参与民主:中国的实践

参与民主与代议民主、协商民主等一样同属于民主机制,可以在不同环节、层次相互配合、相互促进,服务于特定的民主制度。在以"人民当家作主"为特征的中国特色社会主义民主体系中,参与民主机制日益成为社会主义民主建设过程中的重要途径和方法,并在中国的民主发展历程中体现出独特的作用和价值。中国参与民主的进一步发展完善,需要从以下方面进行:增强公共事务的"透明性",提升民主参与的公信力和有效性;拓展参与渠道,实现广泛的民主参与;重视参与民主的政治社会化功能,培养公民的公共参与意识和能力;以党内参与带动社会参与,推动民主参与的全面发展;重视基层参与,夯实民主参与的基础;引导网络参与,丰富民主参与的形式。

参与民主与协商民主之辨

参与民主和协商民主作为两个相互联系但又有所区别的理论和机制,在当前的理论和实践探讨过程中有时被混为一谈,这种情形不仅不利于二者的各自发展与借鉴融合,也可能对其产生错误的指导,阻碍民主实践的深入发展。因此,应当从两者对自由代议制民主的共同批判中初窥两者对负责任的公民、常态参与、实质平等、公民自治的共同追求,在协商民主论者对参与民主失败的反思与批判中审视和剖析两者在社会背景、发展策略、实现目标、运行机制等方面的区别,在总结参与广度和协商深度之间区别的基础上,初步探索构建"参与性协商民主"的可能性。

当代西方参与民主理论述评

参与民主理论是当前国内外政治学研究的热点之一,该理论建立在对精英民主理论批判的基础之上,回应了代议制民主制度在现实中碰到的困境。它既给当代的民主理论提供了新的发展思路,也为目前的民主实践指出了新的建设路径。

卡罗尔·佩特曼的参与民主理论评析

美国著名政治学家卡罗尔.佩特曼于1970年出版了《参与和民主理论》一书,完整地构建了"参与民主"理论。佩特曼以古典民主理论为研究起点,通过对第二类古典民主理论进行诠释得出参与民主理论,并运用企业低层次上工人参与的例证、企业更高层次上工人部分参与的例证,以及南斯拉夫工人的"自我管理"实例等实证资料对参与民主理论进行证明。参与民主理论对民主理论的发展做出了重要的理论贡献,同时,它在内容上和论证上也存在不足之处。但是,参与民主理论的不可操作性促发了审议民主理论的勃兴;参与民主理论构筑了公共行政合法性的根基,为民主行政提供了可以借鉴的理论。

参与民主:中国社会主义民主政治的新面向——以协商民主与选举民主之融合现象为观察对象

在西方的学术研究中,协商民主已经成为补救选举民主内生性缺陷的一种理论范式。然而,这一理论路径并不切合中国具体国情。中国协商民主与选举民主"并驾齐驱"的历史与现实表明,我国更需要做的工作就是在中国共产党的领导下,在推动协商民主与选举民主有机融合的基础上,尽可能以民主参与的方式来扩大普通民众参与国家与社会管理的政治空间和机会。

参与民主:新型的民主形式

民主制度的运行依赖于公众的政治参与。参与民主理论就是为了解决传统西方代议制民主的异化而导致的政治统治的正当性危机而得以产生的。在坚持中国宪法结构所确立的人民代表大会制度的前提下,以公众参与为核心的参与民主理论与制度,能够培养公民意识和责任感,提高政府决策的质量,有效保障公民的人权和尊严,而且更重要的是能够进一步证成政治统治的正当性。

“参与民主”视域下农村政治参与制度探微

"参与民主"兴起于20世纪60年代,它重新解释了政治与参与的含义,倡导"直接参与与代议民主"的政治模式,是一种渐进式改革方案。"参与民主"适应了经济发展条件下大众的民主需求,对推动我国基层民主自治具有一定的借鉴意义。我国的农村政治参与制度经历了人民公社时期与村民自治时期,受乡镇行政权力干预、农村政治参与制度供给不足与政治参与主体性低等多种政治系统因素的综合影响,目前的农村政治参与已进入拐点,农村政治参与制度需要转向。理顺乡村关系,加强农村政治参与制度建设、农民主体培育、乡镇政府与村民互动可优化农村政治参与制度。

参与民主理论:治疗政治冷漠顽疾的良药

自20世纪60年代以来,西方左翼政治理论界发展出一种与主流民主理论相对立的民主理论——参与民主理论。参与民主理论对主流民主理论所认可的大多数公民的政治冷漠是民主政体稳定的条件提出了质疑,主张民主应该通过自我管理过程中大众的直接参与才能实现,强调只有大众的直接参与,政治冷漠顽疾才能消除。

参与民主视角下的农村基层民主

基层民主制度是我国四大基本政治制度之一,其中村民自治是村民民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的组织形式,是农村基层民主制度的主要实现形式。根据村民在自治组织中对村级事务的参与,文章以参与民主的新视角探讨村民自治的组织化对于村民政治能力提高的作用和村民基层民主的具体实现形式,对于完善农村基层民主具有一定的参考价值。

西方参与民主理论的内核及启示

参与民主在西方主流民主(代议制民主)出现诸多弊端亟待疗救的状况下,主张回归本真的民主,扩大公民政治参与,行使平等政治活动的权利。参与民主理论以人民主权论为基础,提倡公民通过平等自由地参与协会活动、工厂管理、社区建设、讨论对话的过程,从而使民主意识和民主能力得以提高,实现国家政治决策上的真正民主。它是为消除现代民主中精英式统治、公民政治冷漠、民主意识淡薄等问题,而寻求的改造完善主流民主的方案。参与民主虽有在操作、政治上层实行上的困难等不足,但对公民意识的增强和民主能力的提高,都有着显著的积极意义。在我国民主化进程中,尤其是在基层民主政治建设中具有颇多借鉴价值。

参与民主:学校管理方式的转变

参与民主是学校管理方式转变的目标与方向。为了分析公立中小学校管理方式民主转变的现状与影响因素,本研究对103所学校的99位校长、4 890位教师进行了问卷调查。研究结果显示,当前学校管理中的民主参与处于表面参与阶段,存在参与程度不足、参与机会不均和参与内容受到限制等问题。影响学校管理方式实现民主转变的因素包括行政阻碍等、制度阻碍、观念阻碍和理念阻碍等。为此,教育行政部门应转变教育行政方式,科学适度放权;中小学校要健全民主制度,完善学校内部治理结构;校长应转变威权领导风格,建立管理者与参与者的平等关系。

浅析公民参与地方人大立法的理论依据——基于参与民主理论的视角

参与民主理论和实践强调加强民主政治的人民性与参与性。在我国,公民参与地方人大立法还有着深厚的政治学与法学理论基础。作为一种具有积极意义的民主实现形式,公民参与立法是参与民主的内在要求,对我国的民主政治建设具有重要的推动作用。

我国农民参与民主自治的政治文化调查研究

基于政治文化对政治参与行为的主导作用 ,采用政治文化的视角来研究我国农民参与民主自治的状况。调查发现 ,当前我国农民的民主参与行为尚缺乏与之相适应的政治文化基础的支撑。构建与村民自治相适应的政治文化基础 ,关键是从各个层面、以各种途径确保农民能够从村民自治中获得切身利益。

参与民主视野下的温岭“民主恳谈”

温岭的"民主恳谈"如今已发展成为基层民主的重要形式,以参与民主理论加以考察,它也是参与民主的一种实践,对当代中国的民主政治建设具有重大意义。但作为中国转型时期政治的特殊产物,以完善的参与民主标准来衡量,"民主恳谈"还存在一些不完美的地方。对照参与民主的理想,文章找到一些完善"民主恳谈"和推进我国基层民主政治建设的具体途径。

试论公民参与地方人大立法的理论依据——基于参与民主理论的视角

在我国,公民参与地方人大立法是有着深厚的政治学和法学理论基础的,公民参与立法是参与民主的内在要求。作为一种具有积极意义的民主实现形式,参与民主理论和实践对我国的民主政治建设具有启示和借鉴作用,它更强调民主政治的人民性、参与性建设。

佩特曼的参与民主理论及其对新时代我国农村基层民主建设的价值研究

佩特曼在批判当代民主理论,吸收卢梭等人的参与民主思想,以及援引了工业领域民主参与研究的实证之后,剖析了参与民主的价值和多种功能,思考参与性社会的构建。通过分析佩特曼参与民主理论的价值及存在的不足,提出要吸收其合理成分,以促进新时代我国农村基层民主建设。

建构参与民主管理方式,提升学校管理有效性

参与民主管理能够为学校带来更多的活力,其更为关注教师、学生、家长的多元诉求,加强了对弱势群体的重视程度。但参与民主管理这一方式的运用对校长提出了更高的要求,校长不仅需依法办学,还应该改善原有的管理理念,尊重不同主体的权利。本文认为校长应该在更新管理理念的基础上,构建完善的民主管理机制,带动教职工、学生等不同群体加入到学校民主管理的进程中,进一步提升学校管理的有效性。

学习、贯彻《教育法》 保障教职工参与民主管理和监督

1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》中指出:“学校要建立和健全以教师为主体的教职工代表大会制度,加强民主管理和监督”。《教师法》第二章第七条明确规定:“对学校教育教学,管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议,通过教职工代表大会或其他形式,参与学校的民主管理”。继中央决定和《教师法》之后,由我国最高权力机关全国人民代表大会通过的《中华人民共和国教育法》,以基本法的形式规定:“学校及其他教育机构应当按照国家有关规定,通过以教师为主体的教职工代表大会等组织形式,保障教职工参与民主管理和监督”。这些政策和法律规定了教代会制度的重要地位和作用,为维护教职工参与学校的民主管理和监督的权利提供了法律和政策依据。

一例贯之,通达目标,实现真善思美课堂——以“参与民主生活”的教学为例

笔者设计的“参与民主生活”一课,尝试通过一例贯之,让学生在有悬念的情境中感悟知识,在不断探究中解决社会生活中的问题,在情境层递和问题巧设中达到真善思美的教育目标。一、以生活图景为素材,培养学生对真问题的探究,在实际教学过程中,教师要选择学生最感兴趣、最想了解的问题。这就需要教师选择生活化的图景作为道德与法治课堂的主素材,让学生在了解和触碰社会生活中逐步发现自己身边的真问题。

论发展我国社会主义参与民主

发展社会主义参与民主是中国共产党的基本政策,是我国社会主义宪法的原则要求,是我国社会主义民主政治事业的重要组成部分。当前发展我国参与民主的主要任务是发展我国基层民主建设中的政治参与、企事业单位的民主管理、社会管理与生态保护中的民主参与。发展社会主义参与民主有利于促进我国社会主义建设。