美国涉北极地区的情报工作:政策背景、实施路径和保障体系

[研究目的]北极地区已成为全球关注的重点和大国竞争的舞台,美国兼具全球霸主和北极国家双重身份,研究其北极地区情报工作的建设和进展,为我国今后北极事务的开展提供借鉴。[研究方法]通过对美国官方发布的北极战略文件和相关媒体的报道进行分析,阐明其涉北极情报工作的宏观政策背景和具体实施路径。[研究结论]美国已将北极地区纳入其战略竞争框架,情报工作将发挥重要支撑作用。美国以“北极态势感知”为核心理念和建设目标,通过北极态势觉察、北极态势理解、北极态势预测三个子系统推动情报工作开展。同时,在情报工作的保障体系上,美国将从基础建设、运行机制和国际合作三个方面助推北极地区情报工作。为更好应对北极地区的竞争和博弈,我国应重视北极地区情报价值,对内提高能力建设,对外加强信息交流,以此推动中国特色的北极战略部署。

俄罗斯智库对中国参与北极事务的认知及对策

[研究目的]梳理分析《中国的北极政策》白皮书发布以来俄罗斯智库对中国参与北极事务的主要认知和对策建议,对于把握俄罗斯北极战略、研判俄罗斯在北极地区对华政策趋向有重要作用和意义。[研究方法]选取俄罗斯5家智库作为分析样本,运用文献分析法对21份研究文本进行考察。[研究结论]俄罗斯智库聚焦中国参与北极事务的身份、战略意图、影响及中俄北极合作等方面,在俄乌冲突前后其认知及对策建议呈现出既有传承也有变化的特点。应理性看待这种变化,以《中国的北极政策》白皮书为基础主动设置北极议题,丰富政府与民间北极问题交流互信机制,拓展北极国际合作的形式和内容,积极推动构建人类命运共同体。

中国的北极政策论析

北极大部分地区是海洋,因而应该受到重视,北极战略也应该成为我国国家海洋战略的重要组成部分。遗憾的是,到目前为止中国对北极的参与度还比较低,缺乏一个明确的北极政策来指导中国的北极事务。面对新形势,中国需要在对北极资源和中国北极国家利益评估的基础上确立自己的北极政策目标,然后结合中国实现北极国家利益的综合环境,制定出实现北极国家利益的具体政策。

北极治理中的中国身份:建构要素、重构动因与提升路径

国家身份是一国对其形象的界定,其决定了国家的利益和行事风格,对一国的战略制定和行为有着重要影响。身份建构是一个系统工程,包括自我认知、身份叙事、他者认同三个构成要素。当前中国对于自身北极身份的认知主要包含人类命运共同体理念、负责任大国、北极利益攸关者三部分,分别从“宏观-中观-微观”三层次开展了相应的身份叙事,但受到传统北极理事会秩序、国际竞争和大国博弈加剧三方面的约束,他国对于中国北极身份的认知尚不充分。对此,中国北极身份的建构首先应遵循强调共同利益的“北极各利益攸关方的治理命运共同体”路线,以此寻求与其他利益攸关方建立更多连接,增强国际社会对中国北极身份的认同;其次,要强调负责任大国形象,主动承担北极治理的大国责任,为北极地区提供更多具有公平示范意义的合作治理公共产品,提升我国在北极治理秩序中的稳定性和权威性;最后,坚持人类命运共同体理念的外交思想,借助双边与多边并举的北极治理参与模式,持续发力推动北极命运共同体的制度化构建力度,形成从合作共赢的“北极利益共同体”到休戚与共的“北极命运共同体”之间的理念贯通,构建以北极利益攸关者为中心的北极国际合作新秩序。

北极海空搜救合作模式对建构南海搜救合作体系的借鉴与启示

南海作为重要的国际运输通道,面临日益增长的多元化海上安全威胁,搜救合作的制度化建构进程日益紧迫。北极海空搜救已经形成较为成熟的搜救合作机制,与其他半闭海水域海空搜救合作机制相比较,北极搜救模式经验借鉴更适用于南海。南海沿岸国需要考虑在“南海行为准则”磋商中加入区域性指导规范以夯实南海搜救合作法律基础,建立“南海合作理事会”以强化机构管理,建构海上搜救基金协同机制以保证基金供给稳定,辩证看待域外国家搜救参与以加强搜救效果。中国应当主动贡献中国力量,在搜救合作制度化建设中发挥南海区域大国的主导性作用。

俄乌冲突背景下的北极安全治理:机制、困境与路径选择

自2022年初俄乌冲突爆发以来,北极地区呈现复杂的安全态势,地缘政治风险不断升级,北极安全治理也面临着前所未有的挑战。总体上看,当前北极地区的安全态势可以概括为“军事化”程度加强和美俄博弈加剧,这导致了本就存在机制缺陷的北极安全治理陷入了停滞。当前北极安全治理的困境主要在于多国意图加强在北极地区的军事存在和北极地区存在多重博弈阻碍北极安全合作等方面。为此,北极各利益攸关方应在凝聚共识、深化合作的基础上,积极参与北极安全治理,推动建立北极安全协调机制,共同完善北极安全治理体系。

挪威北极战略重心演变及其担任北极理事会轮值主席国的政策走向

第十三届北极理事会部长级会议于2023年5月举行,八个北极圈内国家和六个北极原住民组织参加会议,挪威在本次会议上再度接任北极理事会轮值主席国。面临地缘政治回归、俄乌冲突影响外溢、北极理事会停摆等新形势,该国十分重视理事会工作的重启,并在接任后发布《2023-2025年挪威轮值主席国优先事项手册》政策文件。

摩尔曼斯克讲话与北极合作——北极进入合作时代

冷战时期,北极处于美苏两大军事集团对抗的前沿地带。环北冰洋地带密布着攻击性武器、预警系统和拦截系统,冰盖下有核潜艇逡巡,北极地区被高度军事化。这种形势使得北极地区的国际合作举步维艰。苏联领导人戈尔巴乔夫上台后,美苏关系迅速转暖。

英国北极政策的演进、特点及其对中国的启示

在国际社会"重新发现北极"的时代背景下,英国的北极事务参与意愿逐渐增强,于2013年10月发布《应对变化:英国的北极政策》,成为第一个制定和颁布综合性北极政策文件的北极域外国家。英国北极政策基于快速变化的北极地缘政治及经济环境,在身份塑造、利益界定和路径选择等方面体现了其卓越的外交智慧和精湛的外交艺术,彰显了其渴望在北极事务中发挥大国影响力的政治志向。英国北极政策对同为北极域外国家和利益攸关方的中国有重要启示,我国应该注重顶层设计,强化政策谋划,创造性介入到北极治理当中。

中国北极权益及其实现的合作机制研究

中国的北极权益主要包括航行、资源开发、科学考察和环境保护。中国北极权益的实现面临地缘位置、北极理事会观察员苛刻制度、北极国家国内法特殊规定、西方世界误读、本国北极战略及国内法配套制度缺失等一系列障碍。而合作机制可以有效解除中国权益实现的困难。国际组织平台上的北极合作有利于中国对合乎国际法规则的北极权益进行主张,如国际海事组织即为中国推进北极航行权益实现的有利平台。

韩国的北极战略:构建逻辑与实施愿景

韩国政府公布的《2015年北极政策执行计划》,标志着韩国已将其北极战略转化为更为具体的政治、经济政策。本文在韩国开发北极航道的历史轨迹的基础上,探讨韩国在北极海运、造船和能源开采等经济活动所产生的影响,检视韩国在北极治理中所扮演的角色。随着韩国在北极地区的利益已经超越了商业与科学范畴,追寻大国地位则成为研判韩国参与北极事务内在驱动力的新窗。北极国家大多欢迎韩国参与北极治理,同时韩国在北极地区影响力的增长,有助于韩国成为政治经济大国,同时也为中国参与北极事务带来了借鉴之处。本文旨在分析嵌入在韩国北极战略的核心内容,以及讨论战略的成功应用需要何种条件,阐析在北极治理的大背景下韩国进行战略拓展的路径。

地缘科技学与国家安全:中国北极科考的战略深意

北冰洋航道的开通将推动中国国际海运布局的重心北移。利用国际法赋予中国的权益进行北极科学考察,成为中国了解北极地区自然资源和生态环境的必然选择,亦是支撑中国北极战略施行的关键。科技在国际格局演变中发挥着首位基础性作用,因此"地缘科技学"为北极研究提供新的思路。地缘科技学是以民族国家为研究主体,以地缘因素为基础,通过在特定空间范围内科学技术与政治经济的互动作用来谋求国家利益、维护国家安全的科学。现有的北极问题研究成果涉及了科技因素,但对非北极国家与北极国家的北极科技竞争态势重视不够。文章以地缘科技学为理论依据,梳理了北极科学研究的国际竞争格局演变过程,阐释了北极科考队中国护持北极权益的重要作用,剖析了中国参与北极科技竞争的时代背景与制约因素,进而提出中国参与北极科技博弈的困境破解与应对理路。中国进行北极科考的战略深意为:审视北极科技竞争关系的攻守态势,积极推动与国家整体战略利益相关的科技创新,不断提升本国在北极地缘科技安全格局中的位势。对于科技竞争实力总体偏弱的中国来说,应清醒地认识到国际科技关系"零和"博弈的结构性特征,要高度重视北极地缘科技竞争的国家利益属性和国家安全属性,加强与北极国家的科技合作。

北极—中纬度联系与北极海冰变化的关系研究新进展

本文概要介绍了近年来(2018~2023年),北极—中纬度联系与北极海冰变化的关系研究新进展。主要包括以下几个方面:(1)对北极海冰融化在欧洲极端降雪个例中的贡献有了实质性的认识,这是以往研究提出的北极海冰影响大气环流的机制所无法解释的。(2)冬季亚洲区域气温对北极海冰持续融化的响应有显著的低频振荡特征。北极海冰持续融化,有利于冬季暖北极—冷欧亚(2004/2005~2012/2013年)和暖北极—暖欧亚(2013/2014~2016/2017年)交替出现。前一阶段北极—中纬度联系加强,而暖北极—暖欧亚阶段北极与东亚的联系减弱了,但海冰融化影响北极—欧亚大陆联系强弱变化的机理不清楚。(3)在夏季平均和季节内时间尺度上,东亚中、低纬度区域夏季高温热浪极端天气事件与同期北极对流层中、低层冷异常有直接的动力联系。北极夏季对流层中、低层冷异常不仅有利于减缓北极海冰融化,而且成为预测后期东亚冬季风趋势的前兆因子。(4)北极夏季海冰融化异常,对我国华北以南区域夏季降水并无实质性影响。(5)尽管诸多研究强调了平流层—对流层相互作用,在连接北极海冰融化与中纬度天气气候中起重要作用,但因果联系依然偏弱,不确定性大于对流层过程。(6)区分北极海冰强迫与大气内部变率在天气事件和气候变率中的不同作用已无实际意义。未来关注北极海冰融化的影响,更应注重其在大气环流低频变化中的作用,以及北极海冰异常空间分布差异和不同异常振幅的影响,同时需要定量化研究北极海冰融化在极端天气和气候事件中的作用。

日本的北极参与战略

日本参与北极起步很早,上世纪中叶就开始了北极科研,曾开展过一系列国际联合调研课题。全球变暖导致北极冰块融化以后,北极的资源和航运价值开始引发日本的关注。安倍晋三重新出任首相后,日本全面加快参与北极的步伐,任命了北极大使,加强了与俄罗斯的北极合作。在如愿以偿成为北极理事会观察员后,日本今后将积极推动改变目前的北极治理架构。虽然目前中日关系处于前所未有的低谷,日本国内舆论对中国的相关海洋动向更是喋喋不休,但日本对中国的北极参与却持较为理性的态度,对与中国和韩国的北极参与合作也持向前看的姿态。这显然是因为中日韩在北极参与问题上携手合作的效应要远大于各行其是。

CMIP6模式对北极海冰的模拟及夏季无冰时间集合预估

CMIP6(Coupled Model Intercomparison Project Phase 6)共有52个模式提供了历史试验海冰密集度和海冰厚度的模拟数据,其中有35个模式提供了中等排放情景(SSP245)和高排放情景(SSP585)下未来海冰的模拟数据。本文从历史试验中3月、9月以及海冰年内变化模拟的角度综合评估了52个模式,并依据评估结果及1982—2012年预估试验的结果选择了部分模式使用相关约束法及多模式集合平均法预估了北极出现夏季无冰的时间。筛选出排名前19的模式用于预估未来海冰范围。在中等排放情景(SSP245)下,相关约束法预估在2065年北极将会首次出现夏季无冰的情况,而多模式集合平均法预估夏季无冰的情况将于2064年出现,两者预估的时间仅相差1年。在高排放情景(SSP585)下,相关约束法预估在2051年北极将会首次出现夏季无冰的情况,而多模式集合平均法预估夏季无冰的情况将于2050年以后出现,两者预估的时间也仅相差1年。2种方法在使用同样的模式组合时预估的结果相差不大。与其他研究类似,2种情景下的预估仍然存在很大的不确定性。

北极放大反馈机理研究进展及未来“新北极”背景下中-高纬度耦合反馈机理展望

近年来全球变暖加剧,北极海冰快速融化,北极近地面增温速率是全球平均的2~4倍,即北极放大效应。北极放大不仅影响北极地区的气候与生态环境,还会造成极外地区的极端天气气候事件频发。北极放大的形成需要有使北极增温的正反馈过程持续作用,目前被广泛接受的正反馈机理包括冰雪反照率反馈、温度反馈(包含普朗克反馈和温度直减率反馈)、水汽和云反馈等。但这些基于辐射平衡的热力正反馈过程仅能贡献北极放大约1.4~2.3倍的增暖速率,远远低于当前近4倍的北极放大率。在包含了上述多种正反馈机制共同作用的最新CMIP6耦合模式的模拟中,依然普遍低估了北极放大率和海冰融化速率,特别是21世纪初北极逐渐进入海冰加速减退、海冰流动性加快的“新北极”气候态,北极放大率从之前的高估转为明显低估,意味着海冰融化的动力作用在增强。基于中纬度海洋和大气向极热输送的动力作用分析,本文提出了一种有利于加速北极放大的中纬度-北极之间动力-热力耦合反馈机理的科学猜想。

心存质疑、追求证据、秉持客观--面对北极气候变化

气候变化是地球发生的重大环境事件。最近几十年来,科学家目睹了气候变化对全球环境产生的影响,得到世界各国政府的密切关注。在北极,情况也变得越来越严峻,冰雪在不断减少,而失去冰雪的北极就等于失去了灵魂。其实,在全球变暖过程中以北极变暖最为显著,这是科学界早就认识到的。尽管如此,真相仍超出人们预料:数据表明,北极地区的升温速度至少是全球平均值的2倍,这一剧烈的增暖现象被称为“北极放大效应”。

北极狐、银狐血清生化指标的比较分析

为了比较冬毛期北极狐与银狐血清生化指标的差异,随机选择健康成年北极狐、银狐各80只(公、母各半),在打皮期采用腿静脉采血方法,并应用全自动生化分析仪,测定了北极狐和银狐的血清生化指标。结果表明,血清肝功能各指标总蛋白(TP)、白蛋白(Alb)、碱性磷酸酶(ALP)、丙氨酸氨基转移酶(ALT)、天门冬氨酸氨基转移酶(AST)、γ-谷氨酰基转移酶(GGT)、总胆汁酸(TBA)、总胆红素(T.Bili)和直接胆红素(D.Bili)两物种间均差异极显著(P <0.01),除天门冬氨酸氨基转移酶(AST)(P=0.006)、γ-谷氨酰基转移酶(GGT)(P=0.018 3)两指标在性别上有显著差异和ALP在年龄上有显著差异(P=0.014 5)外,其他各指标在年龄和性别上差异均不显著(P> 0.05);血清血脂功能指标中胆固醇(CHO)、甘油三酯(TG)、载脂蛋白A1(ApoA1)、载脂蛋白B(ApoB)、高密度脂蛋白胆固醇(HDL-C)、低密度脂蛋白胆固醇(LDL-C)两物种之间除ApoA1没有显著差异(P=0.892 9),其他各指标均有显著差异(P <0.05),在性别方面,除LDL-C没有显著差异(P=0.180 9)外,其他各指标均有显著差异(P <0.05);血清心肌类乳酸脱氢酶(LDH)在性别方面没有显著差异(P> 0.05),血清心肌类肌酸激酶(CK)和肾功能肌酐(Cre)指标在两物种间及性别方面均有显著差异(P <0.05);血清脂蛋白(a)[Lp(a)]、胆碱酯酶(CHE)在两物种之间均无显著差异(P>0.05)。北极狐与银狐的肝功能各指标均存在极显著的差异,北极狐与银狐的血脂指标除ApoA1外均存在显著或极显著差异。此外,血清肌酐银狐显著高于北极狐;银狐的血清肌酸激酶显著低于北极狐;血清乳酸脱氢酶北极狐显著低于银狐。

对流层北极极涡强度和形态的年代际变化及其季节性特征

基于1960~2020年的NCEP/NCAR再分析资料中500 hPa月平均位势高度场数据,结合500 hPa描述北极极涡边界的特征等值线,本文定义并计算了对流层描述北极极涡物理特征的范围指数、强度指数和综合指数,并在此基础上分析了1960~2020年对流层北极极涡的季节变化以及年际年代际变化特征,初步探究了全球变暖背景下北极极涡的强度和形态变化新特征及其与北极放大的关系。结果表明:1) 北极极涡的范围和强度具有一致的季节变化特征,夏季7月份极涡范围最小,强度最弱,极涡边界特征等值线(5560 gpm)呈四波结构;冬季1月份极涡范围最大,强度最强,极涡特征等值线呈现三波结构。2) 北极极涡的综合指数与强度指数具有高度一致的年际年代际变化特征,除夏季外,其他季节二者之间的相关达0.99以上。北极极涡的变化主要体现在极涡强度的年代际减弱,年代际转折时间发生在1995年前后,秋季的年代际减弱最显著。3) 北极极涡的空间形态也发生了显著的年代际变化,特别是在春季绕极非对称的北极极涡中心在后一年代时段分裂成东西半球的欧亚和北美两个中心。

体系冲击、战略观念与俄罗斯北极政策转型逻辑的跨层次分析

俄乌冲突爆发以来,俄罗斯的北极政策进入了重要的转型时期。俄罗斯北极政策是一个包含了区域安全、经济发展以及社会治理的多元框架。本文以层次分析为主要方法,探讨了体系冲击和战略观念如何通过国家层次的要素共同塑造了俄罗斯北极政策在构想和实践两方面的转型逻辑。重视国家安全、追求社会稳定的保守主义是当代俄罗斯的核心战略观念。国际体系的权力转移冲击一方面为俄罗斯构建新的北极伙伴关系提供了机遇,另一方面也加剧了俄罗斯与美国和北约在北极地区的安全矛盾。两者共同作用于国家层次的中介变量———战略需求与制裁效应,最终形成了俄罗斯北极政策转型的内在逻辑和发展方向。在区域安全领域,俄罗斯的主要手段是增强北方舰队的作战能力,推动军区重组;在经济发展领域,俄罗斯以保障关键能源开采项目为核心,利用国际体系中的权力转移使“北方航道”成为西方制裁背景下维护其与新兴市场国家经济联系的主要纽带;在社会治理领域,俄罗斯强调以维护北极地区的社会稳定和生态安全为核心,推动北极社会治理政策转型。