跨境数据取证中公私合作的具体路径

跨境数据取证是刑事侦查、国际法领域的一个交叉课题。在数字时代背景下,电子数据跨境取证的现实需求不断增加,而传统的国际刑事司法协助明显捉襟见肘,单边跨境远程取证又容易引发国际法冲突,侦查机关和网络服务提供者等私主体合作进行跨境数据取证已成为刑事侦查新常态,但也因此带来一系列实践操作和规范层面的问题。解决这些难题,需要在国际法与国内法互动的基础上,推动跨境数据取证从单向取证转向合作取证,从二元范式转向多元治理,从强地域性转向弱地域性。具体而言,实施主体和公私合作行为的形式应该是多元化的,执法管辖权也可以突破电子数据的属地管辖,转换为针对数据控制者的属人管辖,而取证对象则需要从犯罪控制与数据安全相平衡的视角出发,通过数据分类分级规则来确定。

国家安全视阈下情报公私合作模式研究

[研究目的]在公共事业领域中,基于公共部门与私人部门参与的公私合作模式能够有效提升治理效能。在国家安全视阈下,情报工作存在公私合作的实践基础,对此开展理论研究具有重要意义。[研究方法]采用文本分析和比较研究相结合的方法,对国家安全中情报公私合作的理论阐释、文本结构、价值基础和实践保障展开探究。[研究结论]源于行政场域的公私合作模式,在国家安全情报工作中可以发挥重要作用。公私合作模式在《国家情报法》等法律中有结构性的文本体现。国家安全情报工作的公私合作模式具有人民性、系统性与能动性的价值基础。应当在国家安全的宏观框架内,完善公私合作的微观设计,协同构建法律体系,衔接贯通管理机制,管控执行程序风险。

县域医共体框架下村卫生室公私合作特征及模式探索

我国村卫生室发展具有公私合作的特征,但需要进一步完善。本文在公私合作理论指导下,在文献研究和政策梳理的基础上,对改革开放背景下我国村卫生室的公私合作特征和问题进行描述,结合县域医共体改革,对新型村卫生室公私合作模式在组织建设、服务提供、运营管理、风险承担等方面进行了探索。面对县域医共体,我国村卫生室需要在公私合作的建设标准、公益性维护、村医利益保障和风险分担上采取必要的措施。

数字治理领域中的公私合作伙伴关系研究

数字技术的不断发展使得社会治理环境更加复杂,面对后工业化社会中因为高新技术的更新迭代导致的愈发复杂和不确定的社会状况,政府转而向技术资源丰富的私营部门寻求合作,这推动了数字治理领域中公私合作伙伴关系的发展。本文在认知层面、合作动力与运行机制三个层面分析了传统治理向数字治理领域发展的公私合作伙伴关系的变化,发现在认知层面中,传统的政府控制管理全流程的观念转变为公私部门更加注重合作,积极创造良好伙伴关系;在合作动力层面,从传统伙伴关系模式中注重公私部门之间的资源交流与互补,转而向将科学技术手段充当政策工具的角色,并以此来影响公共决策的方向和发展;在运行机制层面,从侧重合作供应商的选择,合同的制定、监督及审查,以及对采购风险的规避转变为合作框架的设计、合作风险的共担、合作过程的专业化。

公私合作治理模式在个人信息保护中的应用

公私合作治理模式作为一种前瞻性和创新性的治理方式,是国家治理从消极义务向积极义务的螺旋式升级的体现,特别是在智能社会治理中尤为体现其治理优势。文章以智能社会治理中较为突出的个人信息保护领域为重点讨论公私合作共治的法律问题。公私合作治理以行政委托、协商制定行政规则以及公私合作规制的方式促进公权力和私权力的深度合作,符合个人信息保护的效益原则。然而,在明确引入合作治理机制后,有必要厘清可能存在的法律风险,防止造成行政法向私法逃遁、引发私权力的滥用及腐败、隐私政策的效力不清以及对第三方机构的监管不完善等问题。对于公私合作治理模式下的个人信息保护,还应关注私权力集中的平台责任以及国家担保责任的机制嬗变,为公私合作治理模式在个人信息保护上发挥作用扫清障碍。

网络犯罪侦查公私合作的兴起及其法律规制

网络犯罪侦查公私合作是侦查机关与网络信息业者合作开展侦查治理工作的新模式。基于网络犯罪治理的复杂性和网络信息业者在协查上的特殊优势,公私合作已经成为重要的网络犯罪侦查模式。虽然网络犯罪侦查公私合作具有一定的立法和实践基础,但在程序合法、权力泛化和企业数据合规等方面仍存在一些困境。网络信息业者的侦查协助义务与其他义务在法律框架下未形成体系化结构是造成困境的主要原因。我国有必要界定网络信息业者协助侦查的权力边界,明确不同义务履行的优先顺序,健全相关的企业数据合规方案和监督救济机制,从而形成保证网络犯罪侦查程序有效运行的规则体系。

公私合作式农业文化遗产保护的法治构建研究

农业文化遗产保护需要调动各方资源形成治理的共识与合力。相比于传统的政府单方主导模式,公私合作模式有利于引入社会资本构筑农业文化遗产保护的任务共同体,以期提升保护水平、增加经济收益、弥合利益分歧。公私合作式农业文化遗产保护模式与当代法治提倡的多元共治理念相契合,具有明确的法理基础。以农业文化遗产保护效果最优化为目标,通过法律原则的指引科学界定公私合作模式的适用范围,实现公私合作模式与政府主导模式的优势互补。进而,围绕公私合作式农业文化遗产保护的组织制度、运行机制、救济制度进行体系化法治构建。最终,以法治化手段提升农业文化遗产保护质量,实现农业文化遗产传承发展与经济社会效益有机统一,政府、企业、农户、社会多方共赢。

养老PPP项目公私合作行为的演化博弈分析

党的二十大报告指出实施积极应对人口老龄化战略,养老PPP项目高质量发展是实施人口老龄化战略的重要方面。现实中养老PPP项目发展陷入发起率、落地率和绩效达成率“三低”的合作困境,究其根源是公私双方合作行为的激励机制失灵导致。通过构建政府和社会资本两个理性经济人主体合作行为的演化博弈模型,基于现实国情、文献研究和养老服务项目属性刻画养老PPP项目激励约束机制的演变特征和参数校准,考察各种激励情况下公私合作策略的演变对项目绩效的影响。结果显示元模型或者单一合作机制模型中,社会资本提供的都是低质量的养老服务,只有在多重合作机制下,公私双方才能采取有利于项目绩效提升的合作行为,从而实现项目成功。

借鉴公私合作模式推进我国灌溉管理权移交改革

公私合作是受到各国普遍关注的灌溉管理权移交模式之一,它充分调动私营企业的积极性参与灌溉设施的管护和运营,在企业获得利润的同时解决了长期以来形成的政府修建维护灌溉设施负担重、效果差的问题,对我国灌溉设施管理权移交具有一定的借鉴意义。

公私合作模式综合管廊收费定价研究

本文通过对已有文献的研究,明确了城市综合管廊项目的参与主体,构建了收费影响因素结构图,在此基础上建立了城市地下综合管廊项目收费定价模型,并以成都市城市地下综合管廊项目案例验证了模型的可操作性。

欧盟公私合作关系中的特许权协议研究

为落实十八届三中全会关于"允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营"的精神,财政部开始大力提倡公私合作关系在我国基础设施和公共服务领域的应用。公私合作关系是上世纪90年代初期逐渐在全球兴起的一种公共服务提供方式,它起源于英国,在全球尤其是欧盟国家的公共服务领域扮演着重要的角色。公私合作关系内涵丰富,方式多样,其中最为常见的是特许权经营模式。所谓特许权经营是指政府为项目的建设和经营提供特许,由私营公司或外国法人作为项目的投资者安排融资、承担风险、开发建设,并在有限的时间内经营项目以获取商业利润,最后根据协议将该项目转让给政府机构。欧盟作为公私合作关系最发达的地区,已建立起完善的法律规范和判例法体系。因此,本文选取欧盟公私合作关系中特许权协议为研究对象,在理清其发展脉络和立法进程的基础上,着眼于特许权协议的基本原则、法律性质和一般规则等问题的研究。笔者希望在归纳、总结欧盟立法经验的基础上,能够为下阶段我国特许权协议的立法工作提供法律对策。

公用事业公私合作中企业人权责任的成立及实现

在以公私合作方式解决政府运营公用事业面临困境的过程中,企业代替政府成为直接提供基本生活所需的公共产品和服务的主体,公民的基本权利,尤其是经济、社会和文化方面的权利状况受企业供给行为的影响。为了解决公私合作中的问题,建立企业人权责任追究机制具有更好的人权保障效果。根据公共职能理论、联系理论和行政委托理论,公用事业公私合作中的企业虽为追求经济利益的民事主体,但因参与公共产品供给而需要承担人权责任。在企业人权责任的实现途径方面,除了传统的由于考虑国家人权义务体系而建立的国家保护义务模式、直接适用模式和间接适用模式外,在公私合作合同签订的过程中引入企业人权责任条款是一种更加直接和有效的方式。

城镇基础设施建设公私合作模式应用研究

近些年,政府授权、私人资本参与的新型基础设施建设模式已逐渐成为地方城镇基础设施建设的最佳选择。目前,常用的公私合作模式类型主要有BOT、BOO、PFT、PPP等模式,其中,BOT与BOO模式的区别在于二者在项目完成后是否交予政府,而PFT和PPP模式都是对BOT模式的优化,虽然PPP与PFI之间还存在着一些差别,但两者的边界已越来越模糊。公私合作模式主要适用于经营性基础设施项目建设,在实际应用中,应明确政府角色,合理确定"特许经营权",并保证项目建设的有效监督,以有效促进项目建设的顺利施行。

我国校园足球资源困境与公私合作——基于多重制度逻辑视角

为促进我国校园足球持续健康发展,对当前面临的资源困境及缓解机制进行研究。基于多重制度逻辑的理论框架,认为我国校园足球在当今制度情境下面临着相互冲突的多重制度逻辑,主要包括政府逻辑、市场逻辑与家庭的逻辑,当前存在的资源困境则是由于政府单一逻辑主导的资源配置机制与校园足球所处的多重制度逻辑的不协调所造成的。具有"混合组织"特性的公私合作模式,能够创造性地整合多重制度逻辑,进而从治理结构、资源配置主体及方式等层面阐述我国校园足球采用公私合作模式进行资源配置的基本策略,以期缓解资源瓶颈。

基础设施供给模式选择研究——基于公私合作(PPP)和政府采购的比较

近年来多发的桥梁垮塌事故引发我们思考供给基础设施模式的选择问题。我国的基础设施供给多采用传统的政府采购方式,而公私合作模式(PPP)在欧美也广泛运用。基础设施的建造合同具有"不完全性"和"动态性"双重特点,建造和营运两个阶段的创新投入对营运成本的影响存在互补或替代关系。究竟采取哪一种模式更能激励企业在基础设施的建造中加大创新技术投入来提高质量?运用动态不完全合同理论对比两种模式发现:对于两个阶段的创新投入对营运成本的影响存在互补关系的基础设施,传统的政府采购模式更优;对于两个阶段的创新投入对营运成本的影响存在替代关系的基础设施,公私合作(PPP)模式更优。

社会资本参与重大公共科技基础设施建设面临问题及对策——来自国外科技领域公私合作的经验与启示

公私合作已成为科技创新管理的新趋势。本文通过考察国外科技创新领域公私合作的典型案例,聚焦我国公私合作过程中存在的战略规划不细化、利益分配不完善、权属制度不清晰等问题,从战略规划、利益分配、制度保障环节提出了加强我国社会资本参与重大科技基础设施建设的政策建议。

公共卫生服务提供的公私合作模式综述

通过系统整理和分析国内外关于公共卫生服务提供的公私合作模式的研究文献,阐述了公私合作模式的内涵、分类和国内外公共卫生服务公私合作的主要方式和实践应用,并阐明了公共卫生服务领域公私合作对减轻政府财政压力、推动卫生体制创新、促进政府职能转换、提高公共卫生服务效率、提高私立卫生机构综合竞争力及贫困人群服务公平性都有积极作用;指出了公私合作过程中存在合作双方缺乏信任、沟通不足、政府管理滞后、职能不强等影响服务效果的问题;建议建立公私部门信息共享机制、设计合理的风险分担机制、改进政府对公私合作的管理手段、强化政府主导作用等措施;启示我国在基本公共卫生服务公私合作供给过程中要强化政府职责、成立第三方组织对公私合作进行协调、沟通、监督和考核以及建立有效的公私合作机制。

公私合作伙伴关系模式在我国公共体育场馆市场化改革中的应用--以广州体育馆为例

在世界范围内,由政府与企业联合投资、企业经营管理大型体育场馆设施的公私合作伙伴关系(PPP模式)已经成为一种趋势。广州体育馆是国内首例应用PPP模式进行建设与经营管理的公共体育场馆,采取的是以政府投资为主、企业参与投资,由企业负责全面建设经营管理的公私合作伙伴关系模式。运用新公共管理学、体育学、公共选择理论、公共经济学理论,以广州体育馆为例,探讨PPP模式在中国公共体育场馆市场化改革中运行的规律。

公私合作项目物有所值评估比较与分析

全面解析了公私合作项目物有所值评估(VfM)实践,包括评估流程、执行时间、公共部门比较值、贴现率选择、风险计量等多方面,以澳大利亚、英国、加拿大、美国为案例进行了横向比较研究。首次对物有所值评估所包含的项目回报、社会福利、外部性、风险转移四项假设进行了定量和定性分析。研究结果显示VfM评估在综合评测PPP项目可行性上存在不足。提出了设计我国PPP项目决策体系的启示和发展策略。

基于演化博弈的PPP模式公私合作机制研究

地方政府契约精神的缺失是当前PPP模式下的城市基础设施建设项目落地难的主要原因,如何建立一套高效率、协调各方利益的公私合作机制成为PPP模式成功的关键。本文基于演化博弈的视角探究PPP模式下城市基础设施建设公私双方合作的演化稳定均衡策略,结果发现,在PPP模式下仅仅通过私营部门与地方政府的自身演化无法达到最优稳定均衡策略,必须引入上级监管机构的激励约束机制才能确定实现最优稳定均衡策略时的参数条件,而激励约束机制的关键在于保证私营部门群体的收益在积极合作的情况下比机会主义的收益要大,上级监管机构给予单方面不履行合同博弈方的处罚金额大于地方政府给予私营部门的财政补贴额度则是实现最优稳定均衡策略的必要条件。