内生型特色农业发展中的市场吸纳与产业秩序建构

特色农业是乡村产业振兴的重要路径。基于浙西山区特色农业发展实践,探讨了内生型特色农业发展中的市场吸纳与产业秩序建构。研究发现,内生型特色农业有其发展的资源基础、劳动力优势和市场动力,表现出强市场导向、收益导向和农户强自主性特点。特色农业发展不仅需要政府和社会组织嵌入到村庄社会,更需要产业链不同环节主体具备吸纳市场的能力。农产品经纪人利用嵌入在熟人社会的优势建立与农户的长期信任关系,建立稳定的市场渠道,成为其有效吸纳市场的具体策略。基层政府则通过保障区域农产品品质,提升市场公共竞争力间接吸纳市场。特色农业发展中形成小农户、农产品经纪人和基层政府共同吸纳市场的格局,才能有助于自下而上小农户主导的农业产业化路径建构。

吸纳性规制:农村集体资产经营中的基层政府行为模式

在农村集体经济全面转向以集体土地和物业出租为主要形式的租赁型经济条件下,基层政府针对集体资产经营的行为模式需要更加深入的探讨。基于政府规制理论的演进脉络和场景变迁,提出“吸纳性规制”概念,用以分析基层政府主导集体资产经营的政策实践。经验研究发现,基层政府一方面完善集体资产持有、交易、使用等环节的具体规则,持续推动行政监管扩容;另一方面通过基层组织支配和集体资产代管,完成对集体资产经营权的接收。二者构成了吸纳性规制的不同实践层次,展现了行政权力的边界延展与行政系统的职能扩充。在这一过程中,基层政府注重寻求“合法性策略”与“实质性目标”之间的平衡,将规范经济秩序、提高经济绩效作为获致集体资产经营主导权的重要基础。吸纳性规制具有促进集体经济规范运行、提高集体收益的积极功能,但是也可能带给基层政府更多应对复杂市场环境、介入集体产权纠纷的压力。

企业碳风险、环保资产投资与就业吸纳——来自A股污染类上市企业的经验证据

减污降碳与稳定就业并重,是新时代中国经济发展面临的艰巨任务。本文以沪深A股429家污染类上市企业为研究对象,实证检验污染类企业碳风险、环保资产投资与就业吸纳的关系。研究发现,污染类企业碳风险对企业就业吸纳行为的影响呈先促进后抑制的倒“U”形关系;污染类企业碳风险水平大多位于倒“U”形曲线拐点的左侧,即大多数污染类企业碳风险对企业就业吸纳行为起促进作用;企业环保资产投资在碳风险促进污染类企业就业吸纳的关系中发挥部分中介效应。异质性检验还表明,碳风险对企业就业吸纳的促进作用,以及碳风险与企业就业吸纳的倒“U”形关系,仅体现在重污染企业,而非存在于非重污染企业中。研究结论为中国建立和完善企业环保资产投资的长效激励约束机制,进而推动污染类企业减污降碳和就业吸纳提供了实证依据。

治理吸纳执法:乡镇行政执法何以运行——基于中部多个乡镇综合执法改革的经验考察

近年来国家不断强调治理重心下移,行政执法权下沉是其重要表现。以执法下沉为目标的行政执法改革旨在通过行政执法权的属地化配置缓解乡镇治理权责失衡的困境,促进基层治理规范化。但实践中,乡镇行政执法形成“治理吸纳执法”的运行特征,即行政执法作为“条条”体制下的一种专业化事权呈现出“块块”主导的属地化运作,这源于乡村社会的弱执法需求以及伴随多中心工作而来的乡镇治权弱化。行政执法下沉客观上为乡镇提供了新的治理工具,但并未带来预期的执法效益,也没有根本改变乡镇治权不足的结构性困境。乡镇治理权力具有多样性和复杂性,基于乡镇治理情景,具体分析行政执法权的性质,才能正确理解行政执法权在乡村治理中的功能定位以及行政执法改革对乡镇治理的意义。

共识驱动、主体吸纳与开放赋权:合作治理中多元主体关系的再思考

发轫于西方的合作治理概念已成为我国社会治理话语体系中的重要组成部分,但实践中多元主体地位不平等的现状也引发了学界对其本土适用性的质疑。已有研究通常将该问题笼统地归因于中外国家社会关系和治理情境差异,却对合作治理理论本身缺乏反思。为控制情境差异,研究直接以苏格兰的合作治理实践为案例,发现即使在社会组织发达的西方,社会主体依然是在政府主导的合作治理体系中有限地享有平等地位和决策权。通过共识驱动、主体吸纳和开放赋权,苏格兰政府实现了对多元主体治理力量的整合。这样的机制设计建立在内生动机、成熟能力和包容环境等促成要素基础上,反过来又进一步作用于促成要素。由此展开理论反思,合作治理强调的主体间地位平等并不能超越权责对等的基本合作法则,多元主体只能获得与其治理能力匹配的地位和决策权。作为聚合最多数民众意志表达和权力让渡的主体,政府现阶段不可能也不应该从实质上退出社会治理体系的中心。相较继续执着于概念争鸣,理论界和实践界应将关注重心转移到真实折射多元主体关系的机制设计和促成要素上,二者的建构培育及互动关系才是关乎合作治理成败的关键。

乡村教师技术吸纳的内涵、困境与实践路径

随着大量新兴技术进入乡村学校,尽管乡村学校信息化条件得以改善,但技术依旧游离于乡村教师,没有很好发挥助推乡村教师教育教学质量提升的作用。如何促进乡村教师更好地吸纳技术,发挥技术对乡村教师教育教学的促进作用,成为乡村教育问题研究中的一项重要议题。为了更好地回应这一问题,研究基于技术吸纳的相关理论,澄清了乡村教师技术吸纳的内涵,发现乡村教师在技术吸纳过程中存在素养困境、动力困境、赋能困境等关键堵点,影响了乡村教师对技术的价值辨识、消化和创新应用,并提出提升乡村教师技术和专业素养、唤醒乡村教师学习和消化技术的动力、提供强有力支持等手段来促进乡村教师积极吸纳技术,让技术更好地赋能乡村教师的教育教学,助力乡村教育高质量发展。

走向赋能:乡村教师教育技术吸纳的分析框架

随着乡村教育数字化的推进,乡村教师可以利用技术创设更具优势的育人环境,开发更加多元的电子教育资源,以此来提升乡村学校的教育教学质量,助力乡村教育的高质量发展。但令人吊诡的是,乡村学校的办学条件的改善并未让乡村教师技术吸纳效能得到实质性的提升,技术依旧难以赋能乡村教师。带着技术为何难以赋能乡村教师,技术怎么才能赋能乡村教师的核心问题,亟待从理论上廓清乡村教师教育技术吸纳的过程机制,打开乡村教师教育技术吸纳过程的“黑箱”,才有可能构建出适切的乡村教师教育技术吸纳的促进对策。鉴于此,研究基于技术吸收能力理论、分解计划行为理论、创新扩散等理论,建构了乡村教师教育技术吸纳过程的理论模型。从理论模型来看,乡村教师教育技术吸纳的一般过程分为吸纳前的价值辨识、吸纳中的主动消化以及吸纳后的创新应用三段。吸纳结果分为止于接触、困于悬置、达至赋能三种。依据理论模型,结合技术吸纳过程分析和吸纳结果的反馈,提出引导乡村技术接触型教师增进对教育技术的认同、促进技术悬置型教师走向赋能、多元主体协同为乡村教师创新使用教育技术提供全方位的支持以及做好乡村教师教育技术吸纳知识的管理等对策,以期推动乡村教师更好地吸纳教育技术,让教育技术更好地赋能乡村教育的高质量发展。

治理吸纳自治:乡村治理转型与现代化路径探索

治理吸纳自治是在乡村振兴背景下,国家行政力量对乡村自治力量的目标性规划、过程性引导、规范性覆盖和结果性赋能。在乡村振兴进程中,党和国家将治理主体还原为具体的社会主体,以利益关联撬动主体关系,以责任互动生成权力链接,以资源动员联动乡村主体,从而构建治理吸纳自治的乡村治理格局。在治理吸纳自治的运作机制中,中心重塑优化治理吸纳自治的领导核心;协商治理完善治理吸纳自治的权力运行规则;“三治融合”拓展治理吸纳自治的权力运行空间;数字赋能则以现代信息技术提升乡村资源动员效率,促进乡村治理能力现代化。

地方创新经验被中央吸纳推广的扩散机制研究——基于32个案例的清晰集定性比较分析

地方创新政策纵向扩展成为国家政策,是中国国家制度变迁和发展的重要路径。采用清晰集定性比较分析(csQCA)方法,选取涉及“生态建设、社会治理、公共服务、行政改革”四个领域的32个地方政府创新项目,从影响政策创新扩散的因素入手,构建了“政策属性-政策扩散网络-政策环境”的三维框架,以“议题显著性、可试验性、横向组织学习、纵向业务建构、政策企业家、新闻媒体”为条件变量,实证分析地方创新经验被中央“吸纳-推广”的扩散机制。研究发现:议题显著性、新闻媒体对地方创新经验上升为国家政策具有显著性影响;地方创新经验纵向传播、扩散的路径可以分为“关键行动者助推模式和条块建构模式”两种类型,其中条块建构模式是政策创新建构与发展的一般环节。在扩散机制上,地方政策创新是对高层既定注意力关注的理解与再分配,府际间的组织学习、模仿性同行使得政策原型的有效性得到放大,而纵向维度上的权威调适则赋予了地方创新经验以正当的合法性。在这种复杂机制的作用下,地方创新经验最终实现由“地方”到“中央”的转变。

吸纳与嵌入:新乡贤参与农村公共文化服务供给的提升路径

新乡贤群体活跃于传承乡土文明、建设乡村文化的实践中,是推动农村公共文化服务高质量发展的内生性力量。在价值牵引与利益驱动下,新乡贤依据自身优势与乡村特点参与农村公共文化服务供给,既符合国家期待,又能满足村民的公共文化需求。针对行政结构吸纳有限、行政功能吸纳不深入、新乡贤的体制嵌入不够顺畅、新乡贤外部关系嵌入程度低等问题,基层政府应深化对新乡贤的行政吸纳,不断推动新乡贤群体组织嵌入,构建新乡贤参与农村公共文化服务供给的长效机制。

纵向吸纳:项目资金运作社会化及其基层治理风险

项目制作为一种从中央直达基层社会的新型国家治理体制,为了确保中央意志的贯彻执行,其资金具有财政自上而下拨付、专款专用、单独核算的专项化管理特性。田野调查发现,县级政府通过纵向吸纳具有半行政化属性的村干部与村级组织转嫁项目资金,突破项目资金专项化制度管理,形成了项目资金运作社会化的新现象。具体而言,县级政府在政绩激励和财政短缺的压力下对项目财权和事权进行捆绑发包,村干部在政治动员和经济利益驱动下“主动”承接项目资金。但由于项目资金量超出村干部个人承受能力,在村干部个人资产担保下地方商业银行向其提供借贷资金;囿于政府财政支付压力,县级政府延期、分期支付村干部私人垫付的项目资金。经由半行政化的村干部这一中介体,项目资金从财政资金转化为村干部个人银行债务,完成了从专项化管理到社会化筹资、财政担保偿还的社会化运作转变。在项目资金纵向吸纳中,基层政府与村干部形成了紧密的联系,使基层治理关系异化,形塑了治理同盟关系。这使得基层在落实国家政策时有了变通执行、便宜行事的空间,同时威胁了国家项目资源安全,项目监管形式化。在村庄层面则产生项目资源分配“强者吸纳”效应,形成强者愈强、弱者愈弱的发展趋势。

江苏省制造业劳动力吸纳能力研究--基于用地权属和行业特征视角

制造业是实体经济的重要基础,也是我国拉动劳动力就业的主力军。为了缓解江苏省现今面临的劳动力就业问题,实现制造业的健康有序发展,以江苏省31.7万家制造业企业为样本,计算了江苏省各地级市、区县和不同行业的制造业地均从业人员数,分析制造业企业劳动力吸纳能力的空间分布特征、地域差异及行业差异,并运用多元线性回归模型探究用地权属特征、行业特征以及其他影响因素变量对制造业企业劳动力吸纳能力的影响。研究表明:1)江苏省制造业企业劳动力吸纳能力显著,国有用地权属的制造业企业吸纳劳动力能力明显高于集体用地权属的企业;江苏省制造业劳动力吸纳能力在空间上存在较大差异,国有权属和集体权属用地的企业劳动力吸纳能力总体上均呈现由南向北递减的态势,苏南地区的制造业劳动力吸纳能力高于苏中、苏北地区。2)高新技术和战略新兴产业的制造业企业吸纳劳动力的能力远高于全省平均水平,具有较大的优势。3)国有用地权属和高新技术、战略新兴产业的企业对劳动力吸纳能力均有显著正向影响,上缴税费、销售收入和容积率也有显著促进作用,区域经济发展水平具有一定的影响力。因此,建议优化制造业企业的布局,更好地发挥各地资源优势,吸纳劳动力就业,促进劳动力、资金、技术等要素在地区间合理配置;发挥国有用地权属的企业、高新技术企业及战略新兴产业企业的带动作用,缩小全省制造业吸纳就业水平的差距;坚持以创新发展战略作为战略支持,助力制造业实体经济发展。

政治嵌入和政治吸纳——沙特构建政治稳定的方式及其影响

政治嵌入机制和政治吸纳机制是沙特构建政治稳定的重要方式。沙特构建面向宗教集团和部落的政治嵌入机制,将国家权力嵌入主要政治势力。同时,沙特建立面向宗教集团、精英和平民的政治吸纳机制,将其纳入国家主流政治生活。政治嵌入机制和政治吸纳机制实现了权力的集中和统一,强化了政治调控能力,部分地满足了国民的政治参与诉求,重构了维系政治稳定的力量格局,最终促使沙特政治稳定得以长期维持。

“接受理论”视域下的高校高知群体政治吸纳工作探析

高知群体的政治吸纳是一类特殊的接受过程,表现为高知群体接受教育引导,逐步认知认同中国特色社会主义,将党的思想观点、价值理念内化,进而贯彻到个人行为活动中的过程。这一过程强调的是接受主体与客体的“视野融合”,“参与互动”中接受主体的主观能动作用以及主体“第二文本”的反馈,高校党委工作中需正视接受主体的自身需要,整合优化传授媒介,注重“第二文本”的有效运用。

税收优惠政策激励与黑龙江省小微企业就业吸纳研究

就业是最基本的民生,我国小微企业数量庞大,是吸纳就业的重要力量。本文以黑龙江省302个小微企业调查数据为研究样本,利用最小二乘法考察了税收优惠激励对小微企业就业吸纳的影响效果。实证结果表明:税收优惠政策促进了小微企业的就业吸纳,用税收负担相关变量有效替换税收优惠变量、缩小样本范围和增加控制变量后,这一结论依然稳健;在异质性检验中发现:税收优惠政策对享受重点人群政策企业、对高税负企业、对小规模企业和对第三产业所属企业的影响更加明显。本文的研究有助于深入理解税收优惠影响企业就业吸纳的微观机理,对于政府利用税收政策扩大就业具有重要的启示。

探究国防特色高校高层次人才政治引领和政治吸纳路径

国防特色高校作为我国高等教育体系中的特殊群体,在建设国家战略人才力量、服务军民融合战略及国防科技工业发展等方面发挥重要作用。加强国防特色高校高层次人才政治引领和政治吸纳工作,对坚持社会主义办学方向、推进高水平自立自强和高校“双一流”建设具有重要的意义。针对目前面临一些挑战,国防特色高校应该坚持党管人才原则,建立健全体制机制,做好人才引育,深化校园文化内涵,培养和凝聚高层次人才,从而提升高层次人才政治引领和吸纳工作实效。

嵌入、吸纳与协商:党建引领乡村振兴的理论框架与实践逻辑——基于苏A县案例的考察

在构建“政党嵌入-行政吸纳-民主协商”三维分析框架的基础上,通过对苏A县案例进行考察发现,苏A县通过党建引领,激活了乡村振兴的运行机制。具体表现为:以党组织嵌入,促成乡村凝聚力的提升;以行政吸纳,促成乡村行动力的提升;以民主协商,促成乡村内生活力的提升,有序推动乡村社会高质量发展。政治嵌入机制、行政吸纳机制和民主协商机制共同构成了基层党组织在乡村振兴中的领导力、组织力和回应力,以促成政党、国家与社会三元主体的有效互构,从而在整体上推动乡村治理现代化。

制度性吸纳与军人政权韧性:以缅甸和泰国为例

军人政治是发展中国家常见的政治现象。在解释东南亚军人政权韧性的框架下考察制度性吸纳和治理绩效表现对军人政权韧性的影响发现,在其他条件不变的情况下,有效地实现了制度性吸纳并取得一定的治理绩效的军人政权具备较强的韧性,能够持续较长的时间。分别对缅甸(奈温和苏貌政权)和泰国(沙立—他侬和沙鄂—江萨政权)的两对军人政权进行最大相似性比较后发现,制度性吸纳有利于军人政权获得高韧性;而制度性吸纳与良好的绩效表现均是影响政权韧性的充分不必要条件中的必要不充分部分(INUS)。在此基础上进一步对缅甸和泰国中均获得高度韧性的军人政权进行最大差异性比较可证明,制度性吸纳是这些政权获得高度韧性的共同因素。

技术吸纳行政:效能评量、现实图景与纵深发展——基于政务微博互动服务的讨论

信息技术迭代发展与扩散渗透加剧了技术治理价值迷失的担忧和公共管理理论式微的困扰。建构以技术平台承载服务属性、将公众吸纳进政民沟通管道、增进政民互动与情感连结的“技术吸纳行政”治理机制,以政务微博互动服务为切入点对其运行效能进行审视,发现:根据互动服务的效能表现,政务微博可细分为惰性式、单向发布式、“灭火”独白式、虎头蛇尾式和良性互动式五种样态,其具备“技术吸纳行政”的技术储备,但受传统治理范式的影响,互动服务尚未成为主轴,交互功能“技术闲置”与政民互动服务稀缺并存。主要问题为:真诚沟通意愿不足,互动服务沦为程序化游戏,互动内容对公众缺乏共情反应,与公众的对话能力欠缺。从后现代公共行政话语理论中探寻“技术吸纳行政”向纵深发展的改进方案,应以增进相互理解与情感连结为核心,聚集互动服务的真诚意愿,尊重并倾听公众诉求,加强与公众的共情沟通,提升政民共识性对话能力。

建言献策与合理吸纳的互动:发挥中国新型政党制度效能的关键

提高制度效能是坚持发展完善中国新型政党制度的关键。建言献策是民主党派履行职能、彰显价值的集中体现,合理吸纳是中国共产党领导和执政的内在要求,两者互为条件、相互依存,互相作用、相辅相成,有机统一于多党合作的实践之中,成为提高中国新型政党制度效能的两个基本变量和决定因素。着力促进参政党建言献策质量和执政党合理吸纳水平的提高,实现良性互动和循环,才能在多党合作中避免负和效应,实现正和效应,使中国新型政党制度效能充分发挥出来。