优化区域公共管理 推进区域经济合作

区域经济合作对于推动我国产业结构转型、经济高质量发展、构建开放格局具有重要作用。政府应重视自身的区域公共管理职能,利用区域公共管理推动区域经济合作,为经济的高质量发展提供助力。

区域公共管理制度的创新途径分析

在国家经济改革、社会转型发展的背景下,区域公共管理制度也需及时创新改革,从而更好的应对当前发展环境,满足当前多方社会群体的需求。基于此,本文概述了区域公共管理制度的相关概念,分析了当前区域公共管理制度存在的问题,探讨了区域公共管理制度创新的有效对策。

探讨区域公共管理与区域经济合作

随着现代经济发展步伐的加快,区域经济发展不均衡的问题也更加突出,并且成为制约我国经济发展的重要因素之一。在激烈的市场竞争背景下,地方政府受到利益驱动,在开展公共管理工作过程中有时会存在各自为政、管理效能不足的问题,给区域经济深入合作带来消极影响。因此,如何基于公共管理视角,通过多样化手段加以调整,为区域经济合作提供助力是本文探讨的重点。

从“行政区行政”到“区域公共管理”——政府治理形态嬗变的一种比较分析

从政府治理形态的历史演进来看,受特定的政府生态环境的影响,政府解决社会公共问题和管理社会公共事务的方式迥然有别,由此生成不同的政府治理形态。传统的政府治理形态,是基于行政区划的刚性约束而产生的行政区行政模式。伴随着区域公共问题的大量兴起,行政区行政模式日益暴露出它内在的局限和缺失,必须呼唤一种与之相辅相成的新的政府治理形态———区域公共管理。本文提出,传统的行政区行政模式和现代的区域公共管理模式,应该成为行政区域内外社会公共问题治理的“双元”形态。

“脱域”公共危机治理与区域公共管理体制创新

"脱域"公共危机的发生将急剧改变公共管理和公共资源配置秩序,导致区域性社会运作机制中断或瘫痪。而"切割式"的现行行政区行政模式与"脱域"公共危机的逻辑错配,使"脱域"公共危机治理处于"低效"或者"失灵"状态。以"网络式"的区域公共管理体制作为平台,既整合纵横向政府系统内资源,又积聚政府系统外的市场和社会资源,能够实现对"脱域"公共危机的有效治理。

区域公共管理模式:理论基础与结构要素

作为公共管理发展前沿的区域公共管理正在引起国内学界越来越多的关注,但现有的研究未能对“区域公共物品治理是如何实现的”即区域公共管理的模式问题予以阐述。在厘清从多层治理到网络治理之理论演进脉络、准确把握网络治理之内在特质的基础上,根据网络治理理论,从体制框架、运行机制和组织机构三个方面论述区域公共管理模式的构建问题,能够将区域公共管理研究进一步引向深入。

中国区域公共管理研究的发展与前瞻

伴随着中国改革开放的深入和公共管理学科的发展,区域公共管理研究应运而生且日益发展,成为了中国社会科学研究中一个重要的新兴研究领域。中国区域公共管理研究的发展大致经历了区域行政研究和区域公共管理研究两个阶段,并取得了显著成就。尽管如此,中国区域公共管理研究仍需要在区域公共管理方法论研究、大都市和城市群的治理研究、区域政策研究、流域治理问题研究、跨区域、跨行业联动机制问题研究、不同功能区的区域协调发展问题研究、区域一体化与区域合作的制度化和法制化研究及区域公共管理国际比较研究等方面做进一步拓展。

论区域公共管理政府合作整体性治理之合作监督机制构建

区域公共管理政府合作整体性治理是跨界治理的一个理论创新。区域政府合作整体性治理需要区域地方政府的合作监督。区域政府合作监督需要在合作规则制定、合作监督主体和形式以及违约处罚等方面采取相应措施。

区域公共管理趋势的制度供求分析

执政党执政理念与现存制度安排的变化为区域公共管理提供了宏观环境和制度保证;区域公共问题的急剧滋生迫使政府进行治理方式上的变革;国内外区域公共管理的典型案例为我国的制度创新提供了知识积累;网络技术的发展为区域公共管理的高效运作提供了技术支持;巨大的制度设计成本导致制度变迁的难度加大;决策者的特殊利益导致制度供给和执行复杂化。我国区域公共管理改革呈现必然性、渐进性与多样性、不平衡性及一定的不稳定性等特征。

跨界水污染的地方政府合作治理研究——基于区域公共管理视角的考量

跨界水污染的治理并不是单个地方尤其是单个地方政府所能完成的。传统的基于行政区划的"行政区行政"治理方式已经陷入了困境,进而催生了区域公共管理这种崭新的治理制度安排。这种治理方式的变革不是一蹴而就的,需要观念的创新、制度环境的创新及组织安排的创新。各地方政府必须要以公共问题和公共事务为价值导向,积极发挥第三部门的作用,进而建立起地方政府间的合作、协调、伙伴关系、双赢或共赢的治理机制。

论区域公共管理的制度创新

在全球化和区域一体化浪潮滚滚而至,市场化、工业化、城市化和现代化进程加速推进的背景下,我国区域性公共问题急剧滋生起来,由此引发新型的治理形态———区域公共管理。区域公共管理要求政府打破行政区划的刚性桎梏,摒弃狭隘的行政区行政的种种制度缺失,建构“科学发展观”与“和谐社会”视野下区域公共管理的制度基础和政策框架。因此,文章分析了区域公共问题的滋生及其成因,剖析了我国区域公共管理中存在的制度缺失,并探讨了创新区域公共管理制度的政策建议。

区域公共管理“泛行政化”现象初探

目前政府主导的区域公共管理模式导致了"泛行政化"现象的出现,对我国区域公共管理的科学化进程造成了较大的影响,就目前的发展趋势来看,"去行政化"已成当务之急。因此,有必要对区域公共管理"泛行政化"现象的表现、产生的影响及其成因进行深入分析,着力采取转变执政理念并培养区域意识,转变政府职能并合理定位政府区域公共管理角色,扶持第三部门发展并创造主体有效参与区域公共管理的条件,健全相关法规体系并保证各主体有序参与区域公共管理,创新区域公共管理模式等一系列举措,防止"泛行政化"现象进一步扩散。

区域公共管理的行政生态分析——从行政区行政到区域公共管理

行政环境是社会圈中与行政系统有关的各种条件的总和,就一国而言,它包括自然地理环境、经济环境、政治环境、文化环境、社会环境等。行政环境的变化会引起行政系统变革,传统的"行政区行政"模式已渐趋表现出不能适应行政环境的新变化,但目前区域公共管理的建构又不能脱离传统的"行政区行政",实现区域公共管理需要借助于"行政区行政"的推力和跨行政区间的协调与合作的合力,共同作用才能完成。

多元主体参与区域公共管理的困境与出路

多元主体参与区域公共管理是一种全新的治理机制,然而这种网络化的治理也正面临发展困境。本文从政府、非营利组织、公民以及它们之间的合作关系等4个方面分析了多元主体参与区域公共管理的困境,认为应大力推动体制和机制创新,培育和发展公民社会组织,优化社会治理资源,努力建立并完善公民和非政府组织参与区域公共管理的平台。

区域公共管理视域下的同城化:问题、成因与策略

同城化在本质上属于区域公共管理在微观层面的体现,其效能高低直接关系地方经济社会全局。目前各地同城化发展面临顶层设计仍不完善,决策论证有待优化,一体化程度仍然偏低,实质性融合进展不大,行政壁垒依旧坚硬,资源整合殊为不易,治理手段仍显单一,多元治理远未构建等多重障碍。以区域公共管理的视角来分析,症结在于同城化动力不足,同城化制度阙如以及伴随同城化同时增生的多个风险敞口。进一步推进同城化需以区域公共精神激发同城化意识,以区域协同治理重塑同城化动力,以区域公共政策构筑同城化保障。

新时期区域公共管理创新

信息社会发展与全球化趋势 ,出现了区域集群、区域竞争、区域创新、学习区域等新特征 ,给区域管理者带来了新的挑战。区域发展需要创新 ,区域公共管理同样需要创新。本文从新公共管理、区域创新系统、区域核心竞争力、支持系统等方面对区域管理创新进行了探讨。

区域公共管理视野下的行政区划改革:以珠三角为例

通过对近年来珠江三角洲大规模行政区划改革的评估,这一改革在解决一部分问题的同时,又面临着新的问题,并未破解区域整合的迷局。区域经济一体化的基本要求就是要实现区域公共管理,而从区域公共管理的内涵以及欧美发达国家大都市区的治理经验来看,必须实现治理机制多元化。因此,从区域公共管理的视野来看,行政区划改革只是多元化治理机制中的一种,不可能解决所有的问题。要适应珠江三角洲区域经济一体化的要求,应该实现治理机制多元化。

区域治理:由行政区行政到区域公共管理——以区域经济合作为视角

随着市场经济的发展,我国区域经济合作的步伐不断加快。但由于特殊的历史背景和现实的体制原因,传统的行政区行政被不断强化。在利益驱动下,地方政府各自为政,以至于行政垄断、地方保护主义盛行,阻碍了区域经济合作的发展步伐。因此,在区域经济一体化发展的背景下,区域政府需要在政策、制度安排方面进行调整,转变职能,实现政府治理理念、治理形态的嬗变,由行政区行政走向区域公共管理。

区域公共管理研究进展及其启示

在区域经济一体化不断发展的背景下,如何通过区域公共管理活动促进区域经济发展,是当前学界关注的前沿问题之一。对国内外区域公共管理研究进展状况进行系统梳理,指出中国区域公共管理研究中存在的主要问题,并从中得到一些重要启示,认为多元主体共同参与区域公共管理有助于实现区域经济的协调发展。

区域公共管理建构的理论分析

中国的区域公共管理结构亟待构建和完善。但在当前,这方面的理论指导还较少,本文欲从网络治理理论和"复合行政"理念中,汲取一些对我国区域公共管理结构的设计具有理论指导意义的营养。