公共资源交易平台系统适度竞争与开放治理研究

包括工程建设项目招标投标、政府采购、国有产权交易、土地使用权和矿业权出让等在内的公共资源交易平台是市场配置公共资源的重要载体,也是公共资源市场化配置的“最后一公里”,直接决定着公共资源配置的效率和效能。全流程电子化在为公共资源交易带来更加高效便捷、公开透明的服务的同时,却也可能出现交易系统被技术垄断、技术壁垒、技术封闭。

中国社会公共资源数字化共享的水平测度、区域差异及空间特征分析

数字化共享手段能够突破社会公共资源获取的时空限制,实现资源的均衡配置和高效利用,有利于促进公共服务的均等化和普惠化。聚焦数字化时代背景,多层级、多维度考察中国社会公共资源数字化共享水平,对于促进城乡之间、地区之间的经济社会均衡、融合、一体化发展具有重要意义。基于社会数字化治理与发展视阈,构建起包含基础设施、科技、教育、文化、医疗卫生、社区服务六大方面的社会公共资源数字化共享综合评价指标体系,选取2015—2020年中国31个省份的面板数据,运用全局熵值法对数字化共享水平进行测度;同时,采用Dagum Gini系数、Moran’s I指数和空间收敛模型,系统地考察共享水平的区域差异根源、空间相关性及其收敛特征。研究结果表明:中国各省份的社会公共资源数字化共享水平存在明显的区域差距并且具有空间集聚特征,整体发展水平偏低但呈上升趋势;数字化共享水平的总体区域差异不断缩小,东、中、西部地区的区域内差异呈现不同变化趋势,区域间差异是数字化共享水平存在差异的主要原因;各省份公共资源数字化共享存在显著的空间正相关分布特征,并且其空间依赖性突出、异质性明显、稳定性较高;全国及三大区域公共资源数字化共享存在直观的收敛特征,低共享水平省份对高共享水平省份具有显著的追赶效应。因此,可通过推动区域均衡发展、完善共享支撑体系、创新共享途径以及优化资源配置等方法和途径来加快推动社会公共资源数字化共享发展。

公共资源配置市场化转型中的政府职能变迁——基于资源属性认知变迁的视角

政府与市场关系是政府职能研究的核心议题。公共资源既需要通过市场机制提升资源配置效率,也需要发挥政府作用,维护市场秩序,弥补市场失灵。对公共资源垄断属性的认知构成了影响市场转型期政府职能转变的关键因素。对改革开放以来B县客运线路的考察发现:客运线路的垄断属性使得市场化改革无法自动达到有序竞争和有效配置。制度惯性使得政府和社会对其垄断属性的认知存在滞后效应。在此情境下,政府监管的缺位使得客运线路的市场化转型陷入治乱困境,形塑了多元主体对资源属性的认知变迁,最终走向政府监管补位下的协商共治。数字技术打破了传统政府监管的属地管理模式,催生出数字时代公共资源再分配的新形态,成为理解政府职能转变的新视角。

基于区块链技术的公共资源配置审计流程设计

公共资源配置规范化透明化成为一项关乎中国特色社会主义市场经济阳光化发展的重大课题,使得公共资源配置审计也逐渐成为重点审计工作之一。然而,我国当前的公共资源配置审计流程存在诸多困境,如公共资源配置审计流程效率低、审计证据质量低、审计监督局部化等。这些问题亟需改善。深入研究当前公共资源配置审计流程缺陷的改善路径,发现区块链技术的智能合约机制、密码学基础、梅克尔树结构等,能够解决公共资源配置审计流程存在的诸多问题。因此,研究设计基于区块链技术的公共资源配置审计流程,探索公共资源配置审计智能化的实现方法,将为我国推进公共资源配置审计智能化转变提供核心理论支撑。

公共资源交易数智化转型助力统一大市场建设

作为连接政府和市场、合理配置公共资源的核心渠道,体量巨大的公共资源交易是推动市场高标准建设、经济高质量发展的关键抓手。然而长期以来,行业壁垒森严、地域市场割裂、交易平台林立等问题严重制约着公共资源交易的平稳健康发展,公共资源交易的全国统一大市场亟待建立。建设公共资源交易统一大市场不仅有利于公共资源的规范、高效市场配置,而且对其他领域的全国统一大市场建设有着重要的引导和示范意义。党和国家高度重视公共资源交易的统一大市场建设。

市政府办公厅关于印发《南京市公共资源交易目录(修订)》的通知 宁政办发〔2024〕45号

各区人民政府,江北新区管委会,市府各委办局,市各直属单位:经市政府同意,现将修订后的《南京市公共资源交易目录》印发给你们,并将有关事项通知如下:一、本目录是我市确定公共资源市场化配置项目的主要依据。凡列入“应进必进目录”范围内的交易事项,应按照要求进入我市公共资源交易平台实施交易。

川渝两地将进一步深化公共资源交易合作

4月1日,四川省政府政务服务和公共资源交易服务中心、重庆市公共资源交易中心联合印发《川渝公共资源交易平台一体化战略合作2024年工作要点》(以下简称《工作要点》),提出2024年川渝两地将以“来往更密、范围更广、合作更深”为特点,深化川渝公共资源交易合作。

公共资源交易平台监管模式初探

随着数字化发展,招投标交易平台化趋势日益明显。我国逐步形成了主要以公共资源交易中心、国有企业、第三方为平台运营方的三类主体。然而,本应平等竞争的三类主体,却在依法必招项目的市场范围内,出现了公共资源交易中心所运营的公共资源交易平台占据垄断性地位的现象。

从“非正规绿地”到“社区食物微森林”——社区非正规种植空间公共资源化利用研究

非正规绿地中居民自发的果蔬种植行为长期困扰社区空间治理,个体种植行为影响社区公众利益构成焦点问题。如何趋利避害,将非正规绿地中的自发种植空间转化为社区公共服务产品产出场所,适应非正规绿地自发种植空间内在机理与现实问题的空间设计策略值得研究。通过自发种植行为实地调研,发现非正规绿地的“阈限性”特征和弱势群体的空间诉求是引发非正规种植行为、产生负外部性影响的根本原因。进而推倒得出“明确空间功能”,促进“多元化主体参与”和“复合功能共享”的负外部性治理思路。借鉴食物森林理论,通过理论调适应用于非正规绿地自发种植空间,从而形成适应中国社区非正规绿地本底环境的“社区食物微森林”复合功能公共产品输出路径,从“食物+生态、景观、休闲”复合功能的微森林营造技术和长效治理机制两方面,有效回应了我国非正规绿地的现状问题与社区本底环境诉求,对社区非正规绿地自发种植空间治理具有参考价值。

公共资源交易服务标准体系构建研究——以成都市公共资源交易服务中心为例

公共资源交易服务标准体系构建是公共资源交易平台标准化工作的重要组成部分。本文以成都市公共资源交易服务中心为实例,基于政策要求和相关方需求,开展公共资源交易服务标准体系研究,构建了以交易服务为核心,以数据标准和区域融合为两翼,以通用基础、服务保障、岗位工作为三支撑的公共资源交易服务标准体系,探索时代背景下的公共资源交易标准化发展路径,为全国公共资源交易服务标准化建设提供成都样本。

安徽省公共资源交易开评标现场管理标准化研究与应用

开标、评标环节是公共资源交易活动的核心,也是体现公共资源交易效率和公平性的重要内容,一直备受社会关注。本文在深入分析安徽省公共资源交易标准化服务现状的基础上,探讨了公共资源交易开评标现场管理过程中,运用标准化的形式对实践工作的先进经验进行提炼固化的问题。提出对开评标现场管理的规范化、标准化建设的基本要求,明确现场管理内容,促进公共资源交易现场管理的标准化水平提升,为公共资源交易服务提质增效起到重要支撑作用。

基层公共资源配置、精英俘获与相对贫困——个体信息能力缺失的致贫机理与实证检验

由政府主导的公共资源分配旨在提升市场竞争弱势人群的经济参与能力,但精英人群常常凭借自身优势,攫取公共资源的额外收益,从而导致精英俘获。文章基于效用函数,对个体信息能力差异导致相对贫困的机理进行数理推导,利用现场调查数据对精英俘获的数理模型进行实证检验。研究发现:在个体受教育水平约束条件下,具有信息能力优势的精英群体将更可能俘获公共资源并获得额外收益;在受教育年限小于等于9年的群体中发现广泛存在精英俘获现象,且个体的受教育水平强化其信息优势之于公共资源额外收益俘获的正向影响,而在受教育年限大于9年的群体中并未发现精英俘获现象。在信息社会语境下,解析精英俘获的“信息机理”不仅有助于保障公共资源切实惠及目标人群,也有助于从个体信息能力层面为脱贫成果巩固与乡村振兴衔接政策的设计提供新思路。

乡村振兴战略下公共资源交易服务向基层延伸管理路径研究

公共资源交易服务在助力乡村振兴、推动城乡融合发展中扮演着不可替代的角色。在全面梳理公共资源交易服务在乡村振兴中的地位和作用基础上,对公共资源交易服务向基层延伸的现状进行了深入分析,发现存在着制度不完善、规则不统一、信息不对称、社会认知度低等问题和挑战,针对性提出了政策支持、信息共享、人才培养、监管机制与风险防范、提升社会认知度等对策路径,以期为相关部门开展农村要素资源市场化配置提供有益参考。

“撤县设区”的公共资源再配置效应

中国式“撤县设区”给县域带来了什么?是增进了与大城市共享发展还是导致了县市公共资源被汲取?本文以中国内地地区公交车站点空间布局为例,构建双重差分模型实证检验了“撤县设区”改革对公共资源空间配置的影响及其传导机制。研究结果表明:(1)“撤县设区”显著降低了县域公交车站点的新建概率,即这一改革对县域更多扮演着“资源汲取”角色。(2)动态效应上,“撤县设区”导致的汲取效应呈现不断增强趋势。(3)影响机制方面,一方面,“撤县设区”改革调整了公共交通资源的空间再配置:在省级层面,受政策冲击的地市在改革中受损而其他城市受益,呈现出省内统筹再配置格局;在地级市内部,被“撤县设区”的县域是这一改革资源配置受损方,而城市其他部分受冲击较小。另一方面,这一改革带来的差异化资源配置效果取决于基于改革意愿、经济实力的不同层级政府间的博弈环境。本文从公共资源空间布局角度评估了中国“撤县设区”改革的真实效应,同时也对中国提升新型城镇化质量的模式选择具有借鉴意义。

海南建设自贸港公共资源交易体系建设思考和对策

一、前言海南自由贸易港建设是我国对外开放的重要战略举措,旨在探索一条以高水平开放服务国家战略大局、引领海南高质量发展的新路径^([1])。公共资源交易体系的建设是海南自由贸易港建设过程中的重要任务,也是实现自贸港经济高质量发展的关键环节。随着海南自贸港建设的深入推进,为公共资源交易体系的建设带来了新的挑战和机遇。首先,公共资源交易体系建立是优化资源配置的重要途径。

区域经济发展中的公共资源配置效率分析

聚焦于区域经济发展中的公共资源配置效率问题,旨在探讨区域经济发展中公共资源配置现状及公共资源配置效率对区域经济发展的影响机制。研究发现,公共资源配置效率受多种因素影响,包括政策导向、市场机制、社会参与度等。优化公共资源配置结构、提升公共资源配置效率对于促进区域经济协调发展具有重要意义。基于此,提出了有针对性的建议,以期为实现区域经济的可持续发展提供理论支撑和实践指导。

面向征信服务需求的跨区域公共资源交易区块链架构

目前,企业征信信息分散于政府和业务部门,信息孤岛现象严重,数据开放程度和丰富度严重不足,且数据使用授权的存证和抽查困难,依赖于一个互联互通、具备公信力的支撑平台,这会存在单点故障和信息泄露问题。为此,将区块链技术应用于企业征信数据管理服务,提出一个面向征信服务需求的跨区域公共资源交易链,该链能够支撑跨区域公共资源交易,满足节点去中心化,共识多样化和加密通信需求。基于底层公共资源交易链,构建了可信的智能合约管理,包括合约代码审计、自动化生命周期管理和可控判决,实现公共资源交易数据的灵活管理。基于智能合约设计了一套符合征信管理服务要求的数据管理机制,实现了企业征信数据的全生命周期管理。通过实验证明,该系统符合实际征信场景的业务需求。

公共资源交易数据资产化前景研究

公共资源交易数据资产化迎来战略机遇期公共资源交易应紧随国家数据要素化战略公共资源交易数据是配置自然资源、公共资产、公共服务等活动的数据资源,是公共数据的重要组成部分。中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议首次将数据列入生产要素,公共资源交易数据迎来了要素化配置的新发展阶段,也为探索公共资源交易数据资产化提供了基础。

以江西省杂技团为例 谈杂技艺术如何赋能社会公共资源

近年来,面对演员数量不足、演出剧场缺失、演出市场受阻的困境,江西省杂技团转变营销思路,扬长避短、借力求存,积极联动社会公共资源,利用杂技艺术的优势特点,聚焦服务青少年群体,在杂技艺术传承与推广方面,探索出了一条可操作、可预期、可持续的发展之路。

焦作市城区居民共享高校公共资源的可达性研究——以地理信息系统为基础

高校拥有完善的基础设施,公共资源丰富,它具有公益属性,能为民众提供学习、休闲和娱乐的场所。一个城市高校数量有限,居民小区呈散点布局,城市交通网络便利度不一,因此不同居民点到达高校的路径存在差异。本文以焦作市城区高校、居民小区为研究对象,依托ArcGIS软件构建数据模型,通过数据分析得出焦作市城区高校分布和居民小区的关系,然后提出对策,以提高高校公共资源的可达性,使城区居民共享高校公共资源。