我国南北差距的历史演变与趋势研判

近年来,我国南北差距快速扩大问题受到社会各界的高度关注。分析可得数据发现,2021—2022年南北差距扭转了过去快速扩大的势头,南北差距的绝对水平和相对占比都有所下降。从行业看,工业和房地产业的差距缩小是南北差距缩小的主要原因;从部门看,政府财政收入、企业利润的南北差距都有所缩小,但居民收入的差距并没有缩小。结合国内外整体经济形势、省份经济表现等,我国已充分认识到南北差距扩大问题并采取措施应对,加之新冠疫情、俄乌冲突、国际通货膨胀特别是能源价格上涨、房地产市场波动等多重因素叠加,使得2021年以来南北差距有所缩小。但影响因素是短期性的,南北差距的长期趋势仍有待观察。南北差距扩大是我国区域发展格局出现的重大问题,应对南北差距扩大问题需有新思路,要发挥地区比较优势,尊重产业和人口向优势区域集中的客观规律,为重点开发地区、生态脆弱地区、能源资源地区等制定差异化开发政策,为重点生态功能区、农产品主产区、困难地区提供有效转移支付。

中国南北差距的现状、成因与治理研究:一个文献综述

南北差距持续扩大是新时代中国区域发展面临的新情况新问题,有效促进南北地区均衡发展是实现中国式共同富裕的必然要求。本文从中国南北差距的现状出发,分析了自然禀赋与文化因素、市场化因素、营商环境因素、产业结构因素、科技创新因素、宏观经济政策因素对南北分化现象形成的影响,并进一步总结了缩小差距的治理机制。据此,总结了中国南北差距的整体研究框架,并从研究视角、理论机理、数字化因素、国际经验四方面提出了未来研究方向。本文不仅为深化中国南北差距研究提供了方向性指引,而且为深入实施区域协调发展战略、扎实推进共同富裕提供了有益启示。

构建新发展格局 推进区域协调发展——南北差距研讨会发言摘编

我国现阶段主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾,区域间发展不平衡、不协调就是其中的一个突出表现。近年来,南北差距问题逐渐凸显,南北区域发展表露出一些新变化,成为人们关注的热点话题。本次“中国区域经济50人论坛”专题研讨会中,与会专家学者们以“南北差距扩大的原因与趋势”为主题,全面分析了南北区域发展出现的新情况,对如何认识南北区域差距及其扩大的主要表现展开深入探讨,并从自然条件、资源禀赋、产业结构、市场化水平、开放程度、经济体制、国际宏观环境、人口与创新、工业化、城市与区域治理等视角,有针对性地提出要理性分析、辩证看待南北差距问题。当前南北差距更多表现为“南高北低”的经济差距,因此应推动北方经济高质量发展、以基本公共服务均等化推动南北协调发展,充分挖掘南北各地区动态比较优势,实现协调南北方的区域共同富裕,促进南北方区域协调发展。

江苏南北差距现状与区域统筹发展的对策

区域统筹发展不仅是我国经济发展新阶段的新任务提出的紧迫要求,也是贯彻科学发展观、实现经济发展方式转变的重要内容。江苏省的苏北长期落后、南北经济社会发展差距大始终是江苏省现代化建设的突出问题。加快苏北发展,不仅要借鉴苏南经济社会发展的成功经验,更要吸取苏南经济发展过程中对资源的过度摄取和对环境破坏的深刻教训。苏北的工业化、城市化、现代化要走资源节约型和环境友好型的经济发展模式。

“南北差距”:中国区域发展格局演化的事实、成因与政策响应

本文针对中国区域发展格局演化的"南北差距"特征,使用2000—2019年省级面板数据,采用实证分析和比较分析相结合的方法展开研究,从总量、均量两个维度观察"南北差距"的细化表征,从区域经济增长动能视角考察"南北差距"的形成原因,发现其实质是由于南北地区在区域政策环境、贸易开放环境、人居生态环境、产业载体、投资载体和科技载体等方面表现出的异质性导致的动能转换差异。本文提出"南北差距"将成为中国区域经济协调发展面临的重要问题,并从新旧动能转换视角分析该问题对现行区域政策的影响,提出下一步政策实施中必须抓好的关键环节及政策调整的基本思路。

东西差距还是南北差距?——1978年以来中国区域差距的演变与机理分析

1978—2021年,中国区域绝对差距一直是扩大的,而相对差距经历了先缩小、后扩大、再缩小、基本稳定4个阶段。中国的东西差距一直大于南北差距,2013年以来扭转的南北差距需要引起高度重视。中国区域差距是资源禀赋、区域战略与政策、要素流动、市场需求、市场化水平和文化传统等多因素作用的结果,未来中国需要精准的区域政策以调控区域差距。

中国区域发展不平衡的历史动态、表现和成因--东西差距和南北差距的视角

基于人口加权变异系数分解方法,本文分析了改革开放以来中国区域发展不平衡的历史动态,研究发现:我国区域发展不平衡程度在1978-1990年快速下降,1990-2003年上升,2003-2019年又再次下降,2013年来的区域发展不平衡程度是改革开放以来最低水平;东西差距自2003年来持续下降,但到2019年东西差距对总体区域差距的贡献仍达46%;南方早在1993年就已实现对北方发展水平的超越,2008年以来南北差距再次快速扩大,但目前南北差距在总体差距中的贡献依然不超过10%。因此,我国区域发展差距主要体现为东中西部差距的结构特征并未发生根本改变。成分分解的结果显示,从产业角度看,北方工业的相对落后是2008年以来南北差距飞速扩大的主要原因;从收入角度看,南北差距扩大主要体现在南方在劳动者收入和企业盈利上的相对领先;从支出角度看,南方在居民消费支出、货物和服务净流出上长期具有优势,2003-2013年北方过度依赖高投资、高积累的发展模式,这一发展模式在2013年后无法持续,进一步推动了南北差距扩大。

我国南北差距的定量测度、时空演进及驱动因素

近年来,我国南北差距问题日益突出,成为新时代新征程推进区域协调发展、建设全国统一大市场面临的重大现实问题。本文从地区与全国两个层面构建了区域塌陷指数,测算了1952-2019年各省份的区域塌陷程度,基于时间和空间两个维度对南北差距进行了深入分析。研究发现,新中国成立以来,我国南北的发展呈现出“北方率先发展全面领先南方,而后南方快速发展南北趋于平衡,如今南方全面领先南北差距不断扩大”的总体规律。计划经济时代,政策优势奠定北方工业基础使得北方快速发展;改革开放后,东南沿海省份的普遍隆起,引领了南方经济的腾飞,东北、西北省份以及中部地区的成片塌陷,也导致了北方的相对落后。自然及区位因素、对外开放程度、人力资本、经济结构和营商环境是影响南北差距的主要因素。为此,各地区政府应找准定位因城施策,坚持高水平对外开放,推动人才引育并举,建设现代化产业体系,推动市场化改革,优化营商环境。

缩小中国南北差距须加速改革开放创新

近年来,中国南北发展差距迅速拉大,成为区域发展不平衡的突出表现:北方地区GDP总量和人均GDP相对于南方地区的水平持续下降,东北地区和环渤海地区是北方地区GDP占比下降最为明显的两大区域,北方地区第二产业增加值占全国的比重在三次产业中下降幅度最大。南北差距迅速扩大是多种因素综合作用的结果,但改革相对滞后、开放水平不高和创新能力不足是北方地区发展滞后的基础性原因。加快北方地区经济发展、遏制南北差距拉大的趋势,要运用好政府和市场这两只手:既要通过深化“放管服”改革,营造良好的营商环境,支持各类市场主体在市场引导下创新创造;也要在对外开放、科技创新等方面给予北方地区更多政策支持,为北方地区政府更好发挥作用提供有力支撑.

世界经济中的南北差距

首先要说明一下,这里所说的南北差距,是指发达资本主义国家(北方)和第三世界发展中国家(南方)在经济发展和人民生活水平方面的差距。发达资本主义国家一般泛指列入1961年9月成立的经济合作与发展组织(OECD)中的24个成员国①,其中美国、日本、德国、法国、英国、意大利和加拿大7个最大的发达资本主义国家,就是人们通常所说的西方主要资本主义国家。第三世界发展中国家则是指亚洲。

关注经济全球化背景下的南北差距变化

经济全球化浪潮在推动世界经济发展的同时,也导致两极分化日益严重和贫富差距日益扩大,这种两极分化不仅表现在财富占有上,而且也表现在信息占有和科学技术方面。南北差距的形成有着历史和现实的多种复杂原因,但经济全球化加剧了南北差距扩大已成为客观事实。南北差距扩大引发了一系列全球性问题,解决南北差距是世界各国的共同责任,关键是建立公正、合理的国际经济新秩序。

把防范南北差距过快扩大作为政策管理重要内容

党的十八大以来,以习近平为核心的党中央高度重视区域发展问题,为此出台了一系列重大战略规划与政策措施。习近平总书记在2019年12月份的《求是》杂志发表了题为《推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局》的文章,指出三大问题:区域经济发展分化态势明显;发展动力极化现象日益突出;部分区域发展面临较大困难。

缩小南北差距重在夯实市场经济基础

夯实市场经济基础，需要加大对民营企业的财产权利的法律保护。在当下中国，民营企业的财产被剥夺的现象时有发生，这在北方的一些省份，例如东北尤其明显。要提升经济的信心，首先要让企业家有信心，而要让企业家有信心，其财产权利得到保障就是最为基础的工作。

缩小大连市南北差距的思路

中共大连市委第八次党代会确立了大连市外向牵动、口岸经济、科教兴市和区域共同发展四大经济社会发展战略,大连市人民政府以此为指导思想制定了《大连市国民经济和社会发展第九个五年计划和2010年远景目标纲要》。我们认为,这四个战略具有很强的科学性,尤其是区域共同发展战略的提出显示出市政府具有很强的全局观念和长远的发展目光。但是,纵观《纲要》不难发现。

浅论经济全球化与南北差距

经济全球化过程中资源的整合必然会导致南北差距拉大。经济全球化虽然为发展中国家提供了发展和赶超的机遇,但由于生产要素没有在世界范围内实现完全的自由流动,世界市场也没有实现完全统一,南北差距的不断拉大会阻碍经济全球化的进程。要解决南方国家的贫困化需要南方国家和北方国家共同努力。

经济全球化条件下南北差距及其治理

在经济全球化深入发展的今天，南北差距日趋扩大。为此，我们应改良国际经济旧程序，完善和重建国际宏观调控机构，加强发展中国家间团结与合作，建立发展中国家自已的科技创新体系。

“南北差距”的理论解释与政策机理

中国区域发展中所出现的“南北差距”较为明显。从我国区域格局演变的动能转换政策入手,将“南北差距”置于理论和政策机理视角下进行研究是一个新的研究视角。从理论解释的角度看,“南北差距”态势的形成主要是南北地区各省份在面对工业化发展阶段过程中对改革的契合性差异造成的,即南方改革探索的要素回报迅速递增,而北方改革探索的要素回报递增较慢甚至递减。从政策机理的角度看,“南北差距”的出现与国家协调发展的宏观格局把控逻辑、中观改革探索的区域发展干预逻辑和微观层面的动能政策传导与突破密切相关。

基于城市群视角的中国经济发展南北差距研究

近年来中国区域经济发展出现了南北分化的新情况,南北差距日益成为新的关注点。参照传统的南北区域划分自然地理标准,结合中国经济发展空间结构的新变化,文章提出以秦岭―淮河线为中国南北分界线,以京津冀、长三角、珠三角等19个城市群为研究区域,以城市群中心城市位于秦岭―淮河线南北作为划分依据的南北区域划分新思路。在此基础上,分别以GDP和绿色全要素生产率作为反映经济发展南北差距的总量指标和质量指标,运用泰尔指数实证研究2010—2019年中国经济发展南北差距水平,分析南北经济差距产生的原因,并提出实现南北区域协调发展的对策建议。研究结果表明:(1)中国南北方经济总量均保持增长态势,但经济总量增速均呈逐渐下降趋势。南方经济总量高于北方,且南北经济总量差距逐年扩大。南北方经济发展质量及增速均波动上升,质量差距表现出阶段性特征,总体上呈现收敛趋势。(2)中国南北方经济发展总量的总体差距大于经济发展质量的总体差距,但总量总体差距趋于缩小,质量总体差距趋于扩大。南方经济总量的差距高于北方,北方经济发展质量的差距高于南方。(3)南北方城市群内部差距对南北经济总量差距和质量差距的贡献均最大,其次是城市群间差距和南北间差距。(4)南北经济发展差距的形成过程是自然条件、资源禀赋、产业结构、创新水平、市场活力等多种因素共同作用的结果。(5)最后,围绕产业结构升级、科技创新驱动、人力资本投入、城市群协同等方面提出了加快推进中国南北区域协调发展的对策建议。

江苏南北差距的成因及对策研究

历经10年,对24个国家的经济发展进行实证研究,美国学者J·G·威廉姆森先生提出区域成长理论,揭示了非均衡到均衡的区域经济成长内在规律,即非均衡——更不均衡——均衡的发展路径。据了解该理论中,J·G·威廉姆森先生没有展示经济成长中人的能动作用,更没有辨明被均衡、被辐射的欠发达(落后)一方,也要积极主动,创造条件,迎合带动才能改变命运的常理。理论是灰色的,生活之树常青。本文作者弥补了些许不足,它让我们看见江苏就是个个例,这是国情决定的。江苏改革开放以来,推行非均衡发展战略,总量上成为发达省份已经没有问题。但是并未像经典理论预言的那样,缩小了江苏南北的差距,苏北的落后反而呈现出不断扩大的趋势。他还提出了颇有见地的调整江苏发展战略的思路和较为完整的方案。他的著述为区域成长理论的发展,作出了有效延伸和深入解析——那就是区域成长不能没有必要的、科学的、周密的政策干预。值得一提的是在本期杂志中,发展苏北与话题栏目的选题"振兴东北"不期而遇。同读后颇感苏北的加快发展与东北的重振雄风有着异曲同工之妙处。异在哪里:一个是纲领(或称之草案)而一个是行动。据悉,江苏省正在制定加快江苏(苏北)发展规划,本文侧重于分析谋划,尽心设计了可供"规划"参考的构思与依据;话题"振兴东北"恰如东北大地正在描绘的壮美画卷,金融职业经理人践行历史赋予的使命,历练着竞争的本领与心智。同在这里:发展苏北与振兴东北,都需要举全局之力!(前者是全省后者是全国),如财政支付转移,信贷、技术、人才等要素的科学配置与合理流动,各个部门、方方面面的支持及互动与配合。共同之处还在于完成纲领规划,需要我们以敢为天下先的勇气!坚持不懈更多地投入智力与心血,破解前人未曾遇过的难题。自古就有江浙熟天下足之说。如今已不那么流行。但是仍可期待的是,苏北的明天将刷新长三角区域经济一体化的蓝图。

中国经济南北差距扩大的原因与趋势分析——中国区域经济50人论坛第二十次专题研讨会综述

中国区域经济50人论坛第二十次专题研讨会以"南北差距扩大的原因与趋势"为主题,重点围绕南北差距扩大、南北差距形成的原因、缩小差距的对策与路径三个方面进行了研讨。参会专家认为,将南北方作为经济区域进行划分尚未形成共识;南方经济发展速度超过北方,南北经济发展水平出现新变化具有多方面原因;应从更加综合、全面的视角慎重、辩证地看待南北发展。参会专家从自然条件、资源禀赋、产业结构、市场化水平、开放程度、经济体制、国际宏观环境、人口与创新、工业化、城市与区域治理等方面分析南北差距形成的原因并提出推动北方经济高质量发展、促进南北方区域协调发展的对策。