作用。低保标准事实上是我国城乡的"贫困线",它应该客观合理地反映我国贫困程度和状况。但当前我国城乡低保标准偏低,并且还存在着标准单一和不均衡的问题,以及在具体执行中的各种问题,这些问题在较大程度上影响着社会救助体系的反贫困功能。为此,本文建议应该依据共享发展、改善民生和社会政策托底的要求,根据实际需要提高低保标准,建立全国统一的低保标准指导体系,并在使用收入标准的同时,也采用类别标准,使低保和社会救助制度更加完善。

基于扩展线性支出模型的城市低保标准研究——以武汉市为例

近年来我国城市低保标准不断提高,但其实际水平并没有同步增长。以武汉市为例,2008—2016年城市低保标准虽逐年提高,但低保标准可支配收入替代率和消费替代率却有所下降,低保标准食品支出替代率始终小于1。本文基于扩展线性支出模型对低保标准进行实证分析,发现实际标准明显低于测算标准,且占测算标准的比重总体呈逐年下降趋势。测算标准能够实现低保制度的目标,且不会超出武汉市财政支付能力。基于上述分析,提出相应的政策建议,以确保城市低保人群基本生活需要及促进城市低保制度的可持续发展。

建立合理的城市居民低保标准调整机制的几个理论问题探讨

建立合理的城市居民最低生活保障标准的调整机制的关键是转变对贫困问题的认识,并树立积极的低保理念,与此同时,还必须遵循宏观协调与微观协调相结合,保证最低生存标准与保障基本生活标准相结合,基本生活救助与收入获得能力培养相结合,常态主动调整与动态及时调整相结合以及常态增长机制与动态补贴机制相结合等主要原则。创造良好的制度环境是建立合理的低保标准调整机制的基础,应该建立和完善城市居民低保标准的相关法规,建立和完善合理的低保资金筹集与发放机制,完善家庭收入状况调查制度与低保对象管理,建立和完善低保信息系统与低保档案管理。

黑龙江省农村低保标准测算与分析——基于扩展线性支出法

农村最低生活保障制度旨在保障收入低于最低生活标准的农村居民家庭的基本生活。在社会救助体系中发挥着"最后一道安全网"的重要作用。以往对于黑龙江省农村低保标准制定方面的研究,大多表现在理论探讨与定性分析基础上,缺乏实地调研与定量思考,基于此,文章以政策为指标建立背景,通过典型区实地调研,利用扩展线性支出模型(ELES),针对不同低保人群,分别测算有无食品自给能力的低保理论标准,发现黑龙江省低保标准远低于政策要求,无法有效满足农村贫困家庭基本生活需要。鉴于此,通过比对黑龙江省财政支出,测算低保财政支持力度,提出具体财政建议及其配套建议。

关于建立发展型低保标准的探索

根据城市居民最低生活保障标准存在的问题及低保对象的具体特点,设计出一种可以兼顾经济贫困和文化贫困、体现低保对象特征差别的发展型救助标准。

法治化进程中中国城市低保标准管理的政策取向

完善城市低保标准是低保制度建设的重要环节,直接影响到社会公平正义和低保制度的可持续发展。城市低保标准的制定和调整不仅是方法论的问题,也是贫困治理和低保标准政策取向的思想认识问题。中国城市低保制度的建立是由经济体制改革和经济社会转型催生和推动的,是在从计划经济向社会主义市场经济的经济转轨中的适应性政策创新,同时也是在经济转型中传统社会救助制度赖以存在的经济体制和经济基础变革条件下的应对性制度创新。中国城市低保制度建立以来,城市低保标准不断提高,当前和今后需要结合社会救助制度的转型发展,进一步完善低保标准政策,体现人文性、保障性、协同性、地方性和法治性等政策要素和政策理念。

中美贸易摩擦对我国城乡低保标准的影响研究

中美贸易摩擦成为近期备受关注的社会热点事件。中美贸易摩擦是否会影响到城乡贫困人口的基本生活需要?低保标准是否需要进行及时调整?上述问题,亟需在社会政策层面得到解答。本文认为,中美贸易摩擦对我国CPI的影响程度有限,现阶段CPI涨幅尚未达到国家有关文件所规定的启动低保标准联动机制的水平。目前的政策应对措施是,密切关注中美贸易摩擦的走向,尤其是密切追踪中美贸易摩擦对我国CPI的影响,适时启动低保标准联动机制和调整程序。但是,不宜贸然提高低保标准,而应继续完善低保标准制定和调整机制,做好低保制度关联政策的衔接,加大对农村的社会政策保护力度。

社会变迁中城乡低保标准的演变和思考

最低生活保障制度在保障城乡困难群众的基本生活、维护社会和谐稳定等方面发挥了重要作用。本文通过对低保制度运行情况进行地区间、城乡间、低保标准与消费支出以及城镇低保标准与最低工资的比较,分析了我国低保标准变动的态势,并在此基础上提出完善低保标准的政策思考。

关于城乡低保标准制定的适度检验与对策研究—以山东省为例

城乡居民最低生活保障制度,是社会救助制度中的核心项目。通过对山东省城乡低保标准理论与实践的适度检验,发现城乡居民最低生活保障标准难以满足居民的基本生活需求,其调整幅度与物价上涨水平、工资增长幅度差距较大,同时制度运行中的"附加福利"导致了"挤低保"现象。因此,当前亟须制定出符合中国国情的科学、规范、合理的城乡低保标准。

适合我国农村低保标准的测定方法探讨

农村最低生活保障标准的合理测定,有助于维持农村贫困人口的基本生活,有利于社会稳定。国内外关于最低生活保障标准的研究已经形成了很多成果。国内很多文献从不同角度介绍了农村最低生活保障标准的测定方法,部分文献利用基本需求法对我国部分农村地区进行了实证研究。在众多的实证研究中,对贫困的理解不同,则产生了不同的测定方法。因此,根据我国政府对贫困的定义,来选择适合我国农村低保标准的测定方法。

共同富裕目标下低保标准制定及其保障水平

低保制度是我国社会求助体系的关键,也是促进共同富裕的重要环节。在共同富裕的目标下,目前我国的低保标准仍然存在一些不完善的地方,包括不够精细、城乡差异明显、保障水平偏低、资格标准和待遇标准合一导致难以提高覆盖面等。基于这些问题,通过对我国的低保标准、美国的贫困指导线和日本的生活保护标准进行比较分析,得出一定的启示,并提出了共同富裕目标下未来我国低保标准改革发展建议。

发展能力、社会压力与城乡低保标准并轨

城乡低保标准并轨是城乡基本公共服务均等化的一个重要标志。对城乡低保标准并轨状况进行了统计分析,从发展能力和社会压力角度探讨了城乡低保标准并轨的影响因素,研究发现:1)全国、东中西部、省级及县级层面的城乡低保标准差距均随时间呈现出缩小趋势,但各区域间存在差异;2)财政自主程度和经济发展水平的提高、人口流出和失业压力的减轻均有助于缩小城乡低保标准差距,同时邻近地区间城乡低保标准并轨状况这一外部压力起到了“示范”作用;3)城乡低保标准并轨的影响因素在东、中西部地区间存在异质性,财政自主程度、失业压力、外部压力的影响在中西部地区显著,城镇化和城乡收入差距的影响在东部地区显著。据此,为推动城乡低保标准并轨提供参考。

甘肃省农村低保标准实证分析及对策研究

甘肃省是典型的西北欠发达省份,基于ELES模型,从马斯洛需要层次理论出发,采用2010-2014年甘肃省农村居民收入和消费的截面数据,测算甘肃省农村低保标准,并引入恩格尔系数算法检验测算结果;发现甘肃省农村低保实施取得了长足进步,但是仅能满足食品需求的现行农村低保标准仍处于较低水平,且存在范围广、水平低的不合理现象,现行单一的农村低保标准无法满足需要的异质性等问题;提出了转变理念、创新方式、走积极的低保道路,建立低保标准与保障水平间的平衡关系,构建多层次低保标准体系,强化农村低保基层工作建设等对策。

城乡居民低保标准测算方法的创新研究

文章基于现实情况,对传统的马丁法进行调整与改进。改进后的马丁法由调整后的食物贫困线、调整后的商品贫困线和服务贫困线三部分构成。分别测算出居民为维持基本生活需要所必须的食物消费支出、商品消费支出和服务消费支出。文章借鉴了传统马丁法的优势,同时将修正的恩格尔系数和服务消费支出纳入到计算中,并对传统马丁法中复杂的商品贫困线测算方法做了改进和简化,使其与现实情况更为相符。随后,文章给出了北京市合适的城乡低保标准,并根据掌握的数据资料,对我国现行各地之间低保标准的相关性进行分析。

关于城市低保标准的几个问题——中国城市低保标准国际研讨会综述

低保标准是我国城市低保制度的核心。如何科学、合理地测定低保标准．做到既能保障好困难群众的基本生活，又能使有劳动能力的低保对象保持就业意愿．是长期以来各级民政部门面临的一个难题。为了从理论和实践两方面对低保标准问题进行深入研讨，民政部最低生活保障司与德国技术合作公司于2006年6月27日-28日．在北京联合举办了“中国城市低保标准国际研讨会”．邀请来自欧盟的社会救助专家及来自北京大学、中国人民大学、北京师范大学、中国社会科学院．财政部、发展改革委、劳动和社会保障部的专家学者，以及部分低保工作者共40余人．共同就低保标准问题进行了研讨。现将会议主要观点综述如下：

城市低保标准变动与人类发展水平的适应性研究——基于解释结构模型(ISM)

【目的/意义】城市低保标准变动在一定程度上可以反映人类社会的发展水平。【设计/方法】在借鉴我国学者研究成果的基础上,研究提出城市低保标准发展水平适应指数(RUMSH),并采用解释结构模型(ISM),获得二者适应性的链式回路图,对我国从2007~2016年这十年内城市低保标准变动状况与人类发展水平之间的适应性,展开实证分析。【结论/发现】研究结果表明:(1)RUMSH指数波动幅度整体较小,城市低保标准变动与人类发展水平基本相适应;(2)城市低保标准变动适应性的影响因素包含外生型因素和内生型因素,两类因素在本研究中属于同一层级的要素,共同影响着城市低保标准变动状况;(3)RUMSH指数波动呈现阶段性特点。因此,研究建议:(1)RUMSH指数波动幅度整体较小,故可以建立城市低保平均标准预测模型UMLS_((n+1)),依据HDI变动率探索合适的城市低保平均标准线;(2)外生型因素和内生型因素同等重要,故加大财政支出在城市低保的投入,缩小两大群体之间收入差距;(3)RUMSH指数波动呈现阶段性特点,故构建"收入-教育-健康"发展模式,降低RUMSH指数波动。

低保标准的建模分析

在本文针对吉林省各地区2016-2018低保标准、各省年度人均地区生产总值、各省年末常住人口、地方财政一般预算收入、各省城镇居民人均现金消费支出(各省城镇居民人均消费支出)、各省城镇居民可支配收入、各省城市商品零售价格指数、各省城市居民消费水平指数、各省城市居民消费水平、各省城市居民消费价格指数等方面进行分析,得出低保线的确定往往受到多个因素的影响,利用SPSS来套用多元线性回归模型,来找到多个主要影响因素作为自变量来解释因变量的变化。