我国社会信用体系建设面临的主要挑战及对策建议

党的十八大以来,国家高度重视社会信用体系建设,在一些基础领域和关键环节取得了重要进展,总体社会信用状况得到明显改善。然而,社会信用体系建设是一项长期且极为复杂的系统工程,目前仍面临着理论研究和法治建设滞后,社会信用体系建设的目标定位和功能边界不够清晰,商务征信体系不健全、企业账款拖欠严重,以及其他发展不平衡不充分等问题。建议在系统总结前期经验教训的基础上,加强理论研究,厘清认识和实践误区,进一步明确社会信用体系建设的目标定位和功能边界,加快推进信用立法,健全商务信用体系,破解企业账款拖欠难题,大力发展信用经济,并做好面向公众的宣传引导工作。

信用规范的第三形态研究——基于信用学的视野

信用规范具有道德、法律和信用管理等多种形态。信用管理中的信用规范可简称为信管信用或信管规范,它是与道德信用、法律信用相区别的信用规范的第三形态。信管信用伴随着信用关系的产生而产生、发展而发展,是在与道德信用和法律信用的相互作用、相互补充中协同发展的,具有现实必然性。在对信用行为的调节中,信管信用在调节范围、调节力量、评价取向、惩戒措施和责任属性等方面均具有自身特征;信管信用还拥有自身的存在方式,拥有特定的类型划分,在各信用领域拥有不同的表现形式。信管信用的现实必然性、自身特征以及特定的存在方式是其得以成为信用规范独立形态的依据,也是信用学信用规范理论需要论述的基本内容。

中国信用法学自主知识体系的构建

在我国社会信用体系建设过程中,社会信用似乎成为核心概念。从概念产生的角度观察,“社会信用”与“信用”为同一含义,“社会”只是强调信用应用领域的广泛性,宜采用“信用”之称。目前,信用的外延已经从传统的经济信用扩展至公共信用,展现出浓厚的本土色彩。信用领域的扩展导致信用法学研究对象的非单一性,信用法学应纳入领域法学而非部门法学的范畴。据此,问题导向的视角、实用主义的立场和兼容并蓄的路径构成了信用法学自主知识体系建构的方法论。以之为指导,立足中国信用实践,关切遏制公权和维护私益的信用立法价值取向,阐明本土化的概念系统,以信用法律关系和信用信息处理规则为双重主线叙事,才能实现信用法学自主性和体系化。

社会交互成本理论与社会信用法的法理重构

社会信用体系建设探索实践面对法治拷问,社会交互成本理论对社会信用法治之路将如何前行进行了回应。该理论通过揭示和描述社会信用机制的内在规律,对我国社会信用体系建设当前实践给出了学理解读。在社会交互成本理论看来,社会信用建设现有的法治探索经验显示,社会信用法在法律的调整对象等一系列方面已然显现新的特征,以“行为本位”为前提的法理思维已经无法涵括社会信用法领域出现的新的法律现象。在依据社会交互成本理论形成的法理观念看来,社会信用法的调整对象已不只是信用行为,而是信用行为习惯及其背后的社会关系;调整手段不只是国家的强制力,而是国家强力规制与社会自我管理有机融合;调整方式不再是单纯的负面惩戒,而是以正向调整鼓励守信为主。

广州公共资源交易信用评价体系迈入3.0 时代

为配合新版《广州市公共资源交易信用信息评分细则》实施,近日广州交易集团对广州公共资源交易信用评价体系进行了全新升级,该信用评价体系迈入3.0时代。信用评价体系3.0以数据赋能为基础,以信用监管为手段,全面归集跨区域、跨行业、跨部门的全国公共信用信息,从公共信用、市场信用、跨区域信用三个维度,对交易主体进行信用画像和赋予信用分值,通过统一评价标准、丰富数据来源,更好地服务于各交易领域的高质量发展。信用评价体系3.0全面获取使用“信用中国”的“严重失信主体名单信息”“诚实守信相关荣誉信息”“行政处罚信息”、全省“企业公共信用综合评价结果信息”、广州市各行业监督管理部门的“行业信用评价结果信息”以及其他地区“公共资源交易平台共享信息”等数据,通过不断深入释放数据价值,全面推动信用评价数据在公共资源交易活动中的应用。

关于第十四批铸造行业企业信用等级评价的结果公告

为落实中共中央办公厅国务院办公厅《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》,以健全的信用机制畅通国内大循环、以良好的信用环境支撑国内国际双循环相互促进、以坚实的信用基础促进金融服务实体经济、以有效的信用监管和信用服务提升全社会诚信水平,促进企业提高信用管理水平,增强市场竞争力,推动铸造行业健康发展。

中国农机流通协会启动2024年度企业信用评价

5月31日,中国农业机械流通协会发布关于开展2024年度企业信用等级评价工作的通知。通知指出,为深入学习贯彻习近平总书记关于信用建设重要论述和重要指示批示精神,落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》(中办发[2022]25号),发挥行业组织和信用服务机构协同监管的作用。

股东个人信用量化及其适用

公司的信用基础处若仅以财产作为支撑要素,公司的作用就难以得到充分发挥。股东个人信用兼具人格和财产双重属性,现有关于信用的解释限缩了信用本身的内涵,从而导致对股东个人信用价值的忽视。股东个人信用权益商业化是信用时代发展的必然趋势,征信机构将股东个人信用信息化,使得股东的偿债能力和偿债意愿可评估。为了防范股东认而不缴,可增设股东认缴前附加征信平台担保义务制度,或者基于股东个人信用分值,来确定其认缴的资本数额。

重新认识“信用科技”

信用科技是推动信用经济和数字经济发展的新动力。金融信控界、信控服务业和信用理论界三个领域的专家学者对信用科技应包含的技术门类和技术边界存在着不同的认识,在技术门类方面三个领域之间存在着后者包含前者的关系。信用科技方法具有自然科学属性,却应用于市场经济和社会治理领域。其中的非接触式信用科技方法适用于解决经济社会的信用风险控制问题,在该领域我国的技术水平或能跟得上国际第一梯队;而接触式信用科技方法适用于对个人失信行为的预防和矫正,在该研究领域我国尚处于空白状况。鉴于目前信用科技在我国尚处于初级发展阶段,以国家实验室形式整合资源和推动技术进步应是可取之策。

个人信用信息异议权保护研究

个人信用信息异议权在保障个人信用信息权益层面发挥着重要作用,但在个人信用信息异议权的立法中存在异议处理程序不完善、不良信息保存规则不合理、信息处理者事先告知义务缺失以及举证责任规定不一致等问题。为解决上述问题,应在结合我国实际情况的基础上借鉴域外有益经验,完善异议处理程序,细化异议处理机制,确保个人信息主体能够充分行使个人信用信息异议权。

信以立城,融而兴业:城市信用建设与企业信贷融资

良好的信用环境是资金往来畅通和稳定的基本需要,从制度到基础设施的信用建设是优化营商环境、发展信用经济的根基。通过使用2016—2022年沪深A股上市企业面板数据以及国家公共信用信息中心公布的城市综合信用指数,研究城市信用水平对企业信贷融资的影响。研究结果表明:第一,在失信环境里,上市企业的高信息透明度以及强外部监管缓解了信息不对称问题,提高了违约成本,比非上市企业具有较低的违约风险,从而能获得更高比例的信贷融资;第二,在信用建设水平较高的城市,不同信息透明度和违约成本的上市企业之间信贷融资比例差距较小;第三,城市的信用水平越低,上市企业的长期信贷融资比例越高,短期信贷融资所受影响并不显著。未来,应进一步推进信用信息资源共享,完善失信联合惩戒机制,推进城市信用建设的高质量发展。

商事登记制度改革的信用困境与解决对策

商事登记制度改革是一场“信用革命”,构建起以自我诚信为基础、公权信用担保为辅助的信用治理结构,基本建立了商事登记信用合规体系。但商事登记制度改革面临信用困境,主要表现为商事登记申请人信用意识淡薄、信用激励羸弱、信用责任制度不健全。要解决这些问题,应当强化商事登记申请人的诚信意识培育、完善信用激励机制、健全信用责任体系。

社会信用体系建设地方实践的行政程序法检视与规制

目前,社会信用体系建设中地方政府的一系列活动在行政程序规制上尚显不足。社会信用体系建设规划、信用行政立法及信用监管实施是当前地方社会信用体系建设的主要实践面向。在社会信用体系建设规划上,应明确规划的性质和其应遵守的程序规定,完善监督和变更程序;在信用行政立法上,应统一规范的名称和体例,保障具有广泛代表性的公众参与,完善信用措施设定程序;在信用监管实施上,应完善告知程序和异议程序,设置分级分类监管措施的实施程序,设置相应的听证程序和简易程序。

以信用建设赋能内外贸一体化发展

党的二十届三中全会提出,加快内外贸一体化改革,积极应对贸易数字化、绿色化趋势。2023年,国务院办公厅印发《关于加快内外贸一体化发展的若干措施》,提出“完善内外贸信用体系”,并明确要求“营造有利于畅通国内国际市场的信用环境”。江苏作为开放型经济大省,是全国首批内外贸一体化试点地区,也是全国社会信用体系的先行区,具有推动内外贸一体化发展的信用基础。

经济政策不确定性与商业信用融资--基于商业信用网络位置视角的分析

以2000—2022年沪深A股上市公司数据为样本,研究经济政策不确定性对商业信用融资的影响及商业信用网络位置的调节效应。研究发现,面对经济政策不确定性时,企业会选择提升商业信用融资,企业的商业信用网络中心位置能够帮助企业获得更多性商业信用融资。进一步研究表明,面对经济政策不确定性时,商业信用网络中心位置的企业是通过提升企业的议价能力与系统性风险地位进而提升商业信用融资的。面对经济政策不确定性提升,商业信用网络中心位置会缓解企业对银行信用的依赖,但当企业自身能够获得银行信用青睐时,商业信用网络中心位置会进一步提升企业的商业信用。因此建议企业在经济政策不确定高时充分融入商业信用网络,以商业信用资源弥补企业的银行信用不足,同时监管当局需要合理引导优化金融资源配置,避免商业信用与银行信用资源的过度倾斜。

2024--2025年社会信用体系建设行动计划

为深入贯彻落实党中央、国务院关于推进社会信用体系建设决策部署,进一步推动社会信用体系建设高质量发展,现就2024—2025年重点工作制定以下行动计划。一、提升信用建设法治化规范化水平(一)建立健全信用法规制度。加快推动出台《社会信用建设法》。推动省级信用立法全覆盖。定期更新全国公共信用信息基础目录和失信惩戒措施基础清单。推动已有设立依据的领域出台严重失信主体名单管理办法,强化名单信息共享,提高名单的权威性和威慑力。规范信用信息查询使用的权限和程序,依法保护信用主体合法权益。

推进县级地区创新信用体系建设路径思考

本文回顾了浙江省在“十三五”时期开展的“信用县”创建工作,并结合新时期的要求,探讨了县级地区在信用体系建设方面的创新路径。从夯实信用体系建设基础、构建精准信用监管体系、健全市场畅通的信用保障机制以及探索各类创新信用应用等方面出发,旨在提升县级地区社会信用体系建设水平,为县域经济的高质量发展注入动力。

黑龙江省农业投资集团荣获2024年第一批AAA级信用企业称号

近日,中国企业联合会和中国企业家协会联合发文,公布2024年第一批企业信用评价结果,黑龙江省农业投资集团有限公司入选企业最高主体信用等级——AAA级信用企业。本次共评选出AAA级信用企业139家,AA级信用企业3家。评价严格按照相关程序进行,采取网上在线全流程完成。信用评价指标科学完善,过程严谨细致,通过信息比对和多维度综合评价,经过专家严格审核和网上公示,最终确定黑龙江省农投集团等142家企业入选。

第十四批铸造企业信用等级评价工作通知

为进一步贯彻落实《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》和《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》文件要求,持续推进铸造行业信用体系建设,提高企业信用管理水平,提升企业市场竞争力,加强企业诚信自律,促进行业健康发展,形成行业新发展格局。

社会信用体系建设高质量发展研究:文献综述

我国的经济社会发展已经进入到高质量发展阶段,社会信用体系建设的高质量发展是实现经济社会高质量发展的重要保障。近年来,相关研究开展得较为广泛。论文系统梳理了现有的研究文献,分析了我国社会信用体系建设高质量发展的现状,指出了存在的问题,并提出了相应的对策建议。