构建公务员工资正常增长机制的理念及方法

我国现行公务员工资制度难以适应形势发展的要求,突出表现在公务员工资水平总体偏低,内外部差距偏大,以及激励作用有限。解决这些问题,需要构建公务员工资正常增长机制。虽然《公务员法》原则性地提出了构建公务员工资正常增长机制的要求,但并没有作出具体的规定。构建公务员工资正常增长机制需要遵循保障生活、激励绩效、平衡差距的理念,通过规范公务员工资中的津补贴、健全公务员工资调查机制与平衡比较机制的途径来实现。

公务员工资水平公平性不足的争论及改进策略

公务员的收入分配是国民收入分配的重要组成部分,公务员的收入分配改革会对整个社会的收入分配改革产生重大的示范效应。公务员工资水平公平性不足的根源在于缺少科学的横向比较与相应社会调查机制,需要以制度为依托确立和实施公务员工资水平的横向比较机制。在进行公务员的横向比较与社会调查时,调查主体的选择可以利用市场调查机构进行多元化建构,在横向比较对象的选取上要跳出国企的单一标准,可参照全国经济普查数据确定企业平均工资水平,或效仿西方确定私营企业作为公务员工资的比较基础。

地方财力与公务员工资水平:关系类型及转化机理

地方财力是各地公务员津补贴以及公务员工资差距较大的直接原因。作者尝试在理论层面上解析地方财力和公务员工资水平相互关系的四种类型、产生原因和实际影响。基于对地方财力和公务员工资关系类型的关联性分析,探讨不同关系类型之间的转化机理。

公务员工资制度面临的挑战与改革方向

公务员工资制度改革作为国家收入分配制度改革的重要组成部分,是社会各界普遍关注的焦点。目前,我国公务员工资制度面临工资水平偏低与经济发展和物价上涨不协调,内部不公平与外部不公平,纵向职务主导与横向财力主导的挑战。这就需要调整结构,降低津补贴所占比例;缩小差距,加大财政转移支付力度;提高水平,设计科学合理的工资水平决定机制;纵向比较,加强级别与工资的联系;横向比较,健全平衡比较机制;促进公开,推进公务员工资透明化。

公务员工资水平平衡比较理论与应用

有学者通过研究得出结论：公务员工资水平的决定中存在市场分割因素，其运行通过制度规则代替了市场竞争。同质劳动力之间的工资差别无法通过充分的流动得以减弱和消除。所以，合理、科学的确定和调节公务员工资的水平，需要政府进行有效调控。

法国国家公务员工资及福利待遇述评

国家公务员的工资、福利待遇问题是国家公务员制度的一个重要组成部分。从19世纪以来,法国已逐步形成了相对完善的国家公务员工资、福利、退休待遇制度,呈现出与其他欧洲国家不同的特点。了解法国公务员的工资、福利等基本制度对我国国家公务员相关制度改革具有重要的借鉴作用。

财政分权、公务员工资与政府规模大小——基于系统广义矩回归分析的研究

以公务员工资作为财政分权影响政府规模的传导途径和微观基础,利用我国1995-2009年30个省、市、自治区的面板数据作为样本,采用动态回归方法—系统广义矩进行实证研究,发现:(1)财政支出分权会扩大政府支出规模,而财政收入分权有利于地方政府缩减支出规模;公务员工资水平对政府支出规模扩张有推动作用;(2)财政收入分权与公务员工资水平正相关;全社会工资水平和人均GDP对公务员工资水平有增长作用;而居民消费物价指数却与公务员工资水平负相关;(3)目前,我国地方政府公务员工资水平还不能成为财政分权影响地方政府支出规模的微观基础。并在此基础上提出了相应的参考建议。

公务员工资调整机制的国际经验及其启示

公务员工资调整机制是确保公务员工资水平与国民经济发展水平相协调、与社会进步相适应的重要保障,也是未来我国公务员工资制度改革的重要内容。美国和日本政府基于公务员与企业相当人员工资调查与比较的理念和方法建立了公务员工资调整机制,在实践中取得了较好的成效。总结美国和日本公务员工资调整机制的经验和启示,可以为我国建立正常的公务员工资调整机制提供有益的参考。

从加薪看我国公务员工资制度

加薪过程中出现的争议,反映出现行公务员工资制度存在如下几个比较突出的问题:缺乏法制化的工资标准、较重的平均主义倾向、增资机制尚需完善。解决之道在于,在借鉴他国经验基础上进一步深化我国公务员工资制度改革,尤其要尽快出台公务员工资法及相关配套法规制度。

分类管理改革背景下完善行政执法类公务员工资制度研究——来自香港的经验及启示

公务员分类管理改革要求针对不同类型公务员特点进行精细化管理。行政执法类公务员执法任务重、执法环境复杂、工作风险高,完善行政执法类公务员工资制度具有较强的现实意义。香港特区政府专门为承担行政执法职能的纪律部队人员制定了单独的工资表,并通过学历基准制度和标杆层级平衡比较的方法实现了公务员工资管理灵活性和一致性的统一。这启示我们,完善行政执法类工资制度需要加强顶层设计,明确行政执法类公务员工资水平的定位,并探索科学的方法,实现公务员工资制度的内部公平性。

基于面板数据的公务员工资溢出效应研究

为了考察中国公务员工资的增长是否会对本地其它行业工资产生溢出效应,以及这种溢出效应的大小在不同的行业类别和区域之间是否存在差异,利用中国31个省份在2003-2014年的有关面板数据,使用工具变量的方法,尽力消除公共部门工资和私人部门工资之间的逆向因果关系和影响,估计了中国公务员工资增长对本地其它非公共部门行业工资增长的溢出效应。研究发现,公务员工资每增加1%,会带来其它行业工资约0.741%的上升,其中对劳动力流动性较大以及与公共部门关联较密切行业的工资溢出效应较大。此外,中国公务员工资的溢出效应在不同的省份之间存在区域差异,东部省份公务员工资的溢出效应大于西部省份。

美国公务员工资调整机制及其启示——美国政府公务员与企业职工工资比较方法研究

随着社会经济水平的提高,公务员的工资水平也需要及时进行调整。由于公务员工作性质的特殊性,其调整机制必须综合考虑多方面情况进行慎重论证。美国政府通过采用公务员与企业职工工资水平进行比较的方法对公务员工资进行调整,经过实践证明是具有可操作性的方法。这些经验对于我国公务员工资政策的调整具有重要的参考意义。

我国公务员工资的公平与绩效目标取向——从政府双重身份的视角出发

科学合理的公务员工资是保障公务员积极工作、维护政府形象、提高政府执政能力的重要条件,其目标取向是完善公务员工资的根本所在。针对现有公务员工资中存在的实践和理论问题,对我国公务员工资的目标取向设计依据进行了思考,并在双重身份思考的基础上提出了公务员工资的根本导向--公平与绩效,使这两个目标在政府与社会不同领域内的目标追求各有侧重并在事实上达成共赢。

对健全公务员工资制度的探讨

工资的高低不仅意味着劳动者收入的多少,还体现出对劳动者工作和才能的基本评价.因此,工资分配历来被各国政府认为是最敏感、最复杂、涉及面最广的经济问题和社会问题,甚至是一个政治问题,公务员的工资分配也不例外.公务员的工资既是公务员为国家服务应得的劳动报酬,也是其代表国家行使公务时所具有的社会地位的象征,同时也表明社会广大民众对公务员队伍的认知程度.所以,世界各国都力图从本国的社会、经济、政治和财政状况等出发,建立一套公平合理的工资制度,以吸引优秀人才,充实并稳定公务员队伍,从而激励他们努力工作,提高行政工作效率,保证国家机器的正常运行.

我国公务员工资水平困境及对策

公务员工资是政府对公务员提供公共服务的法定报酬,对公务员发挥重要的激励和保障作用。当前,我国公务员工资面临着工资总体水平偏低、工资构成比例不合理、工资等级差距过小等问题,制约公务员工资制度的健康发展。我国政府要解决公务员工资水平困境,需要加强顶层设计,确定公务员工资水平定位,并通过建立公务员工资水平调查比较机制来合理确定和及时调整公务员工资水平,同时完善公务员工资构成和工资结构,推进阳光工资进程。

收入水平与廉洁指数的微妙关系——廉洁、效率与公务员工资

我国公务员工资水平和GDP都在逐步提高，但在这个提高过程中，不同群体的感受完全不同。

以改革公务员工资制度为契机 规范社会收入分配秩序

和谐社会的建设需要解决收入差距与分配不公等问题。为此,我国政府对公务员的工资制度进行改革,应把它作为规范收入分配秩序的重要举措。改革要取得预期效果,关键是推行阳光工资,注重收入保障机制、垄断行业收入改革的配套以及有效控制物价。

美国公务员工资水平调整机制及其对我国的启示

2006年开始实施的《公务员法》提出，“国家建立公务员工资的正常增长机制”。但是，至今我国尚未建立起科学合理的公务员工资水平调整机制。美国作为发达的市场经济国家，在公务员工资水平调整机制上已经有一整套比较成型的做法，值得我们借鉴。

公务员工资水平横向比较方法论析——基于标杆职位法视角

公务员工资制度不仅是收入分配制度的重要组成部分,同时也是公务员制度有效运行的基础。对公务员工资水平进行横向比较是公务员工资制度中一个复杂而关键的问题。通过分析对比日本和美国公务员工资水平横向比较的"五同技术"与"职位价值"方法,发现我国当下不具备运用这两种方法的条件与基础,并提出"标杆职位法"这一不同于美国与日本的且比较适合中国国情的公务员工资横向比较方法。在运用标杆职位法进行公务员工资水平横向比较时,调查主体选择利用市场调查机构进行多元化建构;调查对象选取参照全国经济普查数据确定企业平均工资水平,并效仿西方把私营企业也作为公务员工资横向比较的对象之一;通过调查与比较方案设计,统一口径确定工资对比范围,利用四分位值对工资数据进行分析,为科学确定国家公务员的工资水平、实现公务员工资的动态调整提供参考依据。

对公务员工资制度改革的几点认识

2006年7月1日开始，我国公务员开始实行新的工资制度，这是新中国成立以来经历的第四次大的工资制度改革（前三次分别发生在1956、1985和1995年），2006年是我国《公务员法》正式实施的第一年，此次的公务员工资制度改革正是按照公务员法的要求，适应我国市场经济体制的发展，立足中国国情，为建立科学和规范的公务员工资制度而制订的一项重要决策。