公共服务合作生产:理论图景与实践模式

20世纪70年代以来,合作生产作为公共服务供给的新模式被引入公共管理实践,并成为公共管理研究的一个重要议题。通过系统梳理相关前沿文献可以发现:合作生产是政府和公民围绕公共服务递送而结成的新型关系和进行的混合活动,包括个人、团体以及第三部门等主体,涵盖公共服务的规划、设计、交付与评估等各个环节;合作生产的理论嬗变内含于从传统公共行政、新公共管理到新公共治理的范式演替,其主导理念经历了从控制参与逻辑、产品主导逻辑向服务主导逻辑和公共服务逻辑的转变;合作生产的实践轨迹映射出政府与公民的角色转向路径,形成了一元操纵型、吸纳安抚型、政社互补型和公民主控型等基本模式。未来,应探索和构建本土的合作生产模式,引导公民积极参与公共服务供给,形成制度化的合作网络,在实践基础上贡献富有中国风格并兼具学科一般性的合作生产理论知识。

源流耦合:乡村公共文化治理中合作生产的生成机制——基于乡村春晚的案例分析

“身有所栖”而“心无所寄”现象是乡村治理工作中的突出问题,以需求回应性和农民主体性为特征的合作生产成为解决上述问题的关键模式。通过对乡村春晚案例的研究发现,乡村公共文化治理中合作生产的生成是由在特定时刻汇合在一起的多种因素共同作用的结果,即文化源流推动下文化之窗打开,通过文化源流、行政源流和乡土源流的两两局部耦合开启行政之窗和乡土之窗,在此基础上建立起政府与农民之间的资源依赖关系,实现三者的全部耦合开启合作之窗,进而在领导注意力分配的驱动下生成。乡村公共文化合作生产生成机制为理解中国情境下的乡村治理和乡村振兴提供了新的视角。

数智治理何以触发基层公共服务合作生产价值共损?——以S市社区新基建为例

以数字技术助推基层治理创新是公共服务改革的重要方向。数智治理为合作生产中的主体间社会互动和资源整合提供了前提条件,但也因其发展尚不成熟,为基层实践带来资源滥用、人居矛盾、价值冲突、交付悖论等诸多风险威胁和价值共损困境。基于服务生态系统视角,以S市社区新基建案例为研究对象,探究数智治理触发基层公共服务合作生产价值共损的过程机理。研究发现:数智治理过程中参与主体特征差异、技术工具缺陷和制度体系失灵是引发基层公共服务合作生产价值共损的关键要素,且三种要素之间彼此纠缠互锁。其中,主体特征差异与技术工具缺陷的交互路径、主体特征差异与制度体系失灵的交互路径,会受到参与者价值损坏情结的嵌入调节。上述多重要素与路径共同导致基层合作生产服务生态系统中的社会互动和资源整合发生失衡,最终触发多元主体价值共损。

目标框架对居民社区安全合作生产意愿的影响:风险感知的中介作用

居民是社区公共服务合作生产中的关键要素,如何促进居民参与合作生产是学界与实务界长期讨论的核心问题。本研究基于社区安全研究情境,引入风险感知,细分宣传视角,通过两个调查实验(N=238+439)探讨目标框架影响居民合作生产意愿的作用机制。研究发现:无论是收益形式还是损失形式的目标框架,都能有效提升居民合作生产意愿;当信息涉及个体和社会的双维度视角时,相较于损失框架,收益框架对居民合作生产意愿的作用更有效,但风险感知的中介作用不显著;当信息聚焦个体或社会的单维度视角时,相较于收益框架,损失框架对居民合作生产意愿的作用更有效,且此时风险感知发挥显著的中介作用,该研究为从行为公共管理学视角深化合作生产研究提供重要依据。

基于DMAIC的企业合作生产决策流程优化研究

基于DMAIC方法,建立DMAIC分析模型,研究得出符合合作双方企业,特别是符合企业经济运营最优的合作生产方案。找到符合A企业实际情况的合作生产决策流程和DMAIC分析模型,A企业可以通过其为合作生产决策提供依据,兼顾销售收入、利润、税利等经济运行指标和提升企业核心竞争力,助力企业高质量发展。

中国电影国际合作生产对出口票房影响的实证研究

随着经济全球化进程的加快,电影的国际合作生产逐渐成为世界经济合作与文化交流的重要方式。近年来,中国电影行业迅速发展,扩大电影出口规模不仅能推动经济发展,还能促进我国建设文化强国目标的实现。由此,探究中国电影的国际合作生产对出口电影票房的影响具有重要意义。以2000—2019年中国出口的400部电影为样本,探究了国际合作生产对中国出口电影票房的影响及其传导机制。研究表明,国际合作生产能通过文化认同度、出口集中度和国际知名度三个机制显著促进中国出口电影票房。基于此,建议加强电影的国际合作生产,注重电影合拍中多元文化的共融,控制电影的出口集中度,选择具有国际知名度的电影明星,从而提高中国出口电影的票房,促进中国文化的国际高质量传播。

乡村公共文化治理中的合作生产:一个理论分析框架

乡村公共文化治理中合作生产理论分析框架的提出是顺应中国乡村公共文化治理理论与实践发展,促进乡村从传统文化事业管理迈向现代公共文化服务体系建设,实现乡村公共文化高质量和乡村文化振兴的必然要求。文章以合作生产视角切入,不仅探索性地提出了乡村公共文化治理的概念,强调其中的合作生产核心要义。同时,将上述概念内涵进一步融入到包括乡村公共文化治理转向、资源系统、资源单位、治理系统、行动者、行动情景在内的社会生态系统框架中,建立起了文化治理理论与合作生产理论的关联,为乡村公共文化治理中的合作生产提供一个通用的理论分析框架。但作为一种发展中的命题,仍需在中国乡村公共文化治理实践中进一步丰富和拓展。

政策试验的合作生产与技术赋能路径

政策试验是推动新时代治理创新和公共政策优化的重要举措。以时间银行为代表的政策试验可以缓解基层社区治理中结构性传导阻滞和自治能力弱等问题。合作生产与技术赋能作为时间银行政策试验的过程范式,是当前建设基层治理共同体、完善网格化管理和信息化支撑的一种探索。合作生产促进了政策试验中政府与公民等多元主体的有效协作,而技术赋能为合作生产提供了创新工具,使得服务再生产过程更加高效、透明和包容。当前在政策试验中合作生产与技术赋能主要有引领型、互动型、协调型三种实践路径,在社区治理中发挥积极作用。因此,未来实践应重视技术在促进多元主体协作、提高服务效率等方面的潜力。

多元协同治理如何助力公共服务合作生产?——基于R县“村超”赛事的制度分析

公共服务合作生产对构建以人民为中心的“共建共治共享”社会治理格局具有重要意义。“村超”赛事反映了社会、政府和市场主体共同参与的多元协同合作生产模式,该模式起源于社会公众的自组织行为,即公众主动参与公共服务供给;多元协同治理通过社会酝酿机制、市场助推机制、议程吸纳机制和行政赋能机制提升合作生产治理效能;多元协同治理下的合作生产是多层行动舞台联动的产物,具有明显的阶段性特征。针对不同层次行动舞台和合作生产所处不同阶段,上述四种机制的运用需要考虑其权变性和阶段适配性。将合作生产理论与协同治理理论相结合拓展了合作生产的理论体系,此外,基于典型案例阐释中国情境下的合作生产机制和制度化过程也具有创新性。

乡村文化治理共同体建设中“合作生产”的建构逻辑与实现路径——基于关中平原“横渠模式”的实证考察

文化既是乡村得以延续的根基,又是实现乡村振兴的动力之源。在共建、共治和共享的治理情境和制度架构内衍生的文化治理共同体成为乡村文化治理现代化的基本面向。在全面推进乡村文化治理共同体建设实践中,“合作生产”不仅在提升文化治理绩效、形构文化治理秩序、优化文化治理体系和重塑文化治理结构中发挥重要作用,更能有效消解“集体行动困境”的积弊。基于秩序、权力、话语和数字四维视角,从党建引领下公共秩序的维系、治理重心下移中的政府赋权、积极公民培育下的公众充权、技术赋能下的社会网络建构等方面阐释乡村文化治理共同体建设中“合作生产”的建构逻辑。在此基础上,从一核多元下的主体协同、产业驱动下的市场引入、创新激励下的动力激活、技术赋能下的工具助推和互惠共赢下的共生平衡等方面提出乡村文化治理共同体建设中“合作生产”的实现路径,以期推进乡村文化治理整体性格局的形成。

激活“积极居民”:城市基层环境治理中合作生产的运作逻辑——基于角色理论视角的分析

城市基层环境治理中公众参与存在“高认知—低践行”的“吉登斯悖论”现象,地方政府将公民参与合作生产视为化解环境风险和提升治理效能的重要手段。基于城市生活垃圾分类服务提供过程的案例分析表明,基层环境治理合作生产是一个激活“积极居民”的过程,主要包含政治整合、行政动员和志愿服务三条路径。鉴于角色是居民个人参与合作生产的联结点,而“积极居民”本身蕴含厚重的公共角色内涵,因此从角色理论视角看,“积极居民”参与合作生产体现为角色建构、角色互动和角色嵌入三个阶段的互构。“积极居民”参与合作生产一方面能够增强对“积极公民”性格的塑造,另一方面有利于促进公共价值实现和社会治理效能提升。

合作生产的“隐形偏离”:社会组织“援助—受助”行动逻辑及其形成机制

合作生产以多元主体共同参与生产全过程为核心,意在打破传统生产者、消费者之间的明显界线,进而围绕合作生产的议题实现价值共创。然而,在现有政府购买社会服务的运行体系实践过程中,多元主体之间难以形成有效的合作,在不同层面上产生了“隐形偏离”现象。本文以H机构执行“牵手计划”项目的实践为例,基于合作生产理论视角,进一步分析和揭示偏离现象背后蕴含的逻辑和形成机制,研究发现:多元合作主体在服务授权、服务设计、服务递送、服务评估的“援助—受助”行动中发生着不同层面的“隐形偏离”,这种“隐形偏离”具体表现为绩效式授权与有限自主责任、需求共识合谋与沉默附和应对、理性计算行动与被动专业依赖、绩效结果导向与主动遵从策略。这一发现为揭示社会组织间的互助行为机制以及进一步探究政府购买社会服务的深层机理提供有益启示。

合作生产:乡镇(街道)社工站建设的运行机理与实现机制研究——以D街道社工站试点建设为例

乡镇(街道)社工站是国家公共服务供给的有效载体,也是提高基层社区民政服务水平、打通供给服务“最后一公里”的综合平台。在公共服务供给场域,合作生产因其“一核多元”和“融合共治”的现代化治理理念成为乡镇(街道)社工站高质量建设的基本面向,能够有效破解乡镇(街道)社工站“被行政化”、资源碎片化以及主体“协同惰性”等问题。为此,将合作生产嵌入乡镇(街道)社工站建设研究,并以D街道社工站试点建设为例,通过合作生产框架分析多元主体间的交互关系和协同行为,系统阐释乡镇(街道)社工站建设中的运行机理和实现机制。在既有的政策话语和制度架构中,D街道社工站通过主体共建、协商共治和成果共享的方式,实现资源、人力以及信息等要素的整合联动,进而推动社区公共服务提质增效。研究表明:多元主体、资源整合、目标共识、利益赋予、公众充权等方面的协同,促进合作生产的有效运行。基于此,以价值共创为逻辑主线,从多元参与、精准对接、价值聚合、利益共享以及主体培育等方面提出推进合作生产的实现机制。

合作生产:社会化养老服务可持续供给的实践逻辑——立足于21家社会养老机构的扎根理论分析

社会化养老服务是我国养老服务体系的重要部分。研究尝试引入合作生产视角,通过观察社会化养老服务供给可持续的地方实践,立足于21家社会养老机构调研数据,运用扎根理论方法,探究社会化养老服务可持续供给的运作逻辑。结果发现:社会化养老服务可持续供给经历了共同委托、共同设计、共同交付和共同评估四个合作阶段,合作主体、生产空间和价值理念是社会化养老服务合作结构;政策多方响应、制度监管保障、市场利益调控和技术数字赋能形成合作生产机制;合作结构与生产机制共同作用形成不同的合作网络;生产机制与合作网络交互作用于社会化养老服务合作阶段,强化合作生产能力,实现服务群体普惠化、合作内容多样化和可持续的生产服务。

农村互助养老的行为逻辑与实践路径研究--基于合作生产模式

农村互助养老是当前解决农村老年人养老难题的重要途径。基于合作生产模式,通过服务供给、服务需求、外部激励三个维度,探讨农村互助养老的行为逻辑,并进一步剖析政府、农村老年人、基层组织在合作生产中的角色定位。通过对汝南县P村幸福养老院进行案例分析认为,政府作为服务供应者,始终秉持公共精神;老年人作为服务消费者,具有积极的参与意愿;基层组织作为合作生产的维护者,怀抱志愿需求。当前农村互助养老服务面临供给碎片化、乡土公共性缺失、村庄建设不足等问题,从“自助、互助、他助”三个方面对农村互助养老合作生产模式的长效实践路径进行优化,旨在为构建我国农村养老服务体系提供理论参考。

社会组织介入培育社区志愿服务的合作生产研究

在志愿服务制度化的发展趋势下,政府在推动社区志愿服务的过程中与社区志愿服务力量持续的非对称性依赖导致了诸多困境。为了提升我国社区志愿服务力量的培育效果,本研究从合作生产理论视角出发,基于案例分析,探讨了作为“第三方”的社会组织在介入政府培育社区志愿服务力量过程中,如何通过推动合作生产降低了志愿服务力量对政府非对称性依赖,并提出政府转变角色、积极与第三方合作的对策建议。本研究有助于拓展合作生产理论在中国语境下的意义及实践,完善中国特色的志愿服务理论,并推动我国社区志愿服务的可持续性发展。

探索老旧小区更新改造中多主体合作生产的实现路径

老旧小区更新改造是现代化城市治理中不可忽视的民生工程。然而,以往实践证明,成功实现更新改造无法依靠单一主体的力量,需要构建“共建共治共享”的合作生产网络。本文运用合作生产理论,以N市S小区的改造过程作为切入口,探讨物业的进入和社会、技术逻辑手段的双重运用如何有效激活居民生产动机,进而构建起“政府-物业-居民”的合作生产链条,实现更新改造。

政民接触对公务员合作生产态度的影响机制——公务员对公民信任的中介模型

公务员和公民的接触(政民接触)是否以及如何影响公务员的合作生产态度,是一个十分重要的研究议题。论文基于接触假说和政治信任理论,构建了政民接触与公务员合作生产态度之间的关系模型。利用406名市直机关公务员的调研数据,对理论模型进行了实证检验。研究结果显示:政民接触正向影响公务员合作生产态度,而公务员对公民的信任在两者之间发挥中介效应。同时,研究认为,公务员和公民之间的接触越频繁,越有助于增进公务员对公民的信任,这一研究结果有别于“接触性不信任”假设。聚焦公务员群体的研究既丰富了公共服务合作生产的研究视角,也拓展了接触理论的应用领域,为未来培育积极的合作生产态度、促进政民互动、深化政民合作提供了理论依据和方向指导。

公共服务合作生产如何创造公共价值——以C市帮乐帮互助养老服务项目为例

合作生产过程中的公共价值创造是公共服务研究的热点。建构"感知—创造—确认"的公共价值共创过程分析框架,追踪分析C市帮乐帮互助养老服务项目的价值共创过程,可以发现:互助养老服务的公共价值创造依存于合作生产的阶段性演进过程。在合作生产的准备期,社区组织通过引导主体间对话交流以实现目标聚合和共同价值感知,多元主体形成参与合作生产的初步意向;在合作生产的实施期,各方主体就价值共识开展服务生产和供给合作,依托合作网络发挥自身的行动优势以创造相关价值,努力维护各方主体的生产协同关系;在合作生产的生成期,各方行动者对合作生产的价值结果进行评估,从产出满意度和社会价值实现两方面确认公共价值,为相关主体选择进一步合作提供激励。鉴于互助养老服务公共价值共创的长期性和复杂性,管理者在明确老年人在互助养老服务中心的平等治理地位,正视社区情景的重要性,不断创新价值共创的动员战略以争取更大的资源支持。

论企业的合作生产

论企业的合作生产黄映辉，孙林岩一、合作生产将是企业间关系的主要形式市场经济中企业的相互关系以竞争为基本特征。面对日趋复杂且扩大的市场需求，拥有较多资源的企业占有明显优势。因而企业总想通过吸收或兼并来增加它的资源拥有量，并将其转换为较大的收益。大企业对...