“丝路电商”合作先行区:打造制度型开放新高地

自先行区方案获批以来,上海发挥新时代改革开放“开路先锋”多重国家战略任务叠加优势,全面落实“加大电商领域开放水平、营造先行先试环境、推动国际和区域合作”等任务,并取得实质性突破,为落实二十届三中全会精神提供了生动实践和可视化成果。

西北地区体育公共服务体系高质量发展先行区建设研究--以黄河流域宁夏段为例

体育公共服务体系高质量发展是我国体育事业重要的战略目标,其先行区的建设是满足人们多样化的体育需求,促进地区发展,推动我国从体育大国向体育强国迈进的有力保障。运用文献资料法、逻辑分析法等对宁夏地区体育公共服务体系高质量发展先行区建设的目标定位及现实基础等进行研究,分析宁夏地区体育公共服务体系动态建设过程中的困境与实践路径。研究认为,宁夏地区体育公共服务体系建设中体制不完善,机制不健全;提供社会服务的场地设施资源保障脆弱、体育社会组织和体育人才资源保障不足及体育服务资金投入的渠道不广泛;在协同发展层面表现出供给形式单一,竞技体育与群众体育不能良性互动形成协同发展的格局。基于此,提出要完善体育公共服务运行机制,加强整体规划与标准化建设;保障体育公共服务供给需求,提升供给效率与均等化发展;丰富体育公共服务组织形式,推进载体创新与智慧化升级的具体实践路径。

以“丝路电商”合作先行区建设推动形成数字国际合作格局

我国致力于将“丝路电商”合作先行区打造成制度型开放新平台,有助于打破美、欧盟、日、韩等逐渐形成的数字经济规则“小圈子”,助力我国经济高质量发展和共建“一带一路”行稳致远。2016年11月,在习近平主席和智利巴切莱特总统的共同见证下,商务部与智利外交部共同签署了《中华人民共和国商务部和智利外交部关于电子商务领域合作的谅解备忘录》,开启“丝路电商”合作的序幕。时隔六年后的2022年11月,习近平主席在第五届中国国际进口博览会开幕式上提出“创建‘丝路电商’合作先行区”(以下简称“先行区”),发起建设先行区,推动构建数字合作格局的总动员令。

京津冀建设中国式现代化先行区、示范区的理论逻辑与路径选择

基于建设中国式现代化先行区、示范区的战略使命,回顾了京津冀协同发展的演进历程及阶段特征,识别了京津冀协同发展的新要求;依托区域经济发展机制分析了京津冀协同发展面临的经济社会环境变化,结合京津冀创新实践构建了“疏建结合的要素投入”“内涵集约的要素组合”“地方品质导向的要素聚集”“多节点网络化的要素布局”“深化协同的要素治理”五个方面的京津冀协同发展理论框架。在此基础上,从根植国家经济社会发展宏观背景、立足区域发展现实基础、遵循区域经济发展规律出发,围绕着经济发展、协同开放、空间布局、政府治理、共同富裕和生态改善提出了京津冀建设中国式现代化先行区、示范区的路径构想。

人工智能与教育融合创新何以“伦理先行”--兼论生成式人工智能教育应用的伦理路径

通用大模型时代,生成式人工智能的教育应用不断“制造”出多种新型伦理交往和道德生活场景,成为教育人工智能伦理治理的重心。“伦理先行”作为科技伦理治理的第一原则,内蕴了风险前瞻、动机溯源和后果预测的基本要义,不仅为人工智能与教育的融合发展提供了理念指引和目标导向,而且对智能环境下的教育创新起到重要的规范约束作用。因此,人工智能与教育融合创新需要“伦理先行”。这既是“人工智能+教育”的基本伦理诉求,也是教育目标统领技术手段的必然选择,其实现离不开敏捷治理理念、伦理审查方案、伦理教育手段的支撑。具体而言,敏捷治理突出了对人工智能赋能教育创新的快速响应和机智决策等特点,有助于相关政策法规的不断更新与优化;伦理审查重在防控人工智能引发教育伦理风险,为把好教育治理的“方向盘”提供了制度支持;伦理教育通过内化人工智能从业者、教育工作者的责任意识,有助于提升相关主体的智能伦理素养。这三大伦理策略相辅相成,共同构成了以政策引领、制度保障、责任内化为目标,由政府管理部门、学校机构、科研创新主体、相关社会团体等多方共同参与的立体化“伦理先行”实践样态,由此也形成了生成式人工智能教育应用的伦理路径。

生态文明建设对城市碳排放的影响--基于生态文明先行示范区的准自然实验

碳达峰、碳中和目标是当前我国生态文明建设的重要指引。基于2009—2019年我国213个城市的面板数据,采用双重差分模型实证检验了生态文明建设对城市碳排放的影响。研究发现,生态文明先行示范区建设显著降低了城市碳排放强度,且通过了一系列稳健性检验;机制分析揭示了生态文明先行示范区建设通过推进节能降耗、优化产业结构、促进绿色创新进而降低城市碳排放的作用机理;异质性分析表明生态文明先行示范区建设对资源型城市和中东部城市的碳减排效应更明显。据此提出了优化生态文明示范区政策、加强绿色创新推动产业和能源结构调整等促进生态文明的建议。

四川省建设碳中和先行区对策研究

根据四川能源生产、能源装备产业发展、森林碳汇等优势,四川具有建设碳中和先行区的有利条件。四川建设碳中和先行区具有重要意义,但四川建设碳中和先行区面临诸多挑战。四川建设碳中和先行区重点是保持清洁能源生产和消耗占能源消耗比重保持居全国前列,率先实现碳中和,并建成为全国碳中和的重要支撑区。为此提出支持碳中和先行区建设的措施。

乡村振兴 教育先行

北京师范大学(以下简称“北师大”)作为师范教育的领头羊,肩负着联结基础教育基点和高等教育龙头的天然使命。秉承“办好一所,带动一片”的办学理念,北师大通过全国近百所基础教育学校的示范引领,将优质教育资源引入资源薄弱地区。

江苏如何打造农村文化建设先行区

农村地区进行文化建设有助于弘扬传统文化、培育文明乡风,促进农村经济发展,对丰富农民群众精神文化,实现基本公共服务均等化大有裨益。文章以江苏农村地区文化建设为例,探讨其在具体实践中出现的问题,并提出相应的对策,希望能够切实推动江苏农村地区文化建设。

京津冀建成中国式现代化先行区示范区的路径选择

自2014年正式上升为重大国家战略以来,京津冀协同发展战略在提高整体区域发展水平、增强核心城市竞争能力、缩小区域发展差距等方面都取得了重要进展。在此基础上,将京津冀打造成为中国式现代化建设的先行区、示范区,是党中央在新时代赋予京津冀协同发展战略的新使命、新要求。围绕这一新的功能定位,论文从城市层面、区域层面和战略层面探讨了京津冀区域发展在中国式现代化进程中的重要性和特殊性,并结合中国式现代化与区域发展的内在关系,进一步探讨了当前京津冀地区在支撑具有人口规模巨大、全体人民共同富裕、物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生、走和平发展道路等五大特征的中国式现代化进程上所面临的不足与挑战。由此,论文结合未来深入推进中国式现代化的要求和方向,从增强人口承载能力、稳步缩小区域发展差距、实现文化与经济的深度融合、探索生态产品价值实现机制以及建立以企业为主体的创新体系等五个方面提出京津冀打造中国式现代化建设的先行区、示范区的思路对策。

基于随机森林算法的宏观经济先行指数体系构建

本文选取2001年1月至2022年6月的数据作为样本,构建了国内生产总值(GDP)、价格指数和出口的宏观经济先行指数,并用2022年7月至12月的数据进行样本外预测。并将本文构建的随机森林(RF)指数体系与现存的指数进行效果对比,结果表明:(1)相比传统先行指数,RF先行指数可以更好地反映宏观经济变量的变动趋势,对历史期的经济发展拐点和波动幅度均高度拟合。(2)RF指数构建方法对于不同领先期数的设定和不同被预测变量的选择在样本内是稳健的。(3)RF指数对名义GDP、工业生产者出厂价格指数(PPI)和出口指数的样本外数据成功预测了走势和振幅,对于实际GDP和居民消费价格指数(CPI)的走势预测效果较好,但振幅的预测效果一般。综上,RF先行指数体系和方法对现有指数的计算方法、操作流程的简便性、期数选择和变量选择的稳健性以及预测效果等多个方面都具有显著的改善。

千年大计 教育先行

全面实施京津冀协同发展战略以来,京津冀三地形成合力,推动疏解非首都功能取得更大成效,助力“一核”辐射带动作用持续增强,“两翼”齐飞新格局更加明显,区域教育总体布局更加优化,有力推动习近平总书记重要讲话精神在京津冀教育领域落地生效。教育协同指导思想更加清晰。坚持提高政治站位,始终坚定京津冀教育协同发展“一盘棋”,从国家战略上考量,在发展大局下行事。

中国特色自由贸易港建设法治先行论

海南自贸港建设,重在推动制度集成创新。先知先行自贸港法治,推动法治创新,实现自贸港建设于法有据,强化自贸港法治先行。自贸港立法先行,致力于推动法治改革,创新法治秩序,推动重大改革与法治服务和保障先行并进,构建自贸港政策制度法规体系。通过自贸港政府治理,强化放管服,先行法治治理,促进行政知法执法,实现知行合一,构建自贸港优化、市场化、便利化、国际化、法治化营商环境。推动自贸港司法创新,创新法治思维和探寻法治新方式。自贸港司法服务和保障制度先行创新,推动打造自贸港法治建设新高地与新典范。

农业科研院所科技支撑农业科技现代化先行县建设的实践与思考——以广西农业科学院共建先行县为例

在农业农村部科学技术司公布的全国农业科技现代化先行县共建名单中,包含广西农业科学院(对口技术单位)与富川瑶族自治县(共建先行县),二者共同开展农业科技现代化先行县共建工作。文章介绍了广西农业科学院以科技支撑农业科技现代化先行县建设发展的经验做法、取得的主要成效,分析了先行县共建工作中存在的问题,并针对问题提出了压实先行县共建工作责任、多渠道筹资保障先行县共建工作需要、加强共建工作宣传引导、深化院县合作等进一步优化先行县共建工作的建议,以期为对口技术单位进一步做好先行县建设工作提供参考。

对先行先试容错机制的误解与正解

“容错”是近年党中央推进的特殊责任减免制度。容错机制的建构和应用必须明确,在干什么事情时、出现哪些情况、在什么条件下、怎么处理四个问题,这四个问题构成容错机制的容错事项、容错情形、容错条件和容错结果四个要素。有些地方对容错机制的理解和应用,混淆了改革创新先行先试与日常履职、未达目的与失误错误、责任构成要件与责任减免要件、无责与责任减免之间的差别。“容错”是对改革创新先行先试的特别保障和激励机制,将日常履职等纳入其中,是容错机制的错容。先行先试作为一种试验,旨在检验改革措施的可行性。只要先行先试按客观规律推进,未达目的也是达到了目的,不宜将未达目的作为失误错误来对待。界定容错条件须严格区分法律责任的构成要件和法律责任的减免条件。先行先试合法与否与错误后果严重与否是失误错误的责任构成要件,主动纠错才可作为责任减免要件。在确定责任轻重时,不宜将容错与一般的责任减免制度相等同,可容错的原则上应视为无责,至少应对责任加倍减等处理。总之,欲建立完整而科学的先行先试评价与激励机制,不仅要宽容失误错误者,还应奖励勤勉尽责但未达目的者,从而由单一的“容错”走向“奖容并举”。

水产科研单位科技支撑农业科技现代化先行县共建的实践与思考--以中国水产科学研究院共建先行县为例

文章以中国水产科学研究院与昆山市共建先行县为例,介绍了国家级水产科研单位在农业科技现代化先行县共建工作中的经验做法、取得的主要成效,并针对共建过程中遇到的问题,从加强多方合作、改进服务形式、强化宣传引导等方面提出了进一步加强先行县共建工作的对策和建议,以期助力乡村振兴和农业现代化建设。

桂江已建水利工程生态流量核定与保障先行先试工作探讨

为推进生态文明建设,推动新阶段水利高质量发展,水利部组织开展已建水利水电工程生态流量核定与保障先行先试工作。广西桂江选取斧子口、京南、川江、小溶江水利枢纽和青狮潭水库作为先行先试工程,本文介绍了核定工程生态流量的原则方法和结果,并提出完善生态流量保障措施,为后续全面推进已建工程生态流量核定提供经验。

服务“两个先行”奋斗目标的高校资助育人路径研究

高校资助育人工作关系立德树人根本任务的落实,是新时代高校思想政治工作高质量发展的应有之义。浙江省属高校资助工作还关乎浙江在高质量发展中奋力推进中国特色社会主义共同富裕先行和省域现代化先行的重要任务,对推进教育强省建设意义重大。在梳理“两个先行”的提出脉络和内在要求基础上,指出省属高校资助育人面临着数字化改革、成为校园共富新引擎、校园现代化建设等新挑战和理念、方式、对象的新转变,提出把握育人工作本质、能力培养关键、资源整合方式、风险防范机制和人才输送方向的高质量资助育人路径,为省属高校以资助育人服务“两个先行”提供更多探索。

极小净距隧道先行洞振动响应特性及衰减规律研究

隧道是铁路等交通设施的重要组成部分,研究隧道爆破开挖过程中的振动响应和衰减规律对隧道建设具有重要意义。以渝昆高铁线路建设为背景,研究了高铁隧道爆破开挖时面临极小净距问题的爆破方案,提出了将掘进断面分为左右两侧交替爆破的开挖方式,并对双线隧道进行了爆破振动速度监测。对先行洞振动速度分析表明:隧道内最大振动速度主要由掏槽孔及拱顶辅助孔爆破产生,并且径向振动速度最大;横断面上,迎爆侧边墙拱腰振速为拱脚振速的1.3倍至2倍,且由掏槽孔起爆引起的该振速倍率相对较小;纵断面上,掌子面前方各测点振动速度大于后方相对位置处振速,而后方振速衰减速率相对更高。研究结果已成功应用于现场工程实际,相关隧道小净距段已安全贯通,可对类似极小净距隧道工程提供一定的借鉴参考意义。

农业绿色发展先行区政策的效果评估——基于浙江省县域样本的实证研究

创建农业绿色发展先行区是推进农业绿色生产转型的重要政策。本文利用浙江省2011—2022年60个县(市、区)的面板数据,采用双重机器学习方法,探究农业绿色发展先行区政策对农业绿色全要素生产率的影响机制。研究发现:设立农业绿色发展先行区对农业绿色全要素生产率具有显著的正向影响,并且可促进农业绿色技术进步和农业绿色技术效率提升。调节效应分析发现:生态环保资金能正向调节农业绿色发展先行区政策的绿色效应,而数字普惠金融的调节作用并不明显。机制检验表明:农业产业集聚、产业结构优化是农业绿色发展先行区政策效能发挥的两条作用路径。研究结论从新制度经济学视角,丰富了农业绿色转型的制度路径,也为县域农业绿色转型的实现路径提供理论借鉴。