南南合作的中国实践与贡献——基于“全球南方”的视角

“全球南方”这一术语的定义多种多样,在一定程度上为学术研究和外交实践增添了难度。虽然中国的经济实力不断提升,国际影响力不断扩大,但中国依然是一个发展中国家。如果说“全球南方”是“发展中国家”的同义词,那么中国就是“全球南方”的天然成员。面对世界百年未有之大变局,进一步推动南南合作的必要性和重要意义日益凸显。作为“全球南方”的重要成员,中国为推动南南合作作出了重大贡献,主要体现在以下几个方面:力所能及地向其他发展中国家提供经济援助;在涉及发展中国家切身利益的重大问题上给予道义上的支持;加强技术转移转化,帮助发展中国家提升科技创新能力;大力支持联合国为推动南南合作而开展的工作。

中国推进应对气候变化南南合作的措施及多重效应

中国坚持人类命运共同体理念,发扬负责任的发展中大国风范,本着力尽所能的原则,坚持正确义利观,奉行真实亲诚理念,积极开展和推进应对气候变化南南合作,为发展中国家应对气候变化提供切实的帮助和支持。中国持续推动应对气候变化南南合作,对促进相关发展中国家增强应对气候变化的能力及经济、社会可持续发展等产生了多重积极效应。

中国与巴西建交50周年:从南南合作典范到“大国关系”

中巴关系的快速高效推进,不仅助力两国经济社会发展,还促进“全球南方”国家的积极联动,为国际体系转型、全球治理体系改革注入动力。2024年8月15日,中国与巴西迎来建交50周年。50年来,中巴关系持续稳定发展,取得了一系列突破,且越来越受到国际社会的高度关注。

南南合作框架下我国社会力量参与国际人道主义援助的创新模式——以赴柬埔寨、老挝开展中国-东盟友好城市应急管理里“手拉手”活动为例

5月19—27日,由应急管理部国家减灾中心联合广西壮族自治区应急管理厅、北京师范大学、北京平澜公益基金会共同组织的中国-东盟友好城市应急管理“手拉手”活动在柬埔寨、老挝成功举办。本次“手拉手”活动为柬方和老方涉灾政府部门、社会组织等提供应急能力培训和救灾实操培训,同时,进一步探索了如何拓宽中束、中老政府以及社会力量之间的合作渠道,深化应急管理协同水平,为携手构建高质量、高水平、高标准的新时代中束、中老命运共同体贡献力量。

常驻联合国粮农机构大使广德福出席“一国一品”南南合作项目启动会

当地时间2023年12月6日,联合国粮农组织(FAO)举办“一国一品”南南合作项目启动会。受国内委托,中国常驻联合国粮农机构代表、大使广德福出席会议并致辞。广德福指出,当前全球粮食安全和农业生产面临严峻挑战,推动农业生产向更绿色、更包容、更具韧性、更可持续的方向转型势在必行。2021年,FAO启动了“一国一品:特色农产品绿色发展全球行动”,通过为发展中国家特色农产品打造绿色和可持续的价值链,推动全球粮食体系转型。

在全面对外开放中推进新型南南合作

新世纪以来,南方国家经济实力迅速增强,日益深化的南南合作对世界经济发展的影响也越来越大,中国在推动南方国家兴起和世界经济格局转变的过程中扮演着领导者的角色。当下,中国推动形成全面对外开放新格局,既维护了全球自由贸易的大局,增强了自身的发展潜力,又从升级传统领域合作与开展新领域合作两个方面,开启了新型南南合作。

中国援非五十年与中国南南合作理念的成长

中非合作是中国开展南南合作的重要领域,也是中国特色的国际发展合作理念成长与提升的实践舞台。借助对非援助与发展合作这一战略支点,中国实践和体验着南南合作及其理念的成长嬗变。五十六年的中国援非体现了中国南南合作发展观从单方面强调非洲政治解放与民族独立到观照中非双方共同发展的变迁;利益观从不求回报到互利共赢的转变;合作关系从互援互助到相互合作的演进;身份建构则从反帝反殖的革命共同体到南方国家发展事业的发展伙伴的嬗变。中国的南南合作理念伴随着中非合作的深入而不断成长,它从一个侧面展示了中国外交从幼稚走向成熟的历程。

中国气候变化南南合作对《巴黎协定》后适应谈判的影响

适应气候变化是发展中国家的重要谈判议题。《联合国气候变化框架公约》2015年达成《巴黎协定》后如何落实适应议题实施细则成为关注焦点。发达国家以温室气体排放总量大为理由,施压中国等发展中大国出资全球适应气候变化行动;发展中国家内部对适应气候变化受害方和出资方的划分存在较大分歧,造成适应议题下发展中国家集团难以形成合力,《巴黎协定》实施细则谈判进展缓慢。中国气候变化南南合作作为中国与其他发展中国家之间重要的气候变化领域合作形式,能否通过寻找发展中国家契合点,依据合理机制,对适应谈判发挥一定作用,须及早进行利弊分析及顶层设计。文章通过分析美欧日对外援助的机制、梳理非洲小岛国等主要发展中国家集团在应对气候变化不利影响方面的需求、总结以往中国适应项目对外援助情况的基础上,提出了今后中国气候变化南南合作与适应谈判中需要注意的问题,包括区分适应援助和减缓援助、避免中国气候变化南南合作的属性被误读等问题,为争取广阔外交利益、合理构建南南合作机制提供政策建议。

“一带一路”建设背景下的南南合作:路径与前景

"一带一路"倡议与南南合作有诸多契合之处,其内容涵盖周边外交、经济贸易、金融投资、互联互通、能源合作和人文交流等广泛议题,反映了"平等互利、注重实效、长期合作、共同发展"的南南合作原则。随着"一带一路"建设进入战略实施阶段,必将赋予南南合作新的时代内涵和意义。未来中国可以在南南合作框架下推进"一带一路"战略,将其打造成中国与发展中国家新南南合作的典范。

南南合作与南北援助——动机、模式与效果比较

现阶段的国际援助体系由经合组织发展援助委员会建立并主导,是发达国家对发展中国家的援助,体现为南北援助关系。而近年来越来越受到关注的"新兴"援助国的援助则是发展中国家对发展中国家的援助,体现为南南合作关系。北方援助国往往在援助中附加政治条件,其倡导的"援助有效性"更强调援助过程的规范性和有效性,属于过程驱动型的援助模式,而"新兴"援助国的对外援助不附加任何政治条件,其对外援助强调互利双赢和对受援国经济增长以及减贫的作用,属于增长驱动型的援助模式。多年来西方国家的援助在对发展中国家的经济增长及减贫方面一直相对低效,相比之下,21世纪以来发展中国家的对外援助由于其倡导的"发展有效性"理念和直接的经济促进效应得到伙伴国家和国际社会的认可。新型援助模式的出现引起了国际社会对现有国际援助体系的反思,国际援助由"援助有效性"向"发展有效性"转变的趋势初现端倪。

健康生物技术领域的南南合作调查研究--以中印、中泰国际合作研究为例

本文以发展中国家在生物技术领域的国际合作为选题,针对中国-印度、中国-泰国的合作情况进行了研究。研究过程中采取了文献分析和实地访谈相结合的方法,在文献检索的基础上,确定了访谈对象,依据半结构化的访谈提纲,进行了12个实地访谈。根据被访者反馈信息,对目前国内开展南南合作的动机、方式、面临问题以及合作成果等方面进行了归纳分析。研究发现,当前我国开展南南合作的主动性仍显不足,合作方式以非正式合作为主,经费问题是面临的最突出问题。未来政府应该加大对南南合作的支持,设置南南合作资助计划,进行有针对性、有选择的项目资助,并在相关政策设计上给予扶持。

中国开展气候灾害监测预警南南合作的研究

在全球气候变化背景下,高温、强降水和干旱以及海平面上升等极端气候事件趋多趋强,频发的气候灾害给发展中国家的经济社会和人民生活带来了严重影响。面对全球范围内日益严峻的防灾减灾形势,发展中国家已普遍将防御气候灾害作为应对气候变化的首要任务。基于对发展中国家气候灾害和监测预警能力的现状分析,结合我国气象防灾减灾机制、气象灾害监测预警和气象灾害风险管理以及已经开展的气候灾害南南合作经验,提出了未来我国在气候灾害领域南南合作的战略部署和合作重点设想。

应对气候变化南南合作优先合作国家选择方法探讨

应对气候变化南南合作是中国领导人在巴黎气候大会上的庄严承诺,也是体现“十九大”会议精神“成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者”的具体实践。作为我国重要的对外援助方案,相关研究还比较缺乏。实践中对外援助国的选择通常是根据领导人出访地和一些重要国际会议举办地等确定,缺乏系统性、连续性,这也符合对外援助初级阶段的特征。为了更加高效、系统地推进气候变化南南合作持续开展,产生更好的环境和社会效益,文中基于定量评估的方法学对南南合作优先合作国家的选择开展了讨论。通过专家集体打分与层次分析法确定评价指标及权重,采用阶段阈值法将不同国家在评估指标上的表现转化为定量分值,并进行国家综合得分计算和排名。计算结果显示,南非、巴基斯坦、孟加拉国、柬埔寨、印度尼西亚等国位于潜在受援国前五位,文中还列出了建议优先合作的20个国家及位序。总体来看,排名前20的受援国均属于联合国机制下77+中国集团,90%为“一带一路”倡议参与国,70%是亚投行成员国,评估结论与中国发起的重大合作倡议具有高度的相关性,不仅可以支持应对气候变化南南合作开展,也能呼应和推动中国主导的其他国际议程发展。本文尝试在传统的定性描述和评估为主的领域,引入定量评估研究方法,在研究方法学应用上进行拓展。论文研究结论可以为相关部门选择应对气候变化南南合作优先合作国家提供参考。

中国应对气候变化南南合作进展与展望

应对气候变化南南合作是近年来中国应对气候变化国际合作的重要内容,也是中国南南合作的新领域。与国际气候援助面临核心概念定义不明,统计、报告与核实体系缺乏方法学等存在的问题类似,中国应对气候变化南南合作在逐步扩大规模、完善体系的同时,也存在这些问题。与发达国家相比,中国还缺乏明确的南南合作目标和顶层设计,管理体系也较为分散。这些因素影响了应对气候变化南南合作发挥应有的效果。以"气候变化南南合作基金"的设立为契机,中国应当明确应对气候变化南南合作的目标和建立健全管理体系,建立成效评估机制,为全球应对气候变化作出更大的贡献。

新兴经济体的发展与新型南南合作的探讨

一、新兴经济体对世界经济的引领作用在过去的十年中，新兴经济体经历了一个高速发展阶段，在世界经济中发挥着越来越重要的作用。从经济总量来看，新兴经济体在世界经济中的重要性不断提高，其在世界经济总量中的比重从2000年的37％上升至2010年的47．1％，预计到2015年将达到52％。

南南合作框架下的中国气候援助

气候援助是指有关国家或国际组织为应对和适应气候变化而采取的针对特定国家或地区开展的资金、技术等援助措施。气候援助是国际社会应对和适应气候变化的重要组成部分。由于具备相对突出的资金和技术优势,中国于本世纪初开始实施南南合作框架下的气候援助。通过这一实践,中国确立了相对完整的气候援助理念,即坚持气候援助与总体对外援助的统一性,坚持以"可持续发展"为基本导向,倡导南北合作与南南合作"共存并进",确保平等互信、包容互鉴、合作共赢;通过这一实践,中国还进一步完善了中国气候外交体系,丰富了中国对外援助的模式和内涵,推动了国际政治经济新秩序的建立。为更好地履行中国所担负的国际责任,促进中国气候援助的更大发展,中国应基于既有实践,建立气候援助的长效机制,巩固和深化南南合作型气候外交的模式和途径,持续推进气候治理技术革新,采取多种方式打造气候援助的话语权。

南南合作?南北合作?——发展中国家在国际区域经济一体化中的选择

国际区域经济一体化是当今世界经济发展的新潮流,也是发展中国家面临的国际发展环境。参与国际区域经济一体化已经成为促进发展中国家经济发展的重要途径。发展中国家应选择哪些国家作为经济联盟伙伴,西方发展经济学界的激进主义反对南北合作而主张南南合作,近年来世界银行的经济学家的研究结果却表明,对于发展中国家来说,南北合作优于南南合作。多元化地选择联盟国家是发展中国家在国际区域经济一体化中的基本战略。

南南合作视野下的中拉论坛

随着国际体系进入转型期,世界多极化格局深度发展,通过与发展中地区的整体性外交升级,南南合作成为中国外交的重要使命。在继中国—东盟对话、中非合作论坛、中阿合作论坛等机制之后,中国—拉共体论坛于2015年正式成立,标志着中国实现了对发展中地区整体外交的全覆盖。中拉论坛的建立是新世纪以经贸联系为核心的中拉关系深入发展的必然结果:一方面,中国南南合作战略深度发展需要拉美国家的全面参与;另一方面,拉美国家努力寻求自身发展道路也为中拉多边合作机制的建立提供了契机。需要指出的是,中拉论坛也面临双边关系基础相对薄弱、贸易结构相对单一、欧美长期主导等一系列挑战。如何构建符合双方利益的长效合作机制,如何在双边合作进入"新常态"的背景下升级并多元化贸易结构,如何推动中拉多层次交流与合作以增加双方战略互信,如何通过中拉合作的可持续发展提升南南合作水平等,都是中拉论坛未来发展所面临的重要议题。

新时期中国开展农业南南合作的战略研究

随着全球经济一体化程度不断加深,发展中国家的全球话语权日益增强,南南合作日益受到国际社会的广泛关注。中国政府高度重视农业领域的南南合作。在分析当前农业南南合作成功经验的基础上,开展新时期农业南南合作研究,对于认清新形势、新挑战,促进农业南南合作向更高水平发展具有重要意义。本文在回顾中国农业南南合作历史沿革的基础上,全面分析中国农业南南合作面临的新形势、新挑战,提出未来开展中国农业南南合作的新思路。

中国稻谷供需区域性矛盾与新南南合作通道——对西南地区稻谷供给保障策略的探讨

当前中国稻谷生产重心正在向北方迁移,稻谷流通实现由南粮北运向北粮南调的重大转变。尽管全国稻谷供需总量平衡略有盈余,但四川、重庆、贵州、云南、广西等西南省份存在部分供需缺口。受制于其农业禀赋、特色农业发展导向等,增加稻谷生产难度较大;而通过东北调运稻谷调剂西南省份供需受运距、运力、成本等因素影响,经济代价较高。与西南省份毗邻的泰国、越南、老挝、柬埔寨、缅甸等中南半岛国家在稻谷生产出口领域极具潜力。发挥地缘优势,加强与中南半岛各国稻谷生产合作,是保障西南省份稻谷供需平衡、促进国内资源休养生息的重要选择。