重庆农村土地交易所地票解析

揭示了重庆农村土地交易所地票的产生机理,阐明了地票交易模式的主要特征,探讨了地票落地的用途管制、空间管制的特殊性,最后有针对性地提出了促进农村集体建设用地流转和规范重庆农村土地交易所地票交易的建议。

重庆农村土地交易所的运行机制及其优化

重庆农村土地交易所是我国首家农村土地交易市场,其成立对于推进重庆统筹城乡综合配套改革试验区建设、探索建立城乡统一的土地交易市场具有极为重要的意义。对重庆农村土地交易所基本管理体系、运行框架、交易品种以及历次地票交易情况等的调查分析表明,应充分发挥农村土地交易所市场平台作用,进一步丰富交易品种和服务内容,按照地票的商品特性和市场供求关系建立合理的价格形成机制,构建合理的地票收益分配机制,进一步完善交易所内部管理机制。

农村集体建设用地流转的重点、难点和对策——兼评重庆农村土地交易所的运作

农村集体建设用地制度改革的深层问题之一就是如何使农村利用自己的集体土地财产权实现更大的价值,如何让农民以土地的权益参与工业化和城镇化并从中获得更大的实惠,这是创新农村集体建设用地流转制度的根本目标和价值取向。就农村集体建设用地流转而言,重庆成立农村土地交易所作为全国第一家农村土地交易所的目的是把农村集体建设用地复垦为耕地或通过交易转换为工业、城市建设用地。但从重庆的试验来看,还有很多问题需要厘清和解决:交易的风险、收益分配,村民充分参与,社会对抗的减少,社会成本的节省等等。

重庆农村土地交易所地票交易资金结算分析

重庆农村土地交易所和地票历经12年时间,在保护耕地、增加城镇经营性建设用地指标以及提升农民财产性收入上已显成效。重庆农村土地交易所地票交易资金结算是财务管理中出现的新事物、特殊产物,这种特殊性再加上其实际情况,故有必要对其交易资金结算流程进行分析。依据现有法规文件分析了地票交易阶段的运行流程,总结出地票交易阶段的资金流动有流入、流出、再循环利用三个环节。

重庆“地票”:农村土地制度改革的创新

2008年12月，作为全国统筹城乡综合配套改革试验区的重庆市，经国务院批准，成立了全国首个农村土地交易所，探索农村集体建设用地和城市建设用地指标在重庆市远距离、大范围置换的“地票”交易，解开“城市发展扩张缺乏空间，农村建设用地闲置”的疙瘩。截至2010年6月8日，重庆农村土地交易所共交易“地票”20000亩，成交额为21.36亿元，成交均价10．68万元／亩，最高成交单价14．50万元／亩。

激活农村土地财产——重庆地票制度探索与实践

重庆集大城市、大农村、大山区、大库区和民族地区于一体，山地和丘陵约占90％，人均耕地约1．1亩。一方面人多地少，另一方面城镇化、工业化进入提速发展期，用地需求持续增长，保护耕地与保障发展的矛盾突出。近年来，在全国统筹城乡综合配套改革试验区建设大背景下，重庆市创设农村土地交易所，开展土地实物交易和建设用地指标交易试验，率先启动地票制度改革试验．对破解保障发展和保护耕地“两难”问题作了有益的探索。

农村土地经营权流转的实践及思考

随着新型城镇化建设、乡村振兴战略的不断推进,探索建立更适合农村土地经营权流转的机制,具有重要的意义。当前,我国土地经营权流转需求越来越多,全国各地也出现了多种形式的土地经营权流转模式,其中最富代表性和发展较为广泛的是农村产权交易所、农业合作社、土地信托模式等。农村产权交易所的运行特点2008年成都成立农村产权交易所,重庆成立农村土地交易所,标志着交易所模式在我国正式开启。2009年武汉农村综合产权交易所正式挂牌,旨在推动包含土地经营权在内的农村各项产权交易。

打通城乡合法土地交易之势不可阻挡

成渝两地出现的农村土地交易所,最重要的含义是为农村土地交易提供了一个合法架构。事实上,农地流转以及农房连带宅基地的转手向来就有。但是,合法的、跨村跨镇甚至跨县的、公开竞价的农村土地交易,的确属成渝首创。

土地交易管理机制的现实操作:渝川豫鲁比较

完善的管理机制是一个部门正常运行和可持续发展的重点。通过借鉴现代企业和第三部门管理机制的相关研究,重庆市构建完善的农村土地交易所管理机制需要从转变交易方式、丰富交易品种,完善组织结构,强化董事会制度,建立和健全内部监督机制,减少行政干预,建立公正、公平的人事制度和激励机制等方面着手。

先完善试点 再有序推进——重庆市开展地票交易试点工作的情况及思考

2008年12月4日重庆市农村土地交易所挂牌成立,地票作为土交所的主要交易标的之一,正式面向社会公开交易。一年多来,其运作和管理谨慎稳妥、循序渐进,积极推动了重庆市城乡统筹发展和新农村建设,但同时也显露出一些问题,值得我们重点关注和探讨。"地票"作为一种新的事物,可以看作重庆市对城乡建设用地增减挂钩政策的创新和发展。但地票交易制度与现行增减挂钩制度相比在工作机制、管理成本及交易对象等方面都有所不同,两者如何衔接和改进有待深入探索。

重庆“地票”交易改革的经验和启示

2007年以来，重庆根据国家对该市推进统筹城乡改革和发展的部署，率先推行了建设用地指标市场化交易的改革举措，即设立农村土地交易所，将农村闲置、废弃的建设用地复垦为耕地，这些新增耕地作为新增建设用地指标，在优先保障农村建设用地后，剩余部分可以在土地交易所进行交易，使用者通过土地交易所购买的建设用地指标，俗称“地票”，可在全市规划建设范围内使用。

地票交易试点的比较分析

一、问题的提出囿于我国城乡建设用地双轨制的制度约束,农村集体建设用地的市场化流转长期受到限制,土地价值的实现受到极大禁锢。~①随着城镇化进程的不断加快,土地资产属性日益显现,这直接诱发了一些农村集体建设用地的隐形交易,~②许多地方存在的小产权房和'以租代售'等现象就是例证。

地票，城市反哺农村的载体

累计交易地票8．86万亩、175亿元．共办理地票质押贷款3100亩、4．1亿元——这是记者7月4日从重庆农村土地交易所了解到地票的最新情况。

重庆推行地票交易3周年

2011年12月4日，重庆农村土地交易所成立3周年，作为其主要交易品种——地票，3年来交易金额达148亿元，全部用于地票产生区域“三农”的建设与发展。目前，已有3．95万亩地票获得使用。

重庆市国土房管局关于印发重庆市国土房管局工程建设项目招标投标交易监督管理实施细则的通知

市地勘局、市住房公积金中心、重庆农村土地交易所、市公租房管理局、市国土房屋执法总队、市农村土地整治中心，各区县（自治县）国土房管局、国土资源局、房管局，各分局，局属各单位，机关各处室：为规范我局工程建设项目招标投标工作的交易程序，明确各部门职能职责，加强监督管理，提高服务质量，根据《重庆市招标投标条例》、《重庆市政府办公厅关于进一步规范国有资金投资项目招标投标活动的通知》（渝府办发[2016]275号）等法律法规的规定，结合工作实际，制定了《重庆市国土房管局工程建设项目招标投标交易监督管理实施细则》，现予印发，请遵照执行。

重庆市国土房管局关于印发重庆市耕地占补平衡指标交易管理办法的通知

渝国土房管规发[2017]18号重庆农村土地交易所,市农村土地整治中心,各区县（自治县）国土房管局、国土资源局,各分局,局机关有关处室：为认真贯彻落实《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发[2017]4号）,根据《中共重庆市委重庆市人民政府关于印发〈重庆市加强耕地保护和改进占补平衡实施方案〉的通知》（渝委发[2017]22号），市局制定了《重庆市耕地占补平衡指标交易管理办法》，现印发你们，请遵照执行，并就有关问题通知如下。

重庆地票制度施行中存在的问题与对策

重庆地票制度是我国城乡建设用地增减挂钩政策的重要实践,以"先补后占"代替"先征后补",建成了城乡统一的土地要素市场,显化了农村土地价值,优化了农用地、建设用地的空间布局,对推进我国城乡统筹发展具有重要意义。重庆地票制度在实践中不断完善,运行情况良好而稳健;但也暴露出一些问题,应鼓励农民参与复垦,规范复垦验收环节,动态调控地票价格,扩大地票适用范围,完善地票价款收益分配机制,以深化统筹城乡土地制度改革。

多元利益诉求下的宅基地改革——基于重庆市八区县的调研

随着我国城镇化进程的加快，现行农村宅基地管理制度弊端日益显现，改革完善这一制度已刻不容缓。宅基地管理制度改革必须考虑不同利益主体的利益诉求和改革需求，包括市级国土部门、基层国土部门和农户三类。为此，笔者深入重庆市国土房管局、重庆农村土地交易所、重庆市綦江区、武隆县、万州区等8个区县就宅基地制度改革进行了调研。通过座谈和问卷调查，总结了各类主体的改革需求，并提出完善建议。

地票运行中的农民权益保障

●复垦补偿的价格基本由政府单方决定,最终风险却只有农民自己承担●地票运行中,一要确立农民的复垦主体地位;二要确立农民地票交易的主体地位保障农民权益,是重庆市设立农村土地交易所、运行地票制度强调和坚持的基本原则。但随着地票制度运行的深化,一些问题逐渐凸显,在一定程度上影响了农民权益的实现。本文拟对地票运行中的农民权益保障情况及存在的问题进行梳理，并提出相关建议。

重庆地票试点的湖北思考——基于沙洋王坪村的调研

建设用地上的城乡二元分治,农村土地无论是流转方式、流转范围,还是流转中的价值表现,都给农民利益带来了直接的负面影响。农村大量的＂空心村＂,加之农业基础薄弱,农村的发展严重滞后,城乡贫富差距不但没有缓解，还有拉大的趋势。肩负统筹城乡实验区重任的重庆，出台《重庆市农村土地交易所管理暂行办法》。