基于“民受益”视角的非正规和正规农村资金互助社比较研究

在巨大资金需求的压力下,农村自主创新了一个以村民为基础的资金互助形式,这就是农村资金互助合作组织。它的出现缓解了农村经济发展中资金供给不足的"瓶颈"。本文根据有无获得银监会批准将其分为非正规和正规两种形式,从有利于农民利益的几个方面分析比较了这两种组织形式,得出正规农村资金互助合作组织更有利于农民利益。最后分析了正规农村资金互助社在组织形式、规模选择、政策选择三个方面在今后发展中应注意的问题。

农村资金互助社正规化和非正规化及其优劣势

本文以2007年银监会出台的三种文件为据将农村资金互助社分为非正规和正规两类，通过阐述两类农村资金互助社的发展情况，并比较各自相对优劣势，得出非正规的农村资金互助社可以复制，正规的农村资金互助社不宜强行推广，政府应控制它的规模。

农村资金互助社异化与治理制度重构

农村资金互助社是中国合作金融探索的新阶段。本文在论述农村资金互助社运行机制及制度优势的基础上,揭示农村资金互助社异化的具体形式、后果及原因,进而探讨重构其治理制度的原则与路径。农村资金互助社在资金来源、组织结构、管理、贷款产品和收益分配等方面均体现了合作金融自愿、互助、民主以及非营利等特征,具有较小存贷利差、股权激励以及微型金融贷款办法等制度优势。农村资金互助社异化在目标、产权、管理以及贷款四个方面均有体现,结果是互助合作属性丧失、风险增大以及资金动员困难。农村资金互助社发生异化的主要根源是净储蓄者—净借款者、小户—大户以及管理者—借款者之间未能实现激励相容。重构农村资金互助社治理制度,应遵从金融发展权利与激励相容两条基本原则,并从民主、产权及产品三个方面寻求重构路径。

农村资金互助社的绩效、制度优势与治理困境:国内研究述评

梳理近年来相关研究成果,结合对现实中农村资金互助社产生背景、发展历程与运行绩效的考察,从规模与活动边界、治理问题、外部监管等方面探讨发挥此类组织内在优势的条件,并据此提出今后进一步深化相关研究的方向,以及完善农村资金互助社外部监管政策的相关原则。

农村资金互助社的内部治理机制缘何“异化”?——社员合作博弈的视角与来自浙南M镇的证据

遵循组织内部利益分配的合作博弈范式,植入表示要素稀缺程度的"重购成本",分析了农村资金互助社的内部治理机制"异化"的原因,并由来自浙南M镇的案例对理论假说进行了验证。政府部门一方面要承认农村资金互助社制度变更的必然性,同时必须设计有效的制衡机制,实现互助社内部矛盾的协调,以保持互助社的"金融自救"功能。

金融包容视角下的农村资金互助社发展问题研究

面对分散的农村信贷市场,农村资金互助社拥有信息透明、定位明确和交易成本低廉的优势。但是在发展过程中,农村资金互助社普遍面临运营成本偏高、内部管理混乱、后续资金乏力等制约因素。为构建金融包容的社会,实现农村资金互助社的可持续发展,需要优化农村资金互助社的外部制度环境及内部治理机制,完善自身的管理机制,规范金融机构的资金融通机制,积极探索与农民专业合作社合作的道路。

农村资金互助社相关政策研究——基于社员利益最大化模型的分析

本文以互助社社员利益最大化模型为基础,对与农村资金互助社相关的政策问题进行了理论分析,并在此基础上展开了更深入的探讨。主要政策建议为:政府应放松对互助社存款利率的限制,并保证其外部融资渠道畅通;如果向互助社提供扶持性低息贷款,利率不能太低;政府建立专项基金入股互助社的扶持方式应当慎用;政府对互助社的直接扶持应以人员培训为主。

农村资金互助社的所有权结构、治理机制与金融服务

农村资金互助社是指经银行业监督管理机构批准,由乡(镇)、行政村农民和农村小企业自愿入股组成,为社员提供存款、贷款、结算等业务的社区互助性银行业金融机构。作为内生于农村社区的金融机构,农村资金互助社具有天然贴近农村的特点,它可以利用社区中的熟人社会机制和社区规范惩罚机制,来降低金融服务的经营成本和信贷风险,从而取得改进农村金融服务的效果。本文基于对农村资金互助社的实证观察,分析了农村资金互助社的制度优势,主要包括农村资金互助社独特的制度安排和治理机构既降低了代理人成本,也提高了组织经营的灵活性;作为内生于农村社区的金融机构,农村资金互助社可以利用社区中的熟人社会机制和社区规范惩罚机制,来降低金融服务的经营成本和信贷风险;农村资金互助社制度设计中的自我筛选机制和相互监督机制也降低了机构的信贷风险和贷后管理成本,使得机构能够改善对农村的金融服务。从整体上来看,农村资金互助社可以充分利用"熟人信息",降低金融服务的经营成本和信贷风险,从而提高农户的信贷可得性,有效地满足了农户多样化的资金需求,缓解了农户面临的资金难题,这对于激活农村金融市场、弥补农村金融服务供给不足以及完善农村金融体系具有重要意义。

完善农村资金互助社以满足农户信贷需求

由于农户信贷需求的特殊性,农村正规金融机构不能满足农户的信贷需求。而内生于农村经济的小型合作金融机构——农村资金互助社在加大农户信贷供给上具有与生俱来的制度上的优势。但当前我国农村资金互助社的生存与发展环境并不乐观,应当加大政府的扶持力度,完善农村资金互助社的运作机制,充分发挥其在农村信贷中的优势。

农村资金互助社信用风险与防范

近年来,农村资金互助社在政策支持和市场作用下得到了较快发展,为农村金融注入了活力,促进了农业、农村和农民问题的解决。农村资金互助社有别于其他金融机构,是农民的资金合作组织,在现阶段仍然有着存在的现实基础,信用风险的成因与类型也与其他金融机构不尽相同,应根据实际情况妥善解决发展中的信用风险问题。

金融机构与农民间的信用载体构建分析——兼论农村资金互助社的发展

目前农村信贷资金供给不足,主要原因之一是农民与金融机构之间缺乏一个合适的信用载体,而农村资金互助社在满足农民信贷要求上具有与生俱来的优势,完全可以充当金融机构与农民间的信用载体。但当前我国农村资金互助社面临着资本金不足、从业人员素质低、内部管理不够规范等问题,应加强资金互助社内部管理,加大政策扶持力度,促进农村资金互助社的健康发展。

农村资金互助社试点中的问题及对策

农村资金互助社具有独立的法人资格,实行社员互助合作和信用贷款制度,是适应农村经济发展的民主管理的内生合作金融组织。农村资金互助社将会是中国农村金融组织创新的突破口,成为服务三农、建设社会主义新农村的重要力量。它具有独特的优势,但目前试点中存在贷款资金不足、发展中违规的冲动、政府的干预过多、内部治理和内控机制不完善等问题。应通过扩大资金来源、找准发展方向、改变政府扶持方式、完善内部治理和内控机制等措施,促进农村资金互助社顺利地发展,进一步激活整个农村金融市场,为农业生产的发展和社会主义新农村建设更好地服务,从而实现农村经济的发展和农民收入的增加。

论我国农村资金互助社的融资制度创新及其法律保障

农村资金互助社是我国农村金融实践的产物,是我国农村合作金融的起步形态。由于相关法律制度的缺陷及政策支持的不足,目前农村资金互助社普遍面临着融资困境,主要表现为难以获得金融许可证,处于银监会监管下的正规农村资金互助社发展步履维艰。针对农村资金互助社融资制度中存在的法人财产权属制度模糊和融资方式低效两个缺陷,应赋予农村资金互助社法人财产制度合作金融特征,实质性拓展农村资金互助社的融资方式,并完善农村资金互助社融资制度创新的法律保障。

我国农村资金互助社监管探讨

农村资金互助社是社员互助的金融机构,要使得其在农村发展起来而不是像农信社那样变质发展为商业银行,就必须探索适合其发展的思路与方法。注意到监管问题是影响农村资金互助社能否有效运行、实现服务"三农"的关键所在,因此有必要对农村资金互助社的监管问题进行探讨。本文针对目前农村资金互助社发展中出现的监管问题,从内部监管和外部监管两个方面入手,讨论如何加强监管使得其可以发展壮大。

农村资金互助社融资困境及制度创新

农村资金互助社作为合作性的金融组织,有助于弥补农村金融供给的不足。然而融资困难却制约了农村资金互助社的发展,使其面临"无钱可贷"的困境。通过分析农村资金互助社融资困难的内外部因素,探究农村金融服务体系和资金互助社制度设计的缺陷所在。以此为基础,分析"农民专业合作社+农村资金互助社"、"农村资金互助社+农村资金互助社联合社"、"商业银行+农村资金互助社"三种融资模式的优势与不足。继而提出农村资金互助社融资困境的破解需要联合政府和P2P平台实现三方的互动。

农村资金互助社金融许可证制度的思辨

金融许可证的本质是对农村资金互助社市场准入的程序控制。对于农村资金互助社金融许可证存在的必要性,学界主要存在"肯定说"和"否定说"。实践中,金融许可证或成为农村资金互助社合法化的"绊脚石",或使得农村资金互助社的"市场准入"变质为"计划准入"。因此,应当正确处理农村资金互助社和政府的关系,废除金融许可证制度,改"审批制"为"注册制"。

农村资金互助社：现状、问题、影响因素和对策

农村资金互助社的资产、负债、所有者权益、注册资本和存贷规模快速增长,资产质量较好,资本充足,流动性水平较宽松,盈利能力不断提高。但是,农村资金互助社数量增长缓慢,全国只有16省(自治区)、直辖市设立,分布偏向中西部,盈利水平不高。针对影响农村资金互助社发展的因素,提出促进农村资金互助社发展的对策。

中国新型农村资金互助社发展成效与问题评析

农村资金互助社是适应市场经济要求的内生性农村合作金融组织。2006年农村金融新政策实施以来,农村资金互助社从无到有,数量缓慢增多、规模不断扩大、发展模式多样化,互助社信息、效率、成本优势明显。但在发展过程中农村资金互助社也逐步暴露出诸多问题,包括:社会认同度不高,影响发展速度;缺乏专业人员,管理不健全;成员间沟通和协调难度大;资金缺乏,难以满足社员信贷需求等。为进一步加强农村金融"造血"机制,缓解农户及农村小企业融资难题,需要从加大宣传力度,明确法律地位,规范管理制度,提高管理人员素质,壮大资金实力等多方面来加快新型农村资金互助社的发展。

论农村资金互助社的政府有限监管

合作金融与政府监管存在内生的冲突,农村资金互助社的独立自主性决定了政府对其监管应当是有限的。除非出于维护社会公共利益的需要而由政府对农村资金互助社进行监管,互助社的设立、管理与运行应当主要留给社员自行决定。实际上,农村资金互助社通过其自主制定的章程,依靠当地的习惯规范以及互助社自身的特有优势,可以有效地进行风险管理。因此,就农村资金互助社的监管模式改革而言,我国当前银监会的监管职能需要收缩,监管的范围要改变,同时,农村资金互助社的自我管理能力也需进一步加强,但这些均需纳入法律的框架中。

农村资金互助社实践中的法律风险分析

农村资金互助社作为微型金融组织面临潜在的法律风险,诸如机构设立,主体管理、内部治理及监管等。因其缺乏法律法规规定或者规定不明确,导致一些金融活动无章可循,市场秩序混乱。因而加强相关法律法规建设,完善组织治理结构、规范组织运营,建立担保与信用制度,加强组织监管与金融生态环境建设,防范各种金融法律风险是理性的选择。