浙江龙港:探索建立农民住房公积金制度

近日,笔者到浙江省龙港市进行了深度调研,了解到龙港市自被列入新一轮农村宅基地制度改革试点地区以来,聚焦全域城镇化过程中农民居住问题,探索农民住房公积金制度,将农民群体纳入公积金保障体系,丰富了城乡融合进程的实现形式。该制度入选“浙江省第二批共富最佳实践”“浙江省共同富裕示范区15个机制性制度性创新模式培育库”“浙江省2022年度乡村振兴最佳创新案例”。

改革引领 数字驱动 创新推进灵活就业人员参加住房公积金制度试点工作

近年来,重庆市住房公积金管理中心(以下简称“重庆中心”)坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党的二十大关于“加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障”决策部署,以及重庆市委、市政府相关要求,在住房城乡建设部住房公积金监管司的精心指导下,以数字化发展为引领,围绕体制机制优化、业务模式创新、服务能力提升等方面,高效推进灵活就业人员参加住房公积金制度试点。自2021年8月以来,重庆市累计实缴17.3万人、7.3亿元,居全国首位,其中新市民、青年人占比逾六成;2023年8月启动灵活就业人员公积金贷款发放以来,累计发放贷款上亿元,为缴存人节约利息2000余万元。相关做法被评为重庆市委社会民生领域改革第一批典型案例、十大成渝地区双城经济圈协同发展创新案例。

住房公积金制度及其改革方案建议

始于20世纪90年代初的住房公积金制度延续至今,其覆盖范围不断扩大,缴存力度不断加强,但治理机制不完善,治理问题日益凸显。本文通过对现存制度问题进行全面评估,提出了制度重构的初步方案:引入"住房保障"功能定位,确立责权对等原则;剥离住房公积金管理机构的资本运作职能,合理划分政府与市场职能的界限;设立全国性治理机构,改革地方治理机构,组建"住房保障局",实现中央与地方的互动机制;强化社会监督,建立常规性审计制度,形成公开透明的治理机制。

刍议我国个人住房公积金制度的完善与创新

通过分析现行住房公积金制度存在的问题 ,提出了完善和创新个人住房公积金制度的对策 ,即归集阶段实行收入分段式制度 ,由住房基金管理中心直接承办贷款业务 ,金融机构发放贷款时 ,采取灵活多样的还款方式 。

建立和完善面向农民工的住房公积金制度研究

农民工的住房消费金融支持问题越来越受到社会各方的关注。随着农民工市民化待遇的提出,农民工住房消费也成为迫切需要。农民工住房消费需要住房公积金政策性金融手段的支持。然而,目前的住房公积金制度主要面向城镇居民,农民工很难享受到公积金这一政策性住房消费金融优惠,因此,有必要针对住房公积金存在的问题进行制度创新,结合农民工的实际特点,在现有制度的基础上建立和完善面向农民工住房消费的公积金制度,以促进农民工的住房消费,满足农民工的住房消费金融支持,拉动内需,活跃房地产市场交易,并促进社会公平发展。

住房公积金制度的改革方向与现实选择

公积金制度在不同时期发挥特定的功能。结合中国经济社会发展的状况与各国住房政策性金融的经验,住房公积金制度的定位必须聚焦在两个方面:一是始终要把解决中低收入群体住房问题作为公积金制度改革的出发点;二是通过增强公积金的金融功能来不断提高制度运行效率。考察中国公积金制度改革的增强金融功能的强制储蓄模式、基金运作模式、政策性住房银行模式,应该以建立政策性住房银行为方向。为此需要在公积金管理体制、资金归集、资金使用、资金管理及收益分配、监管机制等方面进行系统改革。

我国住房公积金制度改革问题探析

我国住房公积金制度建立以来取得了很大成就,但在实践中也存在覆盖面窄、管理体制不顺、资金运作不合理及监督体系不健全等问题。为此,应进一步推进改革,其主要方略是:扩大住房公积金的受惠范围;通过立法建立统一的住房公积金管理机构;以市场为主导改革资金运行机制;以专业化分工为原则完善住房公积金的监督体系。

住房公积金制度与社会保障性住房的关系研究

以住房公积金制度与社会保障性住房的基本现状为出发点,针对我国当前社会保障性住房建设的资金缺口及来源问题,从积极、消极两方面分析了住房公积金制度与社会保障性住房之间的关系并提出了相应的建议对策。

住房公积金制度的建立与作用

住房公积金制度作为与住房改革配套的制度,以它独特的作用、地位、性质、特点,越来越为广大人民群众所接受和认可,成为城镇职工、居民建房、购房的主要支撑点,显示出它的强大生命力。

我国现行住房公积金制度存在的问题及解决思路

住房公积金制度是我国政策性住房金融体系的主要组成部分,要建立有效的住房金融体系,解决城市居民的住房问题,住房公积金的作用必不可少。因此,该制度的完善与否、制度运行的效率高低将直接影响我国住房金融体系的效率。基于此,文章深入分析我国现行住房公积金制度存在的风险问题、监督问题及效率问题,并提出解决该问题的相应对策。

住房公积金制度的改革路径探索

我国住房公积金制度经过二十年的完善,对社会经济发展起到了积极作用。但是因为该制度自身存在较大缺陷,目前不仅无法完成住房保障的任务,反而对拉大群体间收入差距、加剧贫富分化起到了推波助澜的作用。文章通过借鉴发达国家成功的住房保障经验,从价值观念、功能定位、战略定位、法制建设、业务机制、监督机制、资金管理和政府作用等八个方面提出我国住房公积金制度的改革路径。

中国现行住房公积金制度的公平与效率评估

住房公积金制度是我国在20世纪末开始实施的一项重要的政策性住房金融制度,经过二十多年的运行,其合理性、有效性问题受到广泛关注。"公平三环节理论"和"效率三维度理论"可以为讨论住房公积金制度的公平与效率问题提供重要的理论基础。公平度分析从准入、过程、结果三个环节展开,效率分析从覆盖效率、使用效率和管理效率三个维度展开,分析结果表明,现行住房公积金制度"既不公平,又效率低下",其中既有制度层面的原因,也有运作管理层面的原因。因此,从短期看,改革完善既有住房公积金制度还有一定空间,但是要充分考虑到难度和代价;从长期看,与中国经济体制改革总体方向一致,可以考虑在合适的时机放弃现行住房公积金制度。

论住房公积金制度的基本性质及政策定位

住房公积金制度,是指城镇在职职工在其工作年限内,由职工本人及所在单位,分别按职工工资收入的一定比例逐月交存,全部归职工个人所有,记入职工个人的住房公积金帐户,由住宅资金管理部门按照规定专项用于住房建设,发放政策性住房抵押贷款等方面。理论界对住房公积金制度性质持有几种不同的观点,本文对这几种观点作一梳理并给出判断,在此基础上,结合十五计划建议的有关论述对住房公积金制度的政策定位及其完善提出作者的看法。

完善住房公积金制度,促进城镇住房货币化

实行住房公积金制度在建立新的城镇住房制度和加快住房建设的发展中发挥着重要作用。它为住房货币化奠定了基础并提供有力的资金来源 ,使“居者有其屋”成为可能。本文针对住房公积金制度实施过程中存在的问题进行剖析 ,提出了解决问题的相应措施。

基于DEA的住房公积金制度运行效率实证研究

本文以上海市为例,从住房公积金制度运行系统投入产出的角度,选取住房公积金归集额度、住房公积金贷款本金回笼额度、住房公积金累计缴存人数作为输入指标,住房公积金提取和贷款总额度、新增住房公积金贷款人数作为输出指标,建立DEA模型,并用该模型测算1999-2009年上海市住房公积金制度运行效率,并从有效性的角度进行了分析,最后提出改进建议。

基于DEA模型的我国住房公积金制度运行效率研究

运用数据包络分析法(DEA),选取住房公积金实缴职工数和缴存额作为投入指标,发放贷款笔数、发放贷款金额、个贷率和增值收益作为产出指标,对我国住房公积金制度运行效率进行测算,并从有效性、规模收益等方面对结果进行分析,最后提出改进措施.

中国现行住房公积金制度存在的问题及解决方案

随着归集规模的扩大,住房公积金业务本身潜藏的风险日益彰显。本文深入分析中国现行住房公积金制度逐渐显露出一些问题,并提出相应的对策,以使住房公积金制度真正成为我国政策性住房金融体系最有效的组成部分。

住房公积金制度实施的公平性研究——对南京中低收入家庭的实证调查

以南京市中低收入家庭为研究对象,通过问卷调查、访谈方式,结合国内外已有研究,从覆盖范围、缴存规定、利率设定、使用范围等方面对现行住房公积金制度在实施过程中的欠公平性,尤其是对中低收入家庭的欠公平性问题进行分析研究,并基于研究提出了从扩大公积金覆盖和使用范围、制定更为合理的缴费补偿政策、利率政策以及个贷政策等方面来提高住房公积金对城市低收入家庭支持的建议。