拓展农民合作能力与减轻农民负担

本刊在 2 0 0 4年第 1期发表了关于农民合作能力的一组笔谈 ,引起学术界较为强烈的反应。一部分学者来电告知这一选题较好 ,只是该问题有待进一步深入讨论 ;另一部分学者传来大作 ,进行商榷。本刊感谢各位专家学者参与此问题的讨论 ,使我们有了将此问题讨论推向深入的可能。在农村的经济改革推开之后 ,农民的组织化程度有所降低 ,这是不争的事实。村民自治活动的开展 ,除了追求村庄治理的民主化、规范化目标之外 ,也试图从政治的角度来寻求提高农民的组织化程度。但 2 0多年的实践表明 ,农民合作的现实与制度设置的初始目标相距较远 ,农民在公共合作活动中的“马铃薯效应”体现得比较明显。在推进市场经济建设进程中 ,农民被原子化 ,以各种形式散布于社会的各个角落 ,成为弱势群体 ,难以合作。影响农民合作的原因是多维的、立体的。我们在谈论农民合作时 ,有两个前提认定 :第一 ,无论是社会发展还是农民生存 ,都需要合作 ,没有合作 ,后果不堪设想 ;第二 ,农民不是没有合作能力 ,而是农民合作应在什么条件下或基础上进行 ,这会体现出不同的合作类型及其程度 ,无论是学界还是政界都不可轻视。参与这组笔谈的几位学者都是该领域研究的行家 ,他们从不同侧面对农民合作问题进行解剖 ,必定对关注三农问题的同?

标本兼治 规范管理 深入做好新阶段减轻农民负担工作

党中央、国务院历来高度重视减轻农民负担工作。十六大以来,中央采取了一系列有针对性的重大措施,各地区、各部门切实抓好政策落实,农民负担重的状况发生了根本性变化,农民得到的实惠逐步增加。但也要重视和警惕一些地方出现的农民负担反弹的苗头,继续坚持标本兼治,严格规范管理,深入做好新阶段的减轻农民负担工作。

农村基层制度创新与税费体制改革问题研究——减轻农民负担的制度环境与制度创新

一、背景描述 1.改革前国家从农业获取积累的制度与体制。 历史是一面镜子。建国前,中国约有50％的农地属地主所有,农民租种地主的土地,要将其土地收益的50％向地主交纳实物地租,由地主向政府交纳10％的田赋。也就是说,旧中国的地主是主要的纳税主体。 建国后,政府在农村的主要利益是要拿到足够的粮食实物。

减轻农民负担的政策作用分析

减轻农民负担问题,不仅是经济问题,更是政治问题,是摆在我们面前的一项任重道远的任务。政府作为国民利益的忠实代表,其制定和实施的政策必须能有效解决农民的负担问题,因为它关系到我国现代化建设的大局。

适应新形势 延伸新领域 坚持不懈做好减轻农民负担工作

准确把握新形势,深刻认识新变化,增强减负工作的责任感、使命感当前,我国已进入加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期,面临着在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的重大任务。在新的形势下,减负工作也出现了许多新情况、新问题。

适应新形势 延伸新领域 坚持不懈地做好减轻农民负担工作

准确把握新形势，深刻认识新变化，增强减负工作的责任感、使命感 当前，我国已进入加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期，面临着在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的重大任务。在新的形势下，减负工作也出现了许多新情况、新问题。对此，党中央、

全国减轻农民负担工作座谈会召开

9月25—26日，全国减轻农民负担工作座谈会在浙江省绍兴县召开。会议总结交流了近年来减轻农民负担工作情况，分析了面临的新形势、新问题，部署了当前和今后一个时期的减轻农民负担工作。农业部副部长陈晓华在会上强调，减轻农民负担工作要以维护农民合法权益为中心，把减负工作融入到农村改革发展和强农惠农政策落实中，延伸监管领域，创新工作手段，加强制度建设，确保农民负担不反弹。

论江泽民减轻农民负担的思想

"三农"问题在中国社会发展中的重要地位、农民负担不断加重、农业的脆弱性和农民普遍贫困,是江泽民提出减轻农民负担的重要原因。江泽民减轻农民负担思想的主要内容包括阐述了做好减轻农民负担工作的重要性和必要性,深刻分析了造成农民负担过重的原因,提出了切实减轻农民负担的措施。江泽民减轻农民负担思想对于促进农民增收、缩小城乡居民收入差距有重要的现实意义,对于实现全面建设小康社会的目标和推进建设社会主义新农村的进程有重要的实践意义。

采取有效措施 减轻农民负担

能否切实减轻农民负担,直接影响到农民的生产经营积极性、农村的长期繁荣和稳定。文章分析了近年来我国农民负担加重的原因,并提出了解决的对策。

依法保护农民利益 切实减轻农民负担

维护农民利益,减轻农民负担,是党的农业和农村工作的一项基本方针,抓紧抓好这项工作是调动广大农民生产积极性、保持农村社会稳定的大事.党中央、国务院历来十分重视减轻农民负担工作,各地都在减轻农民负担上采取了很多办法、措施.但从总体上看,农民负担过重还没有得到根本解决,有些地方是减而复加,屡屡出现反弹现象.我们对农民负担过重问题进行专题调研,现就此谈点粗浅看法,仅供参考.

减轻农民负担要从解决深层次矛盾入手

农民负担重在全国都是个老问题。减轻农民负担上至党中央、国务院下至理论界与实际工作者(包括农民自己) 喊了多年,但却越喊越重。问题究竟在哪里? 通常把其原因归咎于各种巧立名目反复无“度”的乱摊派。提出的治理措施也是制止乱摊派,如废除不合理摊派,确定合理的负担项目与标准,并发“负担卡”于农民等。就笔者之见,乱摊派只是问题的表象,其深层根源在于农民头上庞大的上层建筑系统。表现为有太多层次的政府机构——中央、省、地、县、乡、村。

公共财政视角下减轻农民负担的制度重构

农民负担在不断“减轻”中加重,这一困境是传统集权型财政体制的直接后果。传统集权型财政体制不断索取农村资源,阻碍了农民负担的减轻,出现了减轻农民负担的制度锁闭。建立公共财政体制既有利于减轻农民负担的诱致性制度变迁,也有利于减轻农民负担的强制性制度变迁。根据减轻农民负担的需要,应从城乡一体化、乡村财权与事权统一两个方面构建公共财政体制。

减轻农民负担 管好合作基金会 确保农村社会稳定

减轻农民负担管好合作基金会确保农村社会稳定四川省人民政府副省长敬正书根据省委、省政府的统一安排，农业厅召开这次全省农民负担和农村合作基金会工作会议，传达贯彻全省维护社会稳定会议精神，总结交流经验，安排部署做好农民负担监督管理，管好农村合作基金会，确保...

减轻农民负担是一项紧迫的政治任务

党的十一届三中全会以来,我国农业和农村经济持续稳定发展,农民收入显著增加,农民生活逐步改善。但是,进入90年代,农民负担过重的问题日益突出,不仅挫伤了农民的生产积极性,而且严重地影响了农村局势的稳定。虽然党中央、国务院近几年采取了一系列政策措施,但农民负担过重的问题还没有从根本上解决。因此,只有把减轻农民负担问题作为“要不要农民、要不要农业、要不要农村安定、要不要群众观点”的政治问题来对待,切实采取各种有效办法,才能保证党的农业和农村政策的贯彻实施,才能继续保持农村的稳定,推动农村经济的快速发展。

论抗日根据地减轻农民负担的成功经验

抗日战争时期,中共领导的各抗日根据地在坚持持久抗战的情况下,还使农民负担相对减轻,生活得到初步改善。高度重视减轻农民负担工作,坚持正确的农民负担原则,逐步完善了农民负担政策,积极采取措施帮助农民增收节支是取得上述成绩的主要原因。抗日根据地减轻农民负担的成功经验,对于今天解决“三农问题”,构建社会主义和谐社会有很强的现实意义。

减轻农民负担与农村基层政治体制改革

农村现代化进程中存在着村级管理层的任命方式与村财政运作及公益项目安排的政府行为三者不同源的分裂模式 ,这种模式造成了无法对农民减负与杜绝腐败的后果 ;因此 ,应改革农村基层组织 ,扩大农村基层民主 ,实行村民自治 。

减轻农民负担面临的新情况、新问题和政策建议

免征农业税及附加税,标志着工业化、城市化单纯依靠农业、农村进行原始积累时代的终结,又是工业反哺农业、城市支持农村新时代的开始。但免征农业税及其附加并不意味着农民负担的终结,相反,农民负担反弹压力巨大,出现了一些新情况、新问题,亟需研究解决。

切实减轻农民负担 保护和调动农民的积极性

保护和调动农民的积极性,最重要的是在政治上尊重他们的民主权力,在经济上维护他们的物质利益。当前调动和保护农民的积极性,重要的是切实把农民不合理负担减下来。近年来在党中央、国务院领导下,经五部委局的共同努力,减轻农民负担工作的成效是明显的,但当前有反复,中央宣布的"约法三章"