依法执政与依法行政共同推进的逻辑理路、制度演进与实践路径

改革开放后,党把依法执政确立为党执政的基本方式,把依法行政确立为政府行政的基本原则。中国特色社会主义新时代,全面依法治国既注重法治建设的广度、深度,也强调法治建设的系统性、协调性,对依法执政与依法行政提出了共同推进的整体性要求。二者的共同推进是坚持和加强党的领导的内在要求,是实现国家治理现代化的重要保障,是践行人民立场的必然逻辑,是全面推进依法治国的关键举措。适应这一要求变化,相关的制度建设呈现出统筹谋划、协调推进的特点,相关的法治实践也应为二者的共同推进提供保障与支持。

试析提升领导干部依法执政能力的主观因素

党的领导干部能否依法执政以及执政水平的高低直接决定着党和国家依法执政能力建设水平及全面依法治国的实现进程。目前,我国领导干部队伍总体上是值得肯定的,但仍存在部分领导干部依法执政意识淡薄、法治素养缺乏、依法办事能力不足,甚至权力滥用等问题。这些问题背后的原因既有中国传统“官本位”意识根深蒂固的影响、传统人情关系的影响,也有革命战争时期形成的军事思维的影响。新时代提升领导干部的依法执政本领,就要发挥领导干部的主体作用,使其树立依法执政理念,发挥其尊法、学法、守法、用法的示范作用,提高其运用法治思维和法治方式处理问题的能力。

新征程视域下领导干部依法执政能力提升研究

依法执政是新时代党执政的基本方式。新征程新形势新要求,迫切需要领导干部提升依法执政本领。要通过法律学习、制度建设、法律运用、专项考核等多种方式,促使领导干部增强依法执政本领,提升依法执政能力。

习近平法治思想中“依法执政”的基础范畴研析

中国共产党作为世界上最大的马克思主义执政党,如何始终具备强大的执政能力和领导水平,这是一个至关重要的难题。依法执政推进法治政党建设,是解决这个难题的重要手段和关键举措。要想更好地做到“依法执政”,最根本的是要弄清楚它的基础范畴。依法执政建设的核心与精神实质在于党的法治化领导和法治化执政,以法治为目标和指向,正确处理中国共产党与国家、政府、司法、各民主党派和人民团体等的关系。同时,依法执政必须在依法从严治党和依规从严治党有机统一的轨道上进行。除此之外,研析依法执政问题离不开对法治文化的研究,既要推动中国共产党依法执政的政治文化转型,也要注重培育法治文化。

中国共产党探索依法执政的历史进程及其启示

中国共产党对依法执政的区域性探索,起始于井冈山斗争和中央苏区时期,发展于抗日战争和解放战争时期。新中国成立初期,中国共产党确立了在全国进行依法执政的法律基础。改革开放和社会主义现代化建设时期,通过全党的接续努力,正式确立了党依法执政的执政方式。进入新时代,在习近平法治思想的科学指引之下,中国共产党依法执政取得了前所未有的重大成就,使之成为党领导人民全面建设社会主义现代化国家的法治方式。党在各个历史时期依法执政的探索,对于全面推进依法治国具有重要的现实启示。

中国共产党依法执政“十六字方针”的法理分析——基于国家机关“功能最适”逻辑的研究

从“功能最适”逻辑看,国家权力性质不同,行使不同国家权力的国家机关在组成人员、运作规则上也相应地不同。中国共产党代表中国人民执掌国家政权,以科学执政、民主执政和依法执政的方式领导国家机关治国理政,实际上就是根据国家机关的不同属性和功能而采取对应领导和支配模式;中国共产党依法执政所要求的“领导立法、保证执法、支持司法、带头守法”的“十六字方针”,便是针对相应国家机关的不同特性所采取的科学执政方式。随着监察委员会成为我国的宪法国家机关之一,党领导监察委员会也应当成为新时代中国共产党依法执政方针的重要组成部分。

新时代中国共产党依法执政的守正创新

党的十八大以来,我们党围绕中国特色社会主义总体布局,系统谋划全面依法治国。党的二十大报告再一次将“自信自强、守正创新”旗帜鲜明地烙印在大会主题之中。可以说,“自信自强、守正创新”已然成为新时代中国共产党治国理政的鲜明特质。“守正创新”不仅充分彰显了马克思主义的对立统一规律、社会基本矛盾运动规律、辩证决定论基本规律^([1]),而且是习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论的基本内容,更是作为开辟了马克思主义中国化时代化新境界的基本标识。

依法执政是新时期中国共产党执政的基本方式

十六届四中全会将依法执政作为新的历史条件下中国共产党执政的一个基本方式,具有重要的理论和实践意义;贯彻依法治国方略,切实依法执政,必须加强党对立法、执法、司法和自身活动的领导,不断提高党依法执政能力和水平。

党的依法执政能力建设的意义和途径

十六大提出了依法执政的要求,指出要"坚持依法执政,实施党对国家和社会的领导",党的十六届四中全会将提高依法执政能力作为加强党的执政能力建设的总体目标之—,这标志着中国共产党执政理念和执政方式的日益成熟。依法执政能力内涵丰富、意义重大,要通过加强权力监督、理顺党政关系、提高党员法治观念等途径加强依法执政能力的建设。

论中国共产党依法执政的现实必然性

中国共产党是具体的、现实的、活生生的政党 ,是社会主义事业的领导核心 ,是执政党。党依法执政不仅有利于实现党的领导 ,有利于党适应执政地位 ,有利于改善党的领导方式和执政方式 ,而且构成了党的建设的新路向与党发展进步的新坐标。

论中国共产党依法执政之价值

中国共产党十六大报告提出的党要"依法执政"思想极其重要。从根本上讲,党要依法执政是由党的要素决定的。党依法执政能更好地体现出党的先进性,能更好地实现党的宗旨,是科学制定与实现党的纲领的重要保障,是贯彻执行党章的必要内容与关键内容。

科学执政、民主执政、依法执政:执政党合法性的时代诉求

《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》提出的科学执政、民主执政、依法执政,是对我们党执政经验的深刻总结,是对新世纪党的执政地位的政治合法性的时代诉求。以合法性的视角看待科学执政、民主执政、依法执政,有必要对执政方式与执政合法性关系进行分析,以及对传统执政方式合法性进行分析,从而更加深刻地理解党在新时期执政方式的创新和发展。

科学执政、民主执政、依法执政与完善党的执政方式

科学、民主、依法执政是党的执政方式的三个基本要素,三者相互联系、辩证统一,共同构成了我们党执政方式的基本理论框架。其中,科学执政是前提或总体性要求,其本质是“求真”,即体现执政的规律性,实现执政愿望与执政规律的有机统一;民主执政是本质所在,其本质是“求同”,即体现执政的人民性,实现为民执政与靠民执政的有机统一;依法执政是基本途径,其本质是“求实”,即体现执政的合法性,实现党的主张与国家法律的有机统一。实行科学、民主、依法执政是对执政方式的新要求,就是要实现执政方式的科学化、民主化和法制化。

依法执政的宪政价值阐释

现代政党制度是宪政理念和宪政制度的重要组成部分,因此,中国共产党提出的依法执政的执政方式也必然具有一定的宪政价值。依法执政是中国共产党建设有中国特色社会主义宪政道路的有益探索,有利于中国共产党执政的程序化和法律化,从而推动我国宪政制度的建设和完善。依法执政是我国宪政发展的必然要求,中国共产党只有依法执政才能实现宪政的实质价值和形式价值。

关于依法执政的法理学思考

党的十六届四中全会《决定》指出,中国共产党必须坚持科学执政、民主执政、依法执政,不断完善党的领导方式和执政方式,并明确指出依法执政是新的历史条件下党执政的一个基本方式。从法理学的角度来看,执政过程,就是一个不断寻求、扩大和夯实其法理基础的过程,实行依法执政,是新时期重塑并巩固中国共产党长期执政的法理基础的必由之路和程序保障。而增强依法执政意识,提高依法执政能力,建立制度治党机制,按照依法执政的要求改革和完善党的领导方式和执政方式,是实现依法执政的途径选择。

法治中国建设视域下依法执政的基本内涵与实现途径新探

全面推进依法治国,加快法治中国建设,必须全面加快实施"依法治国、依法执政、依法行政共同推进,法治国家、法治政府、法治社会一体建设"的新战略。我们应当在"依法治国、依法执政、依法行政"、"民主执政、科学执政、依法执政"与"依法治党、法治政党、依法执政"三个组合中,理解和把握依法执政的基本内涵;在"加强党内法治建设、促进党内依法治理"、"有效推进依法执政,重点在于推进依宪执政"与"立足于国家根本政治制度,切实通过人大执政"三个层面上,探求依法执政的实践途径。全面推进依法治国,必须推进依法执政理论与实践的创新,加强党内法治建设和依法治理,为依法执政奠定制度基础和蓄积法治定势,将依法执政提升到依宪执政的高度并具体到通过人民代表大会执政的制度实践中。毫无疑问,这是实现依法执政、推进依法治国和实现国家治理现代化的必由之路。

党依法执政的重大理论和实践问题

中国共产党依法执政既是时代的本质要求,又是一项重大的法治创新。它不仅将引起党的领导体制和领导方式的深刻变革,而且将对依法治国和依法行政产生深远影响。党依法执政,需要厘清执政主体、执政行为和执政责任三大核心要素;需要实现执政方式上的三大深刻转变:即党从主要依政策执政向主要依法律执政转变,从强调严格遵守法律执政向既严格遵守法律、又主动创制和运用法律执政转变,从加强自身制度建设与领导国家法治建设分头实施向二者同步推进、统一于依法治国和建设社会主义法治国家转变。

提高依法执政能力在加强党的执政能力建设中的重要作用

党的十六提出的“五种能力”,构成了加强各级党委和领导干部执政能力建设的基本要求和完整体系。但每一种能力又都具有自己的特质和极为丰富的内涵,并在党的执政能力建设体系中具有不同的作用。其中提高依法执政能力在加强党的执政能力建设中的重要作用是:提高依法执政能力为提高科学判断形势能力提供了科学思维的政治基础;提高依法执政能力是不断提高驾驭市场经济能力的题中要义和重要保证;提高依法执政能力是提高总揽全局能力的根本要求和法律保障;提高依法执政能力是提高应对复杂局面能力的重要政治条件。

内涵、依据和途径:依法执政的理论与现实解读

依法执政是一个综合性概念,它包含民主与法治、权利与义务等丰富的制度意蕴,融汇法律至上、权力制衡、权利保护 等诸多价值目标,涵盖执政党内部活动和外部活动的全部政党生活,贯穿执政党执政行为甚至自我管理的全过程。一般而论, 依法执政的核心内容是执政权的依法确立、依法行使和依法制约。具体而言,可以从依法执政的主客体、内容、目标价值、依据及 其与依法治国的关系等几个方面加以理解。依法执政要解决的首要问题是政权的合法性问题。其核心价值在于对公民权利和 自由的保障,对国家权力的有效制约,以及促进执政权威的确立。