农村宅基地制度改革的现实需求、主要困境与应对策略

基于江西省农村宅基地制度改革实践经验,采用演绎归纳法分析农村宅基地制度改革的现实需求和面临的主要困境,并提出应对策略,为稳慎推进农村宅基地制度改革、促进乡村振兴提供实践参考。结果表明:1)农村宅基地制度改革有助于策应“三产融合”发展用地保障、农村人居环境改善、新时代文明乡风建设、农村社会治理提升等多维现实需求。2)改革面临村庄差异难以形成可推广的统一模式,村集体自组织能力偏弱使得改革内生动力形成难,政策稳定性不足导致宅基地历史问题处置难,退出宅基地再次利用优势不足使得闲置宅基地盘活难等现实困境。据此,深化农村宅基地制度改革,应坚持需求导向、系统思维、农民主体地位,以及先立后破的原则,对待历史遗留问题保持历史耐心,充分发挥村民的主人翁精神,把农村宅基地制度改革与乡村振兴战略融合,因村施策精准推进。

东北黑土区农村宅基地功能转型特征与机制研究——以海伦市长华村为例

研究目的:揭示东北黑土区村域尺度农村宅基地功能转型特征与驱动机制,探寻“三权分置”制度框架下宅基地的活化利用与有效管理对策。研究方法:实地调查法和案例研究法。研究结果:(1)东北黑土区内农村宅基地的居住功能弱化,农业生产功能增强,宅基地功能由居住功能主导向居住、生产二元复合功能或农业生产功能为主导转变;(2)村域尺度内,农村宅基地功能转型的阶段特征明显,空间上表现为与中心村的距离越远,宅基地功能转型程度越剧烈;(3)在城镇化等外缘要素的影响下,乡村地域系统内人口和产业的变化共同驱动农村宅基地功能转型;(4)农村宅基地“三权分置”的制度框架下,结合农村宅基地功能组合和利用状态,引导农户选择适宜的宅基地利用方式,有利于促进宅基地利用效率提升。研究结论:东北黑土区农村宅基地功能正在经历转型过程,应根据宅基地功能转型阶段特征,深化农村宅基地“三权分置”改革,筛选适宜的宅基地利用与管理方式。

坚守农村宅基地制度改革底线:风险问题与优化思路

坚持底线思维是应对农村宅基地制度改革风险挑战、解决复杂矛盾问题的重要方法。农村宅基地制度改革底线包括集体所有权底线、农民利益不受损底线、耕地红线和粮食安全底线。在“还权赋能”、“财产价值显化”驱动下,农村宅基地制度改革面临突破底线的多重风险:一是宅基地使用权的经济价值实现路径背后隐藏集体所有权实现危机;二是竞价使用、有偿退出等试点方案弱化宅基地的社会福利保障功能,使农民利益不受损的底线面临挑战;三是宅基地过度支持非农产业用地需求对耕地红线和粮食安全形成潜在威胁。面对系列风险问题,需进一步夯实宅基地集体治理权,守住集体所有权底线;协调宅基地的多重功能价值,守住农民利益底线;明确农村宅基地制度改革监管职责边界,守住耕地红线和粮食安全底线。

我国农村宅基地使用权退出法律机制研究

宅基地使用权退出在农村宅基地制度中扮演着重要角色,对于统筹城乡发展、保障农民财产权及加强宅基地的财产属性具有重要作用。在改革试点工作中,J省Y区成效显著,但也反映出农村宅基地使用权退出机制面临立法不健全、资金压力大、缺乏退出后长效保障机制等实践困境。构建农村宅基地使用权退出机制,是我国农村宅基地改革的关键点,也是农村宅基地改革的堵点与痛点。对此,应当从完善立法、拓宽资金来源、加强社会保障等方面入手,探索完善农村宅基地使用权退出机制的可行路径。

乡村振兴战略背景下农村宅基地活化利用策略研究

本文深入探讨了乡村振兴战略背景下农村宅基地活化利用的策略与途径优化问题。研究围绕提高农村宅基地的经济、社会及环境价值展开,通过系统分析当前宅基地利用的现状与问题,提出了针对性的活化利用模式及其优化策略,包括村集体收储、转化为公共服务用地、综合开发利用、促进农村多元化经济发展、强化历史文化保护传承、注重土地复垦与生态修复以及加强对违法占地整治与监管等,旨在为乡村振兴提供有效的宅基地利用策略,推动农村经济社会全面发展。

农村宅基地制度改革的治理成效研究——以河南省为例

乡村治理是国家和社会治理的基础和关键,实现乡村有效治理是新时代推动乡村全面振兴的重要内容。当前,我国农村人地矛盾较为突出,制约了乡村治理能力和水平的提升。2015年,国家正式启动“农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革”试点工作。其中,宅基地是农民赖以生存的绝对基础,是农村“三块地”改革的重点和难点,实施农村宅基地制度改革是提升乡村治理能力和水平的重要抓手。

农村宅基地房地一体化确权登记测绘调查技术问题及对策

随着城市化进程的加速,越来越多农民涌向城市,留下的土地成为农村发展的重要资源。而农村宅基地因历史原因,土地面积和界限不明确,给农村土地确权带来了很大困难,也妨碍了对土地的有效利用和管理。为解决农村宅基地房地一体化确权登记测绘调查技术问题,以某县农村宅基地房地一体化确权登记测绘工程为例,对其进行研究,并从技术手段改进、数据管理优化和人员培训3个方面提出相应的解决措施,以期为相关人员提供参考,推动农村宅基地确权工作的正常进行。

乡村振兴战略下农村宅基地多功能演变研究综述

在系统梳理农村宅基地多功能类型、变迁及影响因素的基础上,分析乡村振兴战略下农村宅基地功能的演变路径。农民不再是农村宅基地唯一受益主体的背景下,宜从全社会成员视角划分农村宅基地功能类型,包括生活功能、农业生产功能、非农业生产功能和自然教育功能。新中国成立至今,农村宅基地经历了基础功能、功能转型及功能多元化阶段。乡村振兴战略背景下,集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类4种村庄类型将呈现显著差异化的多功能演变路径。

农村宅基地使用权退出的路径选择

为了客观认识农村宅基地退出过程中存在的问题,探索宅基地有偿自愿退出路径,在研读宅基地退出领域相关文献的基础上,通过案例分析发现可行的工作模式,比较农村土地等相关领域的经验方法,进而提出可行的创新实践路径。研究发现,农村宅基地自愿有偿退出是盘活农村土地资源、避免闲置浪费的重要举措,但宅基地退出工作面临许多困难。提出要有针对性地提高农户退出积极性,做到分类退出,创新宅基地使用权退出方式,注重宅基地使用权退出的长效机制,贯彻群众路线,将政策法律更好地应用于农村宅基地使用权退出实践工作,从而提高农村宅基地使用权退出工作的效率。

百年来农村宅基地制度变迁的中国逻辑

农村宅基地制度变迁的百年征程,昭示了100年来乡土中国“沧桑巨变,换了人间”的奋进历程。1921至1950年的30年间,封建半封建的土地所有制向“耕有其田居有其屋”的农民个人所有制转换,构成了中国宅基地制度的初步探索。1951至1982年的逾30年间,宅基地农民个人所有制转换为农民集体所有制,构筑了中国特色社会主义宅基地制度的核心框架。1983至2012年的30年间,农村宅基地制度适度矫正,实现了农村宅基地管控逻辑与衍生权益配置规则的重建和优化。2013年以来的新时代十余年,进一步厘清农村宅基地产权改革逻辑,构筑了农户权益实现与乡村振兴协同推进的宅基地收益配置机制,显著改善了农民宅基地财产权益的实现能力和实际获得感。始终坚持“以人民为中心,以农民为优先”的根本逻辑、“从强制性变迁到诱致性变迁”的改革逻辑、“以持续改善工农城乡关系为取向”的行动逻辑、“从满足农民基本生存到实现农民充分发展”的政策逻辑,构成了农村宅基地制度变迁的中国逻辑。

农村宅基地制度改革的实践解析与路径选择——基于陕西省柞水县的试点案例

农村宅基地制度改革是推进乡村振兴和促进城乡融合发展的重要举措。文章考察了柞水县在培育农村宅基地管理主体、构建宅基地有偿使用机制方面作出了积极探索,研究发现主体参与意愿较低、纵深性政策支持薄弱、盘活方式较为单一、资本要素投入不足成为制约农村宅基地制度改革的重要因素。为此,提出完善农村宅基地制度改革应从健全政策支持体系、培育宅基地制度改革实施主体、确保农村宅基地制度改革资金的充分投入、构建宅基地有偿使用和有偿退出机制、探索宅基地多元盘活方式五个方面予以破解。

农村宅基地有偿退出制度改革:试点经验、现实困境与政策建议——以安徽金寨和江西余江两地试点为例

农村宅基地有偿退出试点改革旨在破除制度路径依赖,盘活农村闲置资产。从安徽金寨和江西余江两地的试点观察中,不难看出,以行政主导调控为模块构成的金寨模式和以内生主体自治为模块构成的余江样板均取得显著成果,但其供给后发驱动不足、标准价值分类简化、保障衔接机制弱化、盘活利用效果欠佳等困局是影响两地农村宅基地有偿退出试点良性循环的发展桎梏。在推进农村宅基地有偿退出试点进程中,应当以供给多元化、标准规范化、保障同步化、盘活体系化作为破局措施,架构出一套凸显农民主体地位、疏通市场参与通道、健全财政兜底保障三位一体的宅基地有偿退出新机制。

农村宅基地利用现状调查及对策分析——以贵州省镇远县为例

为了深入探究农村宅基地的使用现状,识别并破解农村宅基地利用方面存在的主要问题,进而提高土地资源集约利用率。本研究以贵州省镇远县作为研究对象,运用问卷调查、村干部访谈、实地勘察等研究方法,对农村宅基地的土地利用现状进行了剖析,探讨了其现存问题及成因,并针对性地提出了宅基地分类管制的建议。研究结果表明:镇远县宅基地利用主要存在宅基地闲置、宅基地荒废、宅基地面积超标等问题,其中,宅基地闲置问题尤为突出;宅基地现存问题产生的核心因素在于农村人口大量流失、监管机制不完善以及农户对法律法规认知的欠缺。结合镇远县实际情况及农户意愿,提出了以下对策建议:实施宅基地分类管制,以规范土地利用行为;加大法律法规宣传力度,提升农户的法律意识;制定针对性的引导政策,引导农户合理合规利用宅基地;探索宅基地转型利用的途径,以适应农村经济社会发展的新需求。这些措施将有助于优化宅基地利用结构,促进农村可持续发展,切实提升自然资源领域服务乡村振兴的能力。

基于“互联网+”的农村宅基地信息化管理系统研究

农村宅基地选址及竣工验收是宅基地管理的重要内容,也是服务乡村振兴的有力保障。在现有GIS系统和网络RTK技术的基础上,研发基于“互联网+”的农村宅基地信息化管理系统。利用互联网技术将宅基地管理系统和外业调绘测量数据安全、实时地进行交互。以此开展空间分析,减少外业采集数据的后期处理流程,在技术方面有效减少作业时间。并通过应用实例,证明系统能现场确认界址点与基本农田等管制数据的位置关系,有效缩短选址及竣工验收的测量及审批周期,促进了农村宅基地管理的规范化、信息化和精细化发展。

农村宅基地“三权分置”改革中的“统”与“放”——安徽金寨、江西余江与湖北宜城三地对比观察

农村宅基地“三权分置”的旨归意蕴在于破解两权分置范畴体系下主体身份限定与客体流转收益间的不兼容和不适配问题,逐步实现由“重身份保障,轻财产流转”向“兼顾身份福利保障与物权价值属性流动双向并重”的功能导向转变。以“三权分置”视角下中部三地传统农区试点实践为观察样本,随着试点改革的不断深入,宅基地权能架构呈现出以下困境:所有权主体虚置弱化、资格权能体系构造及关联运行机制保障缺失、使用权“适度”机制不活与“放活”机制不畅等。应以“三权”内部权属逻辑脉络为始点,在理顺“三权”各自权能属性的基础上,畅通权能交互衔接运行机制,实现治理有效、生活富裕、产业兴旺的乡村振兴之路。

农村宅基地调查中GNSS技术的应用研究

土地调查是掌握我国土地使用情况、土地分布状况的关键技术,也为我国各领域发展提供重要信息。为深入研究GNSS技术的应用情况,本文以洛阳市吉利区为试验对象,将GNSSCORS系统应用于土地调查中,通过设计技术流程与工作步骤,优化整个环节的操作,为农村宅基地调查提供更高效的方法。

农村宅基地管理存在的问题及完善措施

合理管理农村宅基地关系到农村经济社会发展的质量和效益。科学有序的宅基地管理能够防止耕地资源过度非农化,维护农村人居环境,保护现有耕地资源。但目前广西北流市农村宅基地管理问题的主要原因包括土地管理体制不完善、法律法规缺乏操作性、农民用地观念陈旧等。为此,应当从完善相关法律法规、健全管理体制、加大违规处罚力度、提高农民用地意识等方面着手,切实提高农村宅基地管理水平。

乡村振兴背景下农村宅基地管理存在的问题及对策研究

众所周知,若想保障农村土地集体所有权与农民居住权等基本权利,需要有健全的农村宅基地制度作为支撑,同时农村宅基地在中国农村土地制度中占据着至关重要的地位,与农民切身利益有着密不可分的联系。基于此,本文将针对乡村振兴背景下的农村宅基地管理存在的问题及对策进行分析,希望能为业内人士提供参考依据。

乡村振兴背景下农村宅基地管理存在的问题及对策研究

文章围绕农村宅基地管理的现状和问题,以及应对措施展开分析。首先描述了农村宅基地管理存在的挑战,包括农民思想观念滞后、老宅基地退出困难、工作衔接不顺等。随后,分析了导致这些问题的重要因素,涉及村民思想观念和村庄建设用地规划等方面。最后,提出了乡村振兴背景下应对这些问题的有效对策,包括增强农民思想认知、完善规划体系、强化批后监管等方面的措施。通过对农村宅基地管理现状及其应对策略的深入分析,为促进农村宅基地管理的科学发展提供了有益启示。

农村宅基地确权登记信息系统的可持续发展策略研究

农村宅基地确权登记信息系统是促进农村土地资源合理利用和管理的重要工具之一。本研究旨在探讨该信息系统的可持续发展策略。通过对现有信息系统的分析与评估,结合相关政策法规和社会需求,提出了一系列可行的发展策略,包括技术升级、数据安全保障、用户培训和社会参与等方面的建议。这些策略将为农村宅基地确权登记信息系统的长期发展和稳定运行提供重要参考。