国家档案局就《关于推进农村土地承包经营权确权登记颁证档案移交进馆工作的通知》答记者问

今年7月,国家档案局联合农业农村部印发《关于推进农村土地承包经营权确权登记颁证档案移交进馆工作的通知》(以下简称《通知》)。加强承包地确权档案管理,是贯彻落实习近平总书记对档案工作重要指示批示精神的实际举措,对于保障农民土地承包权益,完善农村土地承包制度,推动实现乡村振兴战略,维护农村社会和谐稳定具有重要现实意义。日前,国家档案局相关部门负责同志就该《通知》的内容回答了记者提问。

农村土地承包经营权纳入不动产统一登记研究——以四川省为例

在农村土地承包经营权被纳入不动产统一登记的背景下,土地承包经营权的流转与保护成为社会关注的焦点。为推动不动产统一确权登记工作的全面实施、优化土地资源配置、进一步促进农村经济发展及城乡一体化进程,本文以四川省为例,通过实地调研深入分析农村土地承包经营权被纳入不动产统一登记的已有工作基础和存在的典型问题;在此基础上,针对性地提出将农村土地承包经营权纳入不动产统一登记的工作流程和工作步骤。选取部分村组数据开展汇交和整合入库的试点工作,对成果资料整理与移交、数据整合与建库、存量登记发证与实际调查差异处理关键技术进行总结。

南宁:创新开展农村土地承包经营权确权登记

2023年以来,南宁市自然资源局积极推进农村土地承包经营权(以下简称农经权)确权登记工作,通过数据整合、信息共享等手段,将农经权纳入不动产统一登记,实现不动产登记与土地承包合同管理有序衔接。

农村土地承包经营权确权登记颁证的实践与启示

农村土地承包经营权确权登记颁证工作,主要依据物权法、农村土地承包法的相关内容实施,具体由县级农村土地承包管理部门负责,主要从地块、面积、位置等多个方面对农户承包土地情况加以全面调查和记录,在确认其符合相关法律规定后,由县级以上地方人民政府颁发证书,这也是保障农户土地承包权益的重要依据。相关工作的有效开展,不仅有助于维护土地承包关系的稳定性,促进农村基本经验制度的健全与成熟,更有助于保障农户基本的土地权益。文章围绕农村土地承包经营权确权登记颁证情况展开探究,简要概述了相关工作所需遵循的稳定完善、依法规范、因地制宜、民主协商等原则,从主要任务、工作方式以及考核奖惩等方面对登记确权工作进行具体的分析,最后对登记确权工作所取得的成效、经验及启示加以总结。

农村土地承包经营权抵押制度探析

我国现行法律对土地承包经营权抵押的限制阻碍了农村土地金融体制的创新。为了解决农民融资难问题和获得农村土地效益,我国有些地方对农村土地承包经营权抵押制度进行了改革,并在改革中形成了崇州模式、江津模式和枣庄模式。在这三种模式中最符合现代农村土地金融抵押制度的是崇州模式。崇州模式直接将土地承包经营权作为抵押对象,能够最大限度地实现物尽其用,避免金融风险的产生。然而,该模式最明显的缺陷在于缺乏法律依据,使得农村土地承包经营权抵押行为得不到法律保护,从而使这种抵押制度改革处于尴尬境地。要改革农村土地承包经营权抵押制度,就要解除对土地承包经营权抵押的限制,明确土地承包经营权抵押贷款的用途,限制土地承包经营权抵押比例,建立与土地承包经营权抵押相配套的制度。

农村土地承包经营权可抵押性及其约束条件分析——以湖北与江苏的试点为例

研究目的:辨明农村土地承包经营权可抵押的约束条件,为农地抵押试点提供可靠的理论依据和可行的政策建议。研究方法:基于湖北天门和江苏新沂的典型案例,从经济条件、职能分工、试点政策与进展等方面对两地试点进行比较研究。研究结果:农村土地承包经营权可抵押性受到法律因素和经济因素的共同制约;在相同的法律制度下,其可抵押性更多地由农业生产水平、土地流转市场、农村社会保障水平等经济条件决定。研究结论:试点应选择在经济发展水平较高、农业生产水平较高、土地流转市场相对完善的地区开展,相关法律政策也应在此类地区有选择地放开。

农村土地承包经营权的物权化建构

研究目的:基于《物权法》对土地承包经营权的物权化改造的讨论,旨在改进土地承包经营权立法的完整性和合理性。研究方法:文献资料法和比较分析法。研究结果:土地承包经营权作为一种特殊的用益物权,应当允许土地承包经营权抵押,明确承包地被征收的"公共利益"需要和细化征地补偿标准。研究结论:要解决农村土地承包经营权存在的问题、完善农村土地制度,就要切实改进对农村土地承包经营权的物权化建构。

基于ArcGIS的农村土地承包经营权确权相关技术

以江西某县农村土地承包经营权确权为例,介绍了Arc GIS平台下应用组合法在农村土地承包经营权确权中的技术路线。结合项目特点,从外业工作中的界址点测量、草图绘制和注意事项,内业工作中的GIS勾图、Arc GIS存储属性信息、地块自动编码等方面阐述了农经权确权相关技术。并将部分地块的勾图面积与实测面积对比,得出结论组合法的精度完全能够满足要求,同时可以降低农村土地承包经营权确权登记成本,减少错误,提高工作效率。

农村土地承包经营权要素编码规则研究

建立统一的农村土地承包经营权要素编码规则是开展农村土地承包信息化建设的基础性工作。从农村土地承包经营权的主体、客体和内容出发,将发包方、承包方、承包地块、承包合同、农村土地承包经营权证和农村土地承包经营权证登记簿作为编码对象;基于农村土地承包经营权各要素之间的相互关系,将承包地块和承包方纳入到发包方下进行统一编码,承包合同、经营权证和登记簿编码一致,并且与承包方编码关联;以行政区划编码为基础,提出了各编码要素的代码结构、编码方法和赋码规则。研究对提高农业行政主管部门办事效率和促进农村土地承包信息化建设具有十分重要的理论和实践意义。

有关农村土地承包经营权流转的法律问题研究

从法律视角入手,在阐述其概念的同时,结合《物权法》将其立法现状做一完整的梳理,列举其立法缺陷,并对其完善提出一定建议。

农村土地承包经营权流转与地方政府绩效考评

基于四川南充JL区两个相邻试点村落农村土地承包经营权流转实践的案例分析,发现农村土地承包经营权流转中的农民利益难以得到有效保护,尤其是政治利益和经济利益。地方政府乱作为与不作为是农村土地承包经营权流转中农民利益保护不力的主要原因之一,其同当前政府绩效考评缺乏合理性密切相关。要确保地方政府在农村土地承包经营权流转中真正代表农民、根植农民和服务农民,需要构建独立科学、多元主体协同合作、评价指标体系多样化、奖罚行为分明、责任落实到位的地方政府绩效考评体系。

农村土地承包经营权流转的农村社会保障供求矛盾解决途径——以河北省为例

首先,以河北省土地流转为例,介绍了河北省农村土地承包经营权流转现状。其次,采用抽样调查法,对河北省350户参与土地转出的农户的社会保障供求状况进行调研,分析了河北省土地流转前后农村社会保障供求状况。其中,从土地转出前农户的社会保障供给状况、土地转出后农户的社会保障供给状况(农户养老保障状况、农户医疗保障状况、农户就业保障和教育培训状况)2个方面探讨了河北省土地流转前后农村社会保障供给状况;从土地转出后农户的社会保障需求状况、土地转出前农户的社会保障需求状况2个方面分析了河北省土地流转前后农户的社会保障需求变化状况。最后,提出了通过加大针对合作医疗资助力度、出台针对土地流转的相应社会保障政策、建立农村社会保障的管理、执行、监督机构,以及树立农民现代社会保障意识的措施来解决土地流转过程中农村社会保障供求矛盾,并建议政府应以优化和完善转出土地农民的社会保障制度为目的,建立一个统一的覆盖全省农民的社会保障体系。

东北粮食主产区农村土地承包经营权规模化流转定价机制研究——以黑龙江省克山县为例

研究目的:通过建立农村土地承包经营权规模化流转定价机制,促进农村土地承包经营权流转市场完善,为合理确定农村土地承包经营权规模流转价格提供科学依据。研究方法:区间价格模型,Hurwicz准则,层次分析法,收益现值法。研究结果 :克山县农村土地承包经营权规模流转的价格区间为6380元/hm^2到9155元/hm^2;通过对比供需双方土地流转意愿的影响因素,计算得土地流转价格系数为0.498;在价格区间内引入Hurwicz准则,测算土地承包经营权规模流转价格是可行的。研究结论:以村集体经济组织为中介代理人、以维护流转双方利益为准则的土地承包经营权规模化流转定价机制不仅体现利润分享原则,也丰富了马克思地租地价理论的实践应用,符合赋予农民更多财产权利、拓宽农民财产性收入的政策改革方向。

农村土地承包经营权信托的必要性与可行性分析

农村土地承包经营权信托是委托人(土地承包经营权人)在一定期限内将土地承包经营权委托给受托人,受托人按委托人的意愿,以自己的名义为受益人的利益或特定目的进行管理或处分的行为。农村土地承包经营权信托是农村土地承包经营权流转方式中重要的制度创新,它既具有必要性,也具有可行性,在未来我国农村土地承包经营权流转中必将充满活力与生机。

三权分置改革中农村土地承包经营权抵押贷款研究

在三权分置改革下,农村土地承包经营权抵押贷款兼顾效率和公平,兼有金融性和普惠性,是金融支农惠农和农村金融扶贫的新方式,是当前农村金融和普惠金融的有力补充。不过,农村土地承包经营权抵押贷款在抵押物价值评估和确认、农村土地承包经营权再流转和变现、地方政府支持等方面存在不足,抑制了其充分发挥金融性和普惠性功能。只有合理界定和发挥市场和政府作用,以精准识别和分类施策的方式评估和确认抵押物价值,构建农村土地承包经营权再流转体系,完善农村信用体系,建立农民、农业经营主体和农村金融机构风险转移机制等,才能充分释放农村土地承包经营权抵押贷款金融性和普惠性潜能,促进农村经济和金融快速普惠发展。

安徽省农村土地承包经营权公众信息系统设计与实现

针对海量空间数据库,提出了以县级服务为基础的分布式服务聚合模型,设计了安徽省农村土地承包经营权公众信息系统框架与功能模块。结合"天地图·安徽"地理信息公共平台,进行了系统开发,实现了农村土地承包经营权的信息共享。

对我国农村土地承包经营权继承的法律思考

由于我国现行法对农村土地承包经营权继承规定不够明确,因而出现了学界两种对立的观点。《物权法》将农村土地承包经营权明确为用益物权,为其成为继承权客体奠定了坚实基础,且从古今中外立法例及农村养老保险角度考量,农村土地承包经营权应成为继承权的客体,具有可行性和必要性,但也应给予其必要的限制。

农村土地承包经营权抵押贷款风险分担的金融组织创新研究

由于农村金融的复杂性、特殊性、短缺性,我国农村金融难以适应农村经济发展。运用经济博弈方法对农村土地承包经营权抵押贷款的风险分担机制进行了深入研究。结果表明,为了更好地推进农村土地承包经营权抵押贷款的顺利开展,构建农村资产经营管理公司的金融组织创新是必要的,并由此得出了相应的对策。

农村土地承包经营权流转问题研究——基于组织工具与组织绩效特性的分析

农村土地承包经营权流转有多种方式,依据Williamson组织理论,交易依其组织工具与绩效特性可以分为市场型、混合型与等级制三大类。通过比较研究,采用文献资料分析方法,运用新制度经济学威廉姆森关于组织特性与组织绩效的模型来分析农村土地承包经营权流转,试图找出农村土地承包经营权流转的最有效方式,为农村土地承包经营权流转提供借鉴和参考。通过几种土地流转方式的效率比较可以看出,中国农村土地使用权的流转效率的提高依赖于使用权强度的提高。

农村土地承包经营权有限继承制度研究——兼论法国农用地继承的借鉴意义

农民的任何合法财产权都应以继承权的最终落实为实际标志。当前,面对农民实体利益的不断变化,土地承包经营权具有可以有限继承的客观现实性和理论依据。但由于土地所有权相对于一般财产所有权而言有其特殊性,土地承包经营权继承必须分类处理:对农民的承包经营收益应实行法定继承和遗嘱继承,而土地承包经营权作为物权客体权利的继承是对土地使用权的有限继承,并体现出单独继承和优先继承的特征。同时,应尽快推进《继承法》等相关法律的修改和完善,充分发挥承包经营权有限继承、优先继承制度在农业适度规模经营和可持续发展中的重要作用。