政府购买服务准市场化的异化与中国特色社会工作发展道路反思——以广东社会工作发展历程为例

本文以广东省社会工作发展历程为例,从国家—社会关系演变的历史脉络反思政府购买社会工作服务准市场化异化问题。通过系统阐述“国家办社会”与“市场办社会”两种发展模式的过程及其经验教训,基于“政府归位”的“双百”社会工作实践经验,探讨中国特色社会工作可能的发展道路——国家直聘社会工作者且将社工站(点)建设成为国家社会建设的事业单位,以确保社会工作职业化发展。

促进民间投资,应把准市场化法治化精髓

“民营经济31条”发布不久,7月24日,国家发改委发布《关于进一步抓好抓实促进民间投资工作务力调动民间投资积极性的通知》(以下简称《通知》),提出17项针对性措施,为民间资本拓展更广阔的空间。鼓励民间资本参与重大项目,有民企和民间资本在经济复苏中进一步发挥拉动作用的现实需要,也有当前发展中仍然存在的不少实际困难,比如融资难、融资贵、土地等要素保障不足问题,导致民间资本不敢投、不会投、不能投。

准市场条件下的水权交易双层动态博弈定价机制实证研究

在经济新常态背景下,水资源的准公共产品特征具有更加重要的管理价值,如何依托市场与行政的两手发力,提升我国水资源管理水平,更好地服务于"两个百年"奋斗目标,具有十分重要的理论与现实意义。水权交易制度是利用市场与行政手段提高水资源利用率,解决人水冲突的重要技术手段,如何在准市场条件下构建符合我国国情的水权交易定价机制已成为实现水权交易制度的核心技术。因此,针对政府-企业-公众等多利益相关者参与下的水权交易定价问题,本文引入生态经济学理论构建了水权价值测度模型,进而引入合作博弈理论,构建了准市场条件下的水权交易双层动态博弈定价模型,主要包括买方政府和卖方政府的微分博弈模型,以及买方政府与水务公司的Nash-Bargaining合作定价模型,运用HJB条件求解多利益相关者合作框架下的水权交易均衡水价空间,进而以江西省萍乡市水权交易实践为例开展实证研究,结果表明:均衡水价主要受上级政府协调能力k、水量需求系数β影响,且均为正相关,针对萍乡实践而言,由于水量需求主要体现在中长期发展规划阶段,上级政府协调能力显著性强于水量需求系数;均衡水价随着上级政府协调能力k值增大呈现由快转慢再转快的趋势,整体服从逻辑函数分布,均衡水价随着水量需求系数β的增大呈现由快转慢趋势,整体服从对数函数分布,针对萍乡实践而言,水权交易中市场与行政力量的两手发力存在稳定状态,二者缺一不可;随着议价能力系数提高,Nash-Bargaining的水权交易价格随之升高,表明政府与公司之间的合作关系对水价具有直接的影响能力。

水权准市场交易模型及市场均衡分析

本文将水权的水量权和污染权有机结合,提出建立一种“准市场”的水权交易模型。始终把保障河道内流量需求和保证水质作为环境约束条件,把水质影响集成到水量配置中,结合政府管制与市场机制两种配置方式的优势,建立了兼顾两种水权的准市场交易模型。通过解决最优控制问题研究了中国水权交易市场均衡问题,求解得出水市场均衡Nash解,发现负外部性随自变量线性变化,邻近水用户之间的外部效应是递增的,而且越到下游地区越明显;也发现了交易成本是决定水权交易市场效率的最重要的因素;最后,得出了一些对于中国水权准市场交易有意义的启示。

转型期水资源配置的公共政策:准市场和政治民主协商

跨区域水资源分配是一种利益分配 ,本文从政治经济学的视角提出“准市场”分配水资源的思路 :(1)将流域水资源划分为生态水、基本用水和多样化用水三部分 ,生态水不容超采 ,基本用水流域人口均等化 ,部分多样化用水进入市场交易。(2)成立由各地区参加的流域行政首长委员会 ,实行一省一票、多数决定 ,当各方对水资源分配争执不下 ,由中央或上级裁定 ,在平等参与的基础上建立规范的政治民主协商制度。(3)在逐步提高水价、降低供水成本前提下 ,国家财政或国家投资对水利设施的直接补贴转向对贫困农民用户的补助 ,增加对中上游省份财政转移支付力度 ,加大国家对大江大河源头地区生态环境建设投资。

南水北调中线水量分配准市场模型研究

现重点探讨了在准市场情况下南水北调中线水量分配的理论和模型,在比较计划分配与市场分配的基础上,从理论上说明中线建立准市场水量分配的必要性和可行性。结合政府宏观调控和水市场机制两种配置方式的优势和中线水量调度自身特点,建立了中线准市场水量分配模型。通过求解非线性最优化方程,研究了模型求解思路和方法,证明求得的解是Nash均衡解。最后阐述了准市场模型对中线水量调度的理论意义和应用价值。

转型期水资源配置的公共政策:准市场和政治民主协商

跨区域水资源分配是一种利益分配,从政治经济学的视角提出“准市场”分配水资源的思路:(1)将流域水资源划分为生态水、基本用水和多样化用水三部分,生态水不容超采,基本用水流域人口均等化,部分多样化用水进入市场交易。(2)成立由各地区参加的流域行政首长委员会,实行一省一票、多数决定,当各方对水资源分配争执不下,由中央或上级裁定,在平等参与的基础上建立规范的政治民主协商制度。(3)在逐步提高水价、降低供水成本前提下,国家财政或国家投资对水利设施的直接补贴转向对贫困农民用户的补助,增加对中上游省份财政转移支付力度,加大国家对大江大河源头地区生态环境建设投资。

准市场化的节能发电调度模式

计划性节能发电调度以降低电力系统能耗为主要目标,但由于没有考虑电煤运输过程的能耗等因素,不能达到经济学意义上的帕累托效率。文中以短期边际成本定价理论为基础,借鉴韩国日前成本型电力库思想,设计了一种准市场化的节能发电调度模式。该模式基于两部制上网电价机制,以政府核定的机组电量电价排序确定日前交易计划,形成符合节能发电调度思想的调度排序机制;通过设计分类市场,在体现电能不同时段的价值的同时,还有助于促进市场价格稳定。实际算例分析验证了所提出的准市场化节能发电调度模式的优越性。

政府购买就业培训服务的准市场:路径设计与治理机制

创建公共就业培训服务的准市场机制对于当下政府购买的公共就业培训服务中探索如何发挥市场的决定性作用和更好发挥政府作用具有重要启示意义。地方政府模拟市场机制来治理有多元主体混合提供的公共就业培训服务,意在纠正传统模式带来的绩效低效、竞争无序、缺乏可选择性,促进公共就业培训服务提供的可竞争性和可选择性。组建公共就业培训服务的准市场包括以目标管理为基础的内部准市场、以合同外包为基础的准市场、以及以培训券为基础的准市场三种路径设计。提升政府购买的公共就业培训服务准市场运行绩效则需要加强激励、信息和控制三种治理机制的应用。

政府购买就业培训服务的准市场机制及其应用

构建地方政府购买就业培训服务的准市场机制是解决当前劳动力培训困境的重要途径,具有重要的现实意义。准市场机制是一种新的公共服务提供机制,它寻求打破以往由政府垄断性提供公共服务的单一格局,通过多元服务供应者的参与,将市场竞争理念引入公共服务提供中,形成服务供应的多元参与和竞争格局,以求实现公共服务的有效供给。与传统的培训服务机制相比较,公共就业培训服务的准市场机制不仅强调培训服务的购买者(委托者)与提供者(代理者)之间的有效分离,建立公共培训机构、非营利性培训机构和私人培训机构多元参与的竞争性培训市场格局,而且强调培训对象的选择权。构建就业培训服务的准市场机制,政府需要加强市场结构、信息机制、交易成本、激励机制等基本条件和制度建设。

流域水资源准市场配置的内在条件与制度环境

流域水资源的特点决定了单纯的市场机制和单纯的政府管理机制都不能做到水资源的有效配置 ,政府宏观调控下的水资源准市场配置是实现流域水资源效率配置的基础。流域水资源准市场发育的内在条件为 :明确界定的产权、与土地使用权相分离的水使用权、市场主体的培育和合理的水价。适宜的制度环境是流域水资源准市场发育的外在条件 ,为此必须完善水资源立法 ;改革政府行政机构 。

教育民营化与教育的准市场制度

教育民营化是当代世界教育改革的一个重要趋势。在教育领域引入市场机制是教育民营化的主要制度安排之一。教育领域中的市场机制应该是一种准市场制度环境,其特征是追求公共教育供给者的多样化,在教育领域引入公平竞争机制和自由选择机制,并保持政府对教育准市场的有力规制。教育的准市场制度环境下,保障教育的公益性需要做出特殊的制度安排。

流域生态补偿中的水资源准市场交易机制研究

建立起市场化水资源配置机制是解决流域水资源短缺和推动流域生态保护的最有效方法。当前,流域水资源商品的准市场化交易模式更符合我国基本国情。为此,本文对流域水资源准市场机制的内涵和机制构建进行了探讨,提出以政府规制为手段构建流域水资源准市场体系,并利用Holmstrom-Milgrom"委托——代理"模型对流域水资源准市场机制进行了建模研究,为构建流域水资源准市场机制提出了政策建议。

准市场还是准科层?——基于上海、北京的中国公租房提供模式研究

以"租购并举"为背景,本文探讨租赁部门建设中相对被忽略的公租房部门的长期可持续运营问题。鉴于英美国家在政府直接提供公共住房失败后,都转向了多元主体竞争的"准市场"模式,本文重点分析中国公租房提供中最具有制度创新性的城市——上海和北京。结果发现,两地均形成了"单一国企地域性垄断",此特征更加符合"准科层"而不是"准市场"模式。竞争和自主性的缺乏,使该模式存在一定的效率损失,对公租房部门的长期可持续运营造成隐患。

劣市场、准市场与农业产业化——“公司+农户”运行机制探析

在农业产业化领域 ,始终存在着农业产业化到底是一体化还是市场化的争论。本文试图参与这场争论 ,通过对劣市场、准市场和制度收益分割的分析 ,认为农业产业化既不是一体化 ,也不是市场化 ,而是准市场对劣市场的替代 。

以水环境承载力为基础的流域生态补偿准市场化模式研究

随着经济社会的快速发展,水的问题已经成为经济社会可持续发展的重要制约因素,水环境承载力是所有水问题的直观表现和量化方式,也是评判社会经济与水环境系统是否协调的重要指标。研究流域生态补偿的目的,就是要通过有效调节流域内利益主体间的经济关系,确保区域经济社会发展与区域水环境承载力进而与整个区域的资源环境承载力相协调。可见,水环境承载力与流域生态补偿之间存在着目的、基础与手段、表现的关系。基于此,在详细分析水环境承载力与流域生态补偿关系的基础上,根据水生态系统服务产品的特点,着重从补偿核算体系和补偿实现途径等方面构建了流域生态补偿的准市场化模式,并进一步完善了流域生态补偿机制分析框架。

南水北调东线江苏段的准市场机制与战略演进

为了理顺南水北调东线的水资源管理体制,顺利实现跨流域调水的运营管理,达到水资源优化配置的目的,对南水北调东线的准市场进行了数学描述,对水资源管理体制的战略演进进行了分析。引入新的水测度概念,指出了水测度曲线与行政干预程度负相关,揭示了准市场管理模式的4象限演化过程,提出了水权交易在准市场环境下有行政模式、市场模式和混合模式3种管理模式。

英国成人教育的准市场化机制

20世纪80年代,受西方新自由主义思潮的影响,教育准市场化理论在英国形成。20世纪90年代以来,在教育准市场化理论的指导下,英国形成了成人教育准市场化机制。这一成人教育准市场化机制对英国成人教育的发展具有重要的促进作用。

南水北调东线工程运行与管理准市场机制的数学描述

为了研究南水北调东线工程的运行与管理体制,达到优化配置水资源的目的,对南水北调东线工程运行与管理的准市场定位、准市场特性进行了分析,建立了南水北调东线工程准市场机制下运行与管理的水测度模型。结果表明:影响南水北调东线工程准市场管理模式的主要原因是水资源的功能特性与工程特性,南水北调东线工程水市场具有寡头市场特征,其运行与管理是一种既包括市场模式又包含行政干预的混合管理模式;水测度模型揭示了水资源准市场管理模式的演化过程,水测度与行政干预程度成负相关。

我国准市场模式的溃败与政府责任缺失

日益成为全球政府治理主导范式的准市场模式在中国遭遇了溃败,正承受着批评、质疑甚至否定。立足于对我国多个领域民营化改革实践的分析,并结合相关理论提出和论证的核心命题是:我国民营化实践中出现的矛盾和问题不能简单归咎于准市场模式本身,症结在于转型时期政府责任的严重缺失。主要表现为:财政投入严重不足,缺乏必要的监管和调控,未能进行有效的管理并充当精明买主。当政府责任回归之后,我国准市场模式新的变革时代将重新来临。