乡村振兴背景下农村集体资产管理研究

民族要复兴,乡村必振兴。全面推进乡村振兴,需管好用好作为农业农村发展基础要素的农村集体资产。当前,一些地区在农村集体资产管理中面临管理手段单一、理念陈旧、人才匮乏等现实困境,亟需依托专业化管理人才队伍建设,逐步转变轻视非经营性资产管理的陈旧理念,补齐乡村振兴短板,兼顾集体资产管理的经济效益与社会效益,推动对于集体资源性、经营性及非经营性资产的协同管理。

农村集体资产股权化的法律表达——兼评《农村集体经济组织法》第40条之规定

2024年6月出台的《农村集体经济组织法》第40条仅就农村集体资产股权化作出原则性、宣示性规定,不利于其实践活动的顺利开展。法理上,农村集体资产股权化是在农民自发推动、试点改革以及中央政策支持等多种因素作用的背景下产生和发展的,其本质是集体资产收益的股权化,是将不清晰、不具体的传统集体资产收益分配机制转化为清晰、具体的集体资产股权分配机制。丰富成员权权利内容、畅通集体资产产权流转机制等,是农村集体资产股权化的重要功能和价值所在。当下农村集体资产股权化的配置,宜重点关注集体股和成员股两种类型。就前者而言,不宜强制要求各地必须使用公积金、公益金来替代集体股,但可提倡各地优先使用公积金、公益金,以此可为目前设置集体股的地区最终采用公积金、公益金提供过渡期间。就后者而言,在配置形式上,宜坚持人口股为主、劳龄股等为辅的做法,要将由成员出资取得的现金股、资源股等,与对集体资产收益折股量化配置的人口股、劳龄股等予以区别对待。为积极回应现实诉求,将来我国在制定《农村集体经济组织法实施条例》时应对集体资产股权化配置作出具体、明确的规定。

数字经济视角下农村集体资产财务管理优化路径与对策研究

基于数字经济视角的农村集体资产财务管理,按照新时期乡村振兴发展政策内容与数字经济建设发展要求,系统化地做好农村集体资产财务管理问题分析,通过制定科学的问题解决对策,优化农村集体资产的财务管理路径,明确数字经济视角下农村集体资产财务管理的新方向,提升新时期农村集体资产财务管理水平与质量。

农村集体资产股份合作制改革的法律困境与解决思路

农村集体资产股份合作制改革是乡村振兴战略的必然要求,该项改革旨在将农村集体资产股份化,集体组织成员根据量化到自己手中的集体资产股权,参与集体资产收益分配,增加收入,实现共同富裕。然而,在改革实践中发现,集体资产产权不清、资产收益分配不均、股权权能不完善等问题普遍存在,急需通过法律解决。面对这些法律困境,应从明晰产权归属、完善股权配置、实现股份权能几个角度完善相应法律保障制度,以盘活农村集体资产,保障成员合法权利的实现。

加强农村集体资产管理 发展壮大农村集体经济

党的十九大提出“加强农村集体产权制度改革,完善农村集体产权流转制度,健全农村集体资产管理制度,规范和监督农村集体资产占有、使用、收益和处置行为”。当前,我国农村集体经济发展仍面临诸多问题,如产权制度不健全、资产流失严重等。为进一步发展壮大农村集体经济,必须采取加强农村集体资产管理的举措。文章在分析问题的基础上,提出明确产权、规范管理、优化运营、推动创新的政策建议,以提供参考。这对于促进农业供给侧结构性改革、增强农业综合生产能力具有重要意义。

多措并举 多管齐下 促进农村集体资产高质量监管

农村集体资产是广大农民群众关注的焦点,也是农村容易滋生腐败的重点领域。加强农村集体资产监管是落实乡村全面振兴战略、实现经济高质量发展、促进农民长效增收的重要举措。闵行区建立了线上+线下、制度+科技、机制+责任的“三资”立体化、动态化监管体系。通过深化社会监督、优化业内监督、强化专业监督等措施,从而达到监管全覆盖、全周期、全方位。

规范农村集体资产资源交易探究——从村集体资产资源发包业务引发的思考

近年来,全国各地不断加强农村集体产权交易服务规范化建设,取得了良好成效。但伴随着集体产权交易量的增加,也暴露出了个别值得关注的问题,需要我们进行深入探究。一、案例简介(一)案例一2021年4月1日,某村集体组织召开8人会议研究卖树处理方案,会议决定:面向全社会拍卖杨树、竞标基础价格每立方米350元,每竞价一标50元。

农村集体资产监督管理持续提质增效

2023年农业农村部推动全面加强农村集体资产监督管理,农村集体资产监督管理制度不断健全,全国农村集体资产监管提质增效行动取得实效,为农村集体经济组织规范运行、新型农村集体经济稳健发展保驾护航。扎实做好年度资产清查、审计监督等基础工作。利用全国农村集体资产监督管理平台提升信息化监管水平,指导各地用好信息化手段规范集体资产运营、收益分配处置行为。

湖南:促进农村集体资产监管提质增效有高招

近年来,湖南省委、省政府坚持把农村集体“三资”监管作为推进乡村振兴的一项重要任务,出台《湖南省农村集体“三资”管理突出问题专项治理工作方案》,建立农村账务管理平台,聚焦清资产、摸家底、搭平台、抓治理、建制度、促增效,持续实施“三资”整治专项行动,集中整治群众身边不正之风和腐败问题,做足“五抓”功夫,全面构建农村集体“三资”全链条长效监管机制,推进农村集体资产监管提质增效。

松江区农村集体资产审计监督的实践与思考

松江区农村集体产权制度改革后,随着农村集体经济的不断发展壮大,为确保农村集体资金正确合理地运用、防止集体资产流失,松江区不断探索农村集体资产审计监督方式,发现和解决集体“三资”管理中存在的突出问题。一、松江区开展农村集体资产审计监督的背景2008年起,松江区积极探索以镇级为重点、镇村两级同步推进的农村集体资产产权制度改革,于2013年底在全国率先以区为单位完成了改革工作,量化农村集体总资产328.21亿元、净资产123.06亿元,至2023年底全区农村集体总资产达751.8亿元、净资产达149.83亿元。

“清化收”背景下农村集体资产管理研究

“清化收”即清资产、清资源、清合同,是脱贫攻坚、增加农民收入、壮大农村集体经济的一项重要手段。运用理论分析、实地调研等方法,分析“清化收”背景下农村集体资产管理的问题及路径。研究得出,农村集体资产管理普遍存在集体资产基础底数不清、各类经济合同管理不规范、债权债务化解困难等问题,针对以上问题,提出完善农村资产管理机制、规范村级经济合同管理、合理控制债务规模等改进策略,促进农村集体经济稳步发展和壮大。

农村集体资产管理存在的问题及建议

近年来,国家针对农村集体资产管理出台了多项政策措施,为农村产业振兴打下了基础。但是由于多种因素的影响,当前我国农村集体资产管理仍存在一些问题,如资源性资产合同管理不规范、集体资产产权不明晰现象依然存在、财务管理不够规范、农村集体资产处置不规范、村务监督委员会的监督作用没有真正发挥等,针对这些问题应重点关注并认真研究相应的解决措施,从而更好地助力乡村振兴。

乡村振兴背景下对农村集体资产管理的调查与思考

阐述了毕节市农村集体资产管理的现状,分析当前管理存在的问题及原因,提出了下一步的管理措施,以期为规范农村集体资产管理、助推新型农村集体经济发展以及助力乡村振兴提供参考。

提升经营管理效率 助力乡村振兴——对北京市农村集体资产使用和管理现状的调研与思考

管好用好农村集体资产对于发展农村集体经济具有重要意义。笔者通过对北京市14个涉农区中100个具有代表性的村级集体经济组织进行调研,全面梳理北京市农村集体资产使用和管理现状,总结农村集体资产使用和管理中面临的困境,并提出具有针对性的政策建议。

加强农村集体资产监管的实践及建议——以重庆市铜梁区、酉阳土家族苗族自治县为例

集体资产的管护是关系到农村集体产权制度改革成效、农村集体经济健康发展的基础。为进一步了解基层在集体资产监管过程中的有效做法,调研组赴重庆市铜梁区、酉阳土家族苗族自治县进行实地调研,系统总结加强农村集体资产管理的主要做法、实践经验,针对监管难点研提相关建议,为做好农村集体产权制度改革“后半篇文章”提供参考。

财政支农资金转为农村集体资产股权量化改革、资源禀赋与农民增收——基于广元市572份农户问卷调查的实证研究

如何利用财政支农资金形成农村集体资产、壮大农村集体经济进而实现农业现代化和农民增收是当前值得关注和深入探讨的"新时代立论"。财政支农资金转为农村集体资产股权量化改革是通过形成或壮大农村新型集体合作经济,将集体和农民个人利益联结起来,进而提高合作社的市场竞争力等方式对农民的收入及其内在成分产生影响。利用试点地区四川省广元市572户农民问卷调查数据测算的结果表明,财政支农资金转为农村集体资产股权量化改革对农民增收会产生显著的正向影响,且影响力度由大到小依次为:财产性收入、经营性收入和工资性收入;农民个体拥有的资源禀赋差异会影响农民通过改革促进收入增加的程度,其中人力资源和社会资源对农民收入的增长有正向促进作用,拥有较多土地等自然资源并自愿投入改革项目,且选择留在家乡务农、工作和生活的农民,短期内存在总收入的增加不及进城打工收入的情况,但其经营性和财产性收入有增加;综合保障、区位差异和精准扶贫等其他因素对农民收入的变化也有显著影响。

“农转居”过程中农村集体资产处置:问题与对策

城市化推动下的“农转居”工程要求对农村集体经济组织进行改制,对农村集体资产进行处置。但目前并没有明确的政策来指导农村集体资产的处置。本文分析了农村集体资产处置中的问题和难点,并针对这些问题和难点提出了相应的政策建议。

城市化过程中“农转居”与农村集体资产改制问题研究

由于现行城市管理体制与农村管理体制的差异,城市化后必须要对原乡镇与村委会管理的农村集体资产进行改制。农村集体资产处置的难点问题主要是产权的界定和清产核资、量化的对象和分配依据的确定、处置方式的确定及资产的具体量化和分配等,对上述问题提出相应的对策建议是当前的紧迫任务。

论城市化与农村集体资产改制

城市化的“农转居”工程与管理体制变革要求对原农村集体资产进行改制,目前我国在该问题上存在诸如产权界定随意、公配不公等问题。本文实地调研的基础上,具体分析我国农村集体资产改制中存在的问题和难点,并提出有针对性的对策与建议。

农村集体资产股权配置的法理分析与立法抉择

农村集体资产股权配置是构建农村集体经济组织法人治理结构的核心内容,故农村集体经济组织法人的目的决定了农村集体资产股权配置的制度目标。在农村集体产权制度改革过程中,股权设置包括成员股和集体股两种形式,而股权配置的客体应当为全部农村集体资产。成员股是农村集体经济组织成员参加集体收益分配的依据,其因包含了成员的个体价值而具有人身属性,故成员股不得流转、不得继承,且在成员增减时需对成员股进行动态调整。通过立法明确规定集体股的设置,可以发挥法律的教育功能,将农村集体经济组织是农村集体所有制实现主体的观念强加给农村集体经济组织成员及相关主体,并纠正各界对农村集体资产股权配置中的“股”的本质属性的错误理解。在农村集体经济组织成员增减时,集体股可以发挥股份配置的“蓄水池”功能,从而避免成员股随成员变动而调整的复杂情况。