清代火耗归公和养廉银制度的启示

清代雍正年间实行火耗归公与养廉银制度,既是整饬吏治、缓解财政恶化的需要,也是雍正皇帝借改革立威,巩固统治地位的需要。改革将预算外的收支行为由暗变明,由各自为政转为统一规范,促进了吏治清明和财政收入增长,人民的隐形负担也有所减轻。然而,改革是以对官员厚禄养廉为代价实现的,民生并未改善。它给今天的借鉴在于:廉政建设与财政改革应结合,治官与治财相结合;预算外制度外的收支,关系国家治乱兴衰,不能等闲视之;治理它必须从人民的根本利益出发,由以官为本变为以民为本,这就必须实行相关的体制改革。

养廉银与灾荒救济——以嘉庆十八年豫省灾荒为中心的考察

嘉庆之前,养廉银用之于灾荒救济并不为中央政府所提倡,但嘉庆十八年(1813年)的河南灾荒却改变了这种局面。捐献养廉银救济灾荒成为清朝荒政体系的重要组成部分,在短期内,它在一定程度上缓解了灾荒的破坏,但从长远看,成为官员贪污腐败的一个根源。捐廉助赈彰显出清朝中央的财政能力大大下降,地方势力影响清朝政治格局的趋势凸显。

驿递改革与“养廉银”制度的得与失

古往今来,腐败问题都是政治治理中的难点,集体腐败尤甚。明清两朝针对两种典型的集体腐败曾作出相应的廉政改革,出台了相应的防治腐败制度,即明张居正的驿递改革制度和清雍正的"养廉银"制度。这两种廉政路径都取得了短期成效,但最终皆归于失败,其中最根本的原因是改革政策的颁布与实施都是依靠统治者自身的权力来推行,是"人治",所以往往"人亡政息",因此反腐最终还是要依靠"法治"。另外,在制定反腐败政策时,还应认真分析其本身的合法性,在强调制度化、法制化的同时,还应重视民主建设,加强民主监督。

论清代火耗归公与养廉银制度及其借鉴——兼论预算外资金管理改革

火耗归公是清代的一项财政改革。改革的动机在于解决财政危机,成功之处在于既考虑了财政收入改革,又考虑了财政支出改革。借鉴火耗归公,本文提出了完善我国预算外资金管理改革的三条建议。

清代养廉银制度的起因分析

清代雍正养廉银制度改革实源于不合理的财政分配:政府内外仓库,无不亏空;轻徭薄赋为名,赋重差繁为实,农民苦不堪言;官员胥吏表面上寅吃卯粮而哭穷,实际上敛财有道,中饱私囊,生活阔绰。

雍正时期养廉银制度简论

养廉银制度是雍正对我国官吏给俸制度的一次重要改革,它的实行,相对地减轻了人民负担,对整饬清代吏治有一定积极作用,同时有利于清代国家财政收入的增加,有利于加强中央对地方的管埋,其积极作用是明显的。

清乾隆中后期罚扣大员养廉银与其行政处分之关系探析

自古为官皆有禄,禄的内涵随着时代的发展而有所变化。在清代,从雍正朝开始,外官不仅领有俸禄,还有丰厚的养廉银。迨及乾隆中后期,由于政治、经济、军事等多方因素的综合作用,在治政中频繁出现了罚扣督、抚、藩、臬等地方大员养廉银的情况,这形成了乾隆朝官僚政治的一大特点。从乾隆罚扣地方大员养廉银的缘由、目的及具体运作来分析,这项措施与地方大员所受的行政处分有密切关系。即在运作中,出现了以罚扣大员养廉银代替其所受行政处分的情况,而且这种代替经历了开始、发展、减弱、制度化等过程,最后以法的形式在乾隆后期确立下来。本文对此做一粗浅分析,试图揭示乾隆时期处分制度的再调节与多样化。

论雍正养廉银制度对我国高薪养廉问题的启示

养廉银制是雍正帝为了整饬吏治、政治清明而创立的较具代表性的管理思想。该制度的实施在一定程度上使吏治得到了有效整顿,只是由于其自身存在一些建设不完善的问题随时间的推移而以失败告终。而随着我国经济体制转变及政府职能不断扩大,如何建立一个高效廉洁、职责明确的政府已成为当务之急,所以当代热门话题中的高薪养廉开始成为一种应对公务员腐败的制度提出。本文就当代高新养廉制度的实施问题拟从雍正养廉银制度的形成、发展至失败和功过是非做出一些初步分析,力求为我国现今的廉政建设及高薪养廉问题提供有益的启示。

“养廉银”怎么养廉?

关于中国能否实行高薪养廉的争论一直很多。 宋代在中国历史上以高薪闻名。有人说，“在中国历代封建王朝中宋代官僚的俸禄是最为优厚的”。但是北宋末年以及整个南宋期间，腐败现象却也常见。南宋末年的腐败甚至在整个中国历史上是比较严重的时期。因此，有人以宋代的例子说明高薪不能养廉。

雍正朝养廉银制度经济思想分析——基于效率养廉银模型的国家政策与官吏贪贿行为博弈视角

通过史实论述与从微观博弈角度建立"效率养廉银"模型得出结论:养廉银制度解决了清王朝的不完全财政制度下国家财政空虚的弊端,加强了中央与地方财政联系,一定程度上澄清了吏治,减轻了人民负担,但由于多方面外部和内部的因素,在清王朝历史经历和现有制度下,养廉银政策本身难以有效约束官吏的贪贿行为,该制度由最初的成功实行最终走向衰落。对养廉银制度的探讨对今天政府财政和官员管理的制度有一定的借鉴意义。

雍正养廉银改革

康熙六十一年十一月十三日,康熙皇帝突然驾崩于畅春园。皇四子胤禛出人意料地夺得了皇位。 在动荡中即位的雍正,面临着重重危机。除了皇族的怀疑、兄弟们的不服、天下人的窃窃私语,他还面临着严重的社会危机。

雍正帝养廉银制度对我国廉正建设启示

雍正帝为了澄清吏治,政治清明,创立养廉银制度,该制度的实施在一定程度上确使吏治有所澄清,但随着时间的推移以失败告终。本文拟从养廉银制度形成、发展至失败及功过是非做一些初步的分析,力求为我们今天的廉政建设提供点滴有益的启示。

清初养廉银制度与当代公务员高薪养廉的比较研究

薪酬制度是公务员制度的重要组成部分,对廉政建设起着至关重要的作用。通过对比研究清初养廉银制度与当代公务员的高薪养廉制度,探讨清初养廉银制度的意义和失败的原因,并总结经验教训。同时,阐述了"高薪不一定养廉,低薪肯定助贪"的观点,并提出廉政建设的若干建议。

论清朝养廉银制度

清朝养廉银制度,始于雍正初年,是清世宗进行政治、经济改革的系列措施之一。从养廉银制度的内涵和作用考察,它不仅是一项经济政策,还是清朝前期整顿封建制度的一项综合改革措施。研究清朝养廉银制度,对于瞭解雍正帝的改革思想和清朝各级官吏的经济状况,以及农民的赋税负担都有密切关系,是清史研究中的重要课题。(一)

清代新疆官员的养廉银

清代官员俸禄微薄,正常的生活和政务活动主要靠养廉银维持,新疆官员亦如此。但是,由于新疆地处边陲、物价昂贵,官员养廉银的数额与内地同级官员相比不但高出许多,而且发放形式也有所区别:除对内地调入的官员主要发放全国通用的白银外,对本地少数民族官员和王公伯克则主要给一定数量的土地、农奴等作养廉之用,另给少数只在当地使用的普尔铜钱作为补充。以上作法,为保障新疆官员的正常收入和开展政务活动起了一定作用。

浅析清雍正时期养廉银制度的利弊

养廉银制度是清朝独创的一种财政制度,从雍正元年到宣统三年（1723～1911）,延续了将近200年之久。养廉银制度作为一项正式制度在全国公开推行,这在中国封建社会的历史上还是仅有的一次,对当时的政治、经济、社会生活诸方面产生过一定影响。

清朝养廉银制度“养”出的弊端

养廉银制度是清朝文官俸禄制度中的独创,从雍正元年到宣统三年(1723—1911),延续了将近200年之久。其动机和目的正如其名称所言,是希望外官凭此待遇而免于贪污渎职,能够洁身自好。然而,最后结果与立法者的愿望相距颇远,甚至走向了反面。养廉银由领俸人直接向百姓征收,财出偏门,官员俸禄主次颠倒,数目派定不合理,京官外官的俸禄严重失衡等弊端日益凸显。究其原因在于养廉银本身制度设计不合理、内容不健全,监督制度的乏力和专制皇权的根源,因此养廉银制度并不是解决官吏清廉的良策。

结构-功能主义视角下的清代养廉银制度分析

作为清代整顿吏治、提高国家财政收入、减轻农民负担的一项重要制度,清代养廉银制度的研究对于当今廉政制度的建设具有重要的意义。运用帕森斯结构功能主义理论分析养廉银制度实施中在适应、目标实现、整合和维模四个方面的功能来解析养廉银制度存在的缺陷。从结构功能主义视角来看,制度设计的不完善、皇权主义与官僚政治、缺乏监督与法规以及根深蒂固的官场文化是导致养廉银制度各项功能逐渐被弱化的主要因素。作为运用结构功能主义理论分析养廉银制度的一种尝试,在具体功能的分析方面还需做进一步研究。

清代雍乾时期文官养廉银制度初探

清代官员的养廉银制度自雍正初年开始施行,直到清王朝被推翻,前后实行了一百八十多年。养廉银制作为一项正式制度在全国公开推行,这在中国封建社会的历史上,还是仅有的一次,对于这一重要制度,我国史学界至今尚无专文论述。在这里,本文仅就清代雍乾时期文官养廉银制度的实施情况,谈谈个人的几点意见,以作引玉之砖。谬误之处,尚祈方家指正。

刍议清代火耗归公与养廉银制度

近年来，一些媒体对清代火耗归公与养廉银制度作过评述，有的结论不符合史实。本文以史实为依据，对火耗归公与养廉银制度实施背景、时间、倡议人、实施过程及产生的利弊得失等进行了考察和分析，得出了与某些媒体不同的结论。希望得到读者的指正。