党内监督和其他各类监督贯通协同:生成逻辑、实践探索与推进策略

推动党内监督和其他各类监督贯通协同具有清晰的生成逻辑,是马克思主义政党建设的本质要求,是中国共产党百年监督历程的经验总结,是新时代全面从严治党的伟大实践。基于党中央层面尚未出台各类监督贯通协同的具体制度,各地围绕监督贯通协同进行了一些有益实践。云南省统筹“四项监督”协调联动、上海市做实日常监督工作机制、山西省打造“智慧监督”平台、湖北省构建监督贯通协调格局等探索具有一定的代表性和典型性。当前,各领域各环节监督的关联性互动性明显增强,推动党内监督和其他各类监督贯通协同总体上呈现出深度融合、良性发展的趋势。但应看到,由于作为政治概念和政策推行的时间较短,一些监督主体也面临着职责定位不清、机制运行不畅、信息共享不足、协同意识不强等问题。新的赶考路上,要坚持问题导向,精准施策、久久为功,通过明确责权界限、突出流程再造、打破数据壁垒、凝聚社会共识等途径,进一步提升监督工作实效。

关于构建贯通协调党内监督体系的几点思考

习近平主席在二十届中央纪委三次全会上强调指出,要强化党的自我监督,完善党内监督的各项制度机制,不断健全党内监督体系。贯彻习近平主席指示要求,最基础、最核心、最关键的就是构建党中央集中统一领导,党委(党组)全面监督、纪委监委专责监督,党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等有机结合、一体贯通的党内监督体系。近年来,我们结合党纪学习教育开展、军委政治工作会议精神学习贯彻等工作,对省军区系统构建党内监督体系进行尝试探索,并形成了一些实践认识。

健全以党内监督为主导、各类监督贯通协调的现代化监督体系

坚持和完善党和国家监督体系是推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要任务。党的二十大报告明确提出完善党的自我革命制度规范体系的总体思路。要深刻理解党内监督在现代化监督体系中的突出优势,整体把握促进各类监督贯通协调这一基本要求,推进监督建设系统化、监督内容制度化、监督手段信息化、监督协作平台化,推动健全以党内监督为主导、各类监督贯通协调的现代化监督体系。

习近平总书记关于党内监督重要论述的核心要义、鲜明特征及实践进路

新时代以来,习近平总书记系统阐述了为什么要进行党内监督以及如何加强党内监督等重大问题。习近平总书记关于党内监督重要论述的核心要义体现在党内监督是第一位的监督、强化政治监督和建立党内监督体系等三个方面,具有坚持目标导向和问题导向相统一、坚持全方位用劲和重点发力相结合、坚持党内监督和外部监督协调贯通等三个鲜明特征。以监督效果为导向,习近平总书记提出了强化党内监督的实践路径,即发挥巡视利剑作用、精准监督执纪问责、着力破解对“一把手”监督和同级监督难题、厚植积极健康的党内政治文化。

健全党内监督体系是健全党和国家监督体系的核心

作为党和国家监督体系中的党内监督,既是监督范围概念,又是监督主体概念。党内监督蕴涵了党的监督。党内监督,无论是作为监督范围概念,还是作为监督主体概念,在党和国家监督体系中都居于核心地位。健全党和国家监督体系的核心是健全党内监督体系。健全党内监督体系,包括健全党内监督组织体系和健全党内监督职能体系。健全党内监督组织体系,重点是健全中央统一领导、地方各负其责、基层具体落实的党内监督纵向组织体系;健全党委主体责任、纪委监督责任、部门职能责任的党内监督横向组织体系;健全同级党委、上级纪委对地方各级纪委和基层纪委工作的双重领导体制。健全党内监督职能体系,重点是健全党委全面监督、纪委专责监督、部门职能监督、基层日常监督、党员民主监督的党内监督职能分工体系;健全自上而下的组织监督、自下而上的民主监督、同级之间的相互监督等不同类型的监督共同发挥作用的党内监督职能协调体系;健全以领导干部为重点对象、日常管理监督为主要形式、巡视巡察监督为重要补充的党内监督职能运行体系。

论新时代党内监督体系的基本特征和目标导向

党的十八大后,以习近平同志为核心的党中央正式提出了“党内监督体系”这一新的重要概念,并对完善党内监督体系作出战略部署,这反映了党内监督的深化,反映了党内监督领域的拓宽和党内监督目标的升级。新时代党内监督体系包括党内监督主体、党内监督对象、党内监督内容等三个方面基本要素,以及制度、技术和指向三个方面连接要素。从应然角度和规范层面,新时代党内监督体系应具有主体方面的各尽其责、各显其能,对象方面的普遍性前提下的差异性,指向方面的自上而下、同级相互和自下而上的均衡,手段方面的制度和技术的组合等四个方面基本特征,其目标导向应包括坚持党的领导、基本解决党内的作风和腐败问题、降低党内监督的成本、形成党内监督的闭环和确保党内监督体系的持续运行五个方面。

以自我革命精神强化党内监督制度建设的理论朔源及实践探索

先进性、纯洁性是关系党生死存亡的本质属性,党内监督是推进自我革命的重要保障。以自我革命精神强化党内监督制度建设是中国共产党长期执政的经验总结,是马克思主义建党学说的深刻内涵。立足新发展阶段,推动社会主义伟大变革必须坚持以自我革命精神不断推进党内监督制度体系完善、畅通党内监督渠道、促进内外监督协同发力。

基于审计监督与党内监督视角下的贯通协调机制研究

基于审计工作的独立性、政治性、专业性特征,针对审计监督工作的改革必要性已日益凸显,以党内监督为主导的审计监督模式在近年来逐渐被论证可行,如何增强二者之间的耦合性也成为当代国家治理工作的一项重要课题。目前,审计监督与党内监督贯通协调的根本目标已初步确立,围绕这一核心,可进一步搭建起对应的逻辑链条,制定用于提升协作成效的实行机制,确保党内监督功能与审计监督功能紧密嵌合。

中国共产党党内监督的发展历程、内在逻辑与未来展望

党内监督是中国共产党实现自我革命,保持党的生命力、战斗力的重要途径,是党的建设重要基础性工程。建党百年来,中国共产党的党内监督历经起步探索、曲折发展、恢复完善、全面深化拓展四个历史阶段,形成了区别于其他监督方式的内在逻辑:以马克思主义权力监督思想为科学指引,以坚持人民至上为价值旨归,以坚持两点论与重点论的辩证统一为策略方法。要实现新时代党内监督高水平发展,应优化党内权力结构、充分发扬党内民主、持续强化制度执行、大力培育监督文化,推动形成严密完整、科学规范、运行有效的党内监督体系。

党内监督的演变及未来展望——基于新中国成立75年来的历史回溯

作为政党治理的一种重要方式,加强党内监督是中国共产党开展自我革命的鲜明体现,也成为中国共产党与其他政党的重要区别。它不仅能营造权力要受监督的共识,而且成为探索自我革命的重要方式。新中国成立75年来,中国共产党高度重视党内监督制度建设,从成立或恢复党内监督机构、重视民主监督、加强制度建设、注重实践创新等方面,积极推动党内监督理论与实践不断向前发展。透过其演进历程可以看出它呈现四大特征:坚持继承与创新相结合;坚持与现代国家治理融合共进;注重与外部监督相结合;注重系统性整体性谋划。着眼未来,规范权力运行、将政治监督置于首要位置、营造良好政治生态、充分运用现代信息技术,都是加强党内监督必须抓好的重要领域。

审计监督与党内监督协同反腐的逻辑与实践

审计监督与党内监督协同反腐贯穿于党领导下的百年审计工作历史,是发挥审计在推进党的自我革命中独特作用的重要实践方式,对推进全面从严治党向纵深发展具有重要作用。加强审计监督与党内监督协同反腐既是提高党和国家监督体系效能的要求,也是坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争的需要。要将体制改革与制度建设成果有效转化为腐败治理成效,必须健全协同反腐机制,创新方式方法,破解工作短板,提高协同效能。未来的协同反腐应当聚焦查办政治问题与经济问题交织的腐败案件、整治群众身边的不正之风和腐败问题、惩治新型腐败和隐性腐败问题等重点领域,审计机关要提升协同反腐的思想自觉与行动自觉,提高腐败相关问题线索的精准性,持续推进反腐工作的系统集成。

新时代党内监督的实践历程、理论创新与经验启示

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央基于新时代我们党对党内监督的探索和实践,提出许多关于党内监督的新观点新论断,从而丰富了党的自我革命战略思想,指导党内监督顺利推进并取得显著成效。习近平总书记所提出的一系列关于党内监督的新观点新论断,既有对马克思、恩格斯、列宁等马克思主义经典作家党内监督思想的坚持和继承,更有对后者的丰富和发展。新时代我们党探索党内监督的实践历程,留下了必须坚持党的领导、以上率先、强化制度建设、钉钉子精神和系统观念等宝贵经验。

关于强化党内监督的几点思考

党内监督问题是我们党在新时期面临着的一个亟待解决的重大课题。党的十四届四中全会再次重申要大力加强和健全党内监督,表明了解决这个问题的重要性、紧迫性。目前,党内消极腐败现象的滋生蔓延未能得到有效的遏制,并出现了向高层领导机关、向执法机关渗透之势。究其原因,除了客观上的诸多因素之外,从我们党主观努力来看,一个十分重要的原因就是党内监督机制不健全,对权力运行缺乏经常有效的监督制约,因此,如何改革和完善党内监督机制?如何强化对党员领导干部行使权力的监督制约?

习近平强化党内监督理论的研究学习

理论强,党必强。建立健全无产阶级政党内部的监督机制是马克思主义政党学说的重要内容,不断强化党内监督是马克思主义政党的始终要求。以习近平同志为核心的党中央重视强化党内监督工作,坚定不移地推进全面强化党内监督。党的十八届六中全会通过的《中国共产党党内监督条例》,实现了党内监督制度的与时俱进,及时地把习近平关于强化党内监督的实践探索转化为理论研究成果,对丰富和发展党内监督理论,具有重要的指导意义。

审计监督与党内监督的数字化协同平台研究

以党内监督为主导,以审计监督为抓手,是贯彻全面从严治党、坚持完善党和国家监督体系的重要制度安排。审计监督具有追根溯源、一锤定音、防患未然的独特作用,与党内监督在主体、对象、内容以及方式上各有侧重。审计监督的定量呈现、收支把关、节点把握、历史爬梳、突出经济问题等特点,与党内监督交融互补,为信息化时代监督工作的数字化开辟了未来党建的新方向。审计监督与党内监督协同贯通,共建数字化协同平台,对权力运行形成有力的制约。

统筹做好行业党内监督和诚信建设

强化注册会计师行业党内监督,是进一步全面深化行业党的建设的重要举措,是落实全面从严治党责任的必然要求,是加强社会组织党建的新探索,对于提高行业党建规范化、标准化水平,更好发挥事务所党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,加强党对行业工作的领导,促进行业高质量发展和服务国家建设具有重要意义。在全国注册会计师行业党委的正确领导下.

党内监督与问责程序的衔接机制

党的十八大以来,随着全面从严治党的深入推进,党内监督与问责制度得到了持续完善与发展。尽管如此,监督与问责在程序协同方面仍面临着诸多挑战,如程序分散、职责混淆等问题阻碍了监督与问责工作的精确执行和协同效率。党内监督和问责程序建设不仅是全面从严治党的重要内容,也是推动党内法规执行和党的纪律严明的关键机制。二者之间的互动关系,对于确保党组织的纪律性和战斗力,维护党的团结统一,推动党的建设具有重要意义。在制度设计层面,二者相辅相成、互为一体,体现在制度目标、制度对象、制度内容的一致方面。在法律程序层面,党内监督程序是党内问责程序的先决条件和规范保障,党内问责程序是党内监督程序的延伸和深化。研究发现,监督与问责程序的主要问题包括信息共享不充分、角色定位模糊和程序保障不全面。针对这些问题,应建立信息共享平台、平衡监督与问责关系并完善程序保障机制等,提高制度的协同性和效能。

我国公有制企业以党内监督引领一体化监督实施路径探索

文章总结T公司通过文献研究、问卷调查、实地访谈、案例分析等多种方式探索构建公有制企业内部一体化监督模式调研工作的有关情况,提出构建“坚定一个引领、融合两类监督、贯穿三个阶段”的一体化监督模式,阐述坚持以党内监督为引领完善一体化监督模式对于我国公有制企业补齐传统监督短板、增强内部监督效能、强化廉政风险防控、降低企业经营风险等方面的重要推动作用,以期通过改革创新监督模式,促进提升相关工作效能,为企业在激烈市场竞争中实现高质量可持续发展提供更为坚强的监督保障。

党内监督体系的历史生成、演进特征与建设经验

党内监督体系是中国共产党百年来维护党的团结、维护党中央权威和集中统一领导的集中反映,是全面从严治党的重要实践成果。党内监督体系建设贯穿于中国共产党百年政治建设的全过程,经历了初具雏形、框架确立、全面形成、创新完善四个发展阶段,呈现出监督主体由一体主导向多元协同演进、监督对象由部分覆盖向全面覆盖演进、监督方式由单向监督向多维立体监督演进的基本特征,形成了坚持党的领导、加强对领导干部的监督、构建完备的监督制度、坚持民主集中制、坚持以人民为中心的建设经验。

探索党内监督体系建设的一部力作

浙江工业大学马克思主义学院肖剑忠教授新著的《新时代党内监督体系建设研究》一书,由中国人民大学出版社出版。该论著结合新时代的新特点、新要求,深入探讨了党内监督体系建设的实际及存在的问题,提出了构建和完善党内监督体系的具体措施和建议,是对构建党内监督体系的一项有益探索。该论著具有以下几个方面的特色:其一,综合运用多种研究方法。作者从马克思主义理论、政治学、中共党史、党建学、管理学等多学科视角出发,在研究方法上实现创新。