网络时代与决策科学化

江泽民同志指出 :“我们讲要提高执政水平和领导水平 ,我看这就是一条重要原则。”如何提高执政水平和领导水平呢 ?江泽民同志发出各级领导干部要研究领导科学的号召。目前在新的历史时期 ,党肩负着领导现代化事业的伟大使命 ,这就向广大领导干部提出了提高科学决策水平的迫切要求 ,方法创新的问题首当其冲地摆在了每一位领导干部的面前。为此我们组织了这一组笔谈 ,从哲学和科学技术等不同的角度探讨这一问题 ,想必对大家不无启发。

政策失灵与避责机制--决策科学化和民主化进程中的责任悖论

随着公共政策的制定走上了一条科学化和民主化的道路,专家咨询和公众参与等被引入到决策进程中来,这被认为是控制官僚权力、让官僚尽责的有效路径。然而,在“政府—专家—公众代表”构成的决策机制中,由于决策主体从单一走向多元,政策责任也被稀释和分化。现有的决策体制虽然强调专家与公众的角色,却未赋予其有效行动的空间和能力,导致集体决策导向的并非“责任共担”的局面,而是官僚利用参与各方责任追究范围、责任追究主体以及责任承担方式的差异,形成一种转嫁责任的避责机制。“替罪羊策略”、“折中而非择优”、“限制政策议程”以及“定制外部意见”等是政府官员在避责动机驱动下经常使用的策略。政策的科学化与民主化的初衷是为了防范官僚主义,在运行中却可能被官僚制所同化,并演化成官僚主义在政策失败时的保护伞。

元决策:支持决策科学化与民主化的手段

阐述了元决策的完整概念和内容,着重指出元决策是对决策体制、决策组织、决策目标以及决策程序进行的规划与设计,元决策与具体的决策形成了2层结构,对决策的科学化与民主化会起到有力的支持作用。重点叙述了元决策对决策的组织、决策的总原则、决策的步骤所作的考虑,以及元决策和知识管理的关系。

论管理决策科学化与综合性情报研究工程

论述了决策科学化与综合性情报研究的关系 ,阐明了综合性情报研究是决策科学化的基础 ,只有掌握充分的情报 ,才能做出科学的决策 ,推动各项事业向前发展。文中构筑了综合性情报研究工程的框架 。

科技政策的决策科学化是科技体制改革的一个重要课题

科技政策作为国家重要的公共政策的一部分，是创新发展的助推器，也是各国日益关注的政策领域。20世纪90年代以来，国际上出现了一股以国家创新体系作为政府制定科技政策依据的潮流（王春法，2003；胡志坚，2000；李正风、曾国屏，1999）。国家创新体系作为促进经济社会发展的一种制度安排，是国家经济制度的核心组成部分。国家创新体系的核心是企业，是企业组织生产和创新、获取外部知识的方式。外部知识的主要来源则是别的企业、公共或私有的研究机构、大学和中介组织。因此，企业、科研机构和高校、中介机构是国家创新体系中的主体。国家创新体系的核心内容是科学技术知识在一国内部的循环流转。从这个意义上说，所有有助于促进这种科学技术知识的循环流转的方面或者因素都可以划归到国家创新体系之内（OECD，1997；柳卸林，2000）。

会计决策科学化与决策支持系统

本文在分析会计决策科学化的基础上,探讨了会计决策的工具、会计决策的理论基础、会计辅助决策的方式,以及系统结构与实现方法等问题。

试析决策科学化与民主化的几个认识误区

决策科学化和民主化是有效决策的重要原则。实践中,人们对决策科学化与民主化存在一些误解:决策科学化等于决策结果的正确化;民主化的决策都是最优决策;决策民主化是决策科学化的前提;经验决策与科学决策、民主决策背道而驰等。对决策科学化和民主化的概念澄清有助于现实中决策科学化与民主化的实现。

政府决策科学化和民主化的制度创新研究

政府决策即行政决策,它是政府管理活动的首要和核心环节。决策质量的高低直接制约决策执行效果的好坏。现代政府的中枢系统是决策的载体,世界各国政府无一例外地重视决策活动,并纷纷出台很多制度去确保决策的科学化和民主化,从而提高政府决策的水平。中国政府从20世纪80年代正式提出科学和民主决策的问题,经过近30年的发展,取得了一定成果,但其中的问题仍然很多,归结到一点主要是缺乏系统的解决思路。为此,文章基于西蒙内容合理性和程序合理性的概念,提出了构建中国政府决策科学化和民主化的制度创新体系的设想,并经过认真考察、研究和设计,最终得出了自己的研究结论,希望有助于解决中国政府现实决策过程中的问题。

积极发挥智库作用 推动政府决策科学化

党的十七大报告指出：“繁荣发展哲学社会科学，推进学科体系、学术观点、科研方法创新，鼓励哲学社会科学界为党和人民事业发挥思想库作用。”智库作为生产思想的基地，作用日益显现。本文就国际智库的发展、中国智库目前状况、北京市建设智库的经验以及提升中国智库水平等方面进行探讨。

决策科学化与中国公共决策咨询系统的建设和完善

本文在分析了中国公共决策咨询机构基本现状的基础上 。

加强人文社科基础理论研究服务决策科学化

西方政治家十分注重运用人文社会科学基础理论,服务于国际国内的政治决策。在国际政治交往中,我们只有了解熟悉这些人文社会科学理论,才能对西方国家的各种政治和军事行动迅速作出正确的判断和及时的反应,破除被动局面,抢抓先机。改革开放以来,我国人文社会科学发展迅速,成就巨大,但对社科基础理论研究却还不够重视,基础理论研究和应用研究是相辅相成的,只有把政治、社会、文化等各种现象的发展和变化规律研究清楚,才能更好地指导实践,为决策科学化服务。

中国特色智库建设与决策科学化

当前,决策科学化与中国特色新型智库建设已经上升到了党和国家战略的高度。然而,由于我国现代政府决策体制不健全、智库自身发展不完善,我国智库在政府决策过程中尚未完全发挥其决策咨询作用。为此,要通过建立健全科学的现代政府决策体制,建立各类智库间的公平竞争与交流合作机制、实施分类改革以及推动智库国际化建设等,使其能真正服务于现代中国政府科学民主决策。

决策科学化的内涵、问题及其实践取向

决策科学化,是指决策者在调查研究基础上达到对决策事项的充分了解,运用科学理论分析、经过充分民主讨论而制定决策的一个过程,其科学内涵包括了解情况、制定决策和执行决策、推动科学发展两个方面。从实践取向上来看,提高决策科学化要从抓教育入手,夯实决策科学化的思想基础;要加强学习,提高决策科学化的理论素养;要加强制度建设,使决策科学化有制度保障;要以调查研究为具体形式,深入实践以提高决策科学化的实际能力。

制度建设视角下的县级政府决策科学化民主化实现方略

为推进县级政府决策科学化民主化而实施的制度安排,以有效规范决策系统具体运转流程和运行方式为目标,迄今为止,有关科学、民主决策的制度虽然为数不少,但县级政府决策科学化民主化进程仍然发展缓慢,故此立足于县级政府的特殊决策地位明确其制度建设的基本原则,进而探讨县级政府决策科学化民主化制度建设的有效途径,能够避免制度建设的盲目性及运行的随意性。

试论办公自动化技术在行政决策科学化中的作用

办公自动化技术为科学决策提供具体的操作手段和工具，是行政决策科学化的技术支点。办公自动化技术参与行政决策，标志着先进的科学技术应用于管理决策之中，不仅能为决策者提供包括信息库、方法库和知识库等在内的智力支持，而且能为严格执行科学决策程序，认真落实科学决策体制提供技术保障，使得在研究和论证社会政治、经济生活中的重大问题时，可以充分发挥决策者、外脑和电脑的作用，实现“三脑决策”，从而有效地规范决策过程，提高决策水平和效率以达到科学决策的目的。

浅析领导决策科学化问题

领导怎样进行科学化决策,决策由浅到深,由粗到细,由低级向高级发展,决策也就成为各级领导必须具有的领导艺术和基本素养。作为一个称职的领导者,必须掌握和运用现代科学决策的理论、方法和技巧,认真总结前人决策方面的成功经验,按照客观规律去制定政策,确定目标。现有的人力、物力、财力和社会许可的条件下,进行科学分析、综合概括和准确判断。决策是领导者的基本职责,也是领导工作的核心,决策的正确与否关系到事业的成败。决策的科学化是社会主义民主完善度的直接体现,也是社会主义民主政治建设的重要任务。学习贯彻党的十七大精神,深入贯彻科学发展观,各级党政领导干部能否做到科学决策和民主决策是关键,而科学决策、民主决策的前提,则是着力提高党政领导干部科学决策与民主决策水平。

电子政务促进政府决策科学化民主化的机制研究

本文分析了电子政务实施对政府决策科学化民主化的促进作用,并以此入手阐释了电子政务环境下科学化民主化政府决策机制的构建内容与构建方法。

关于领导决策科学化民主化的思考

领导决策在整个领导活动中处于核心地位。要实施正确领导必须做到科学化民主化决策。深入了解民情是实现决策科学化的前提,充分反映民意是推进决策民主化的保证,广泛集中民智是提高决策水平的关键,切实珍惜民力是保证领导决策正确实施的基础。