中国教育评价改革的演变、取向与趋势——基于国家政策文本的分析

基于国家政策文本的分析,中国教育评价改革经历从重视考试、教学和毕业(升学)到关注招生录取、学习过程及能力发展再到聚焦学业、素养及质量与标准的演变。改革的不同阶段分别体现为三种不同的取向:科学化、重智、效率优先;兼顾量化与质性、能力与公平;回归真实、关注过程。改革的发展趋势呈现为:评价目的从选拔人才转向人的全面发展;评价内容从知识技能为本转向核心素养为本;评价形式从偏重结果增值转向过程与结果增值并重;评价手段从人工操作转向技术赋能。

湖畔小村的变迁:国家政策、现实困境以及举措建议——内蒙古巴彦淖尔市乌拉特前旗龙台社田野调查报告

近年来,我国乡村经济建设成绩斐然,但在偏远地区乡村建设仍然受到多重因素的制约。内蒙古自治区巴彦淖尔市乌拉特前旗乌海村龙台社是位于乌梁素海湖畔上的一个村子,国家政策的变化带动了当地农民生计模式与社会生活的变化。大美乌梁素海人尽皆知,可是位于乌梁素海湖畔的龙台村却并没有享受到乌梁素海旅游业发展带来的红利,反而呈现出与乌梁素海旅游区截然不同的景象。该文关注龙台社人民创造奋斗的历史,分析当前村民面临的主要困境与挑战,并从政府和个人的角度提出相应的解决措施。

基层创新如何跃升为国家政策:政府注意力解释

不断涌现的基层创新上升为国家政策被认为是我国几十年来经济社会迅速发展的重要法宝。本文结合注意力基础观理论拓展政府注意力理论,探究具体的基层创新案例是如何成功上升为国家政策的动力机制。通过对河北省K县农村互助幸福院发展历程这一典型案例的剖析,解释此过程中各级政府的行为逻辑和互动模式,探究基层创新可持续发展的内在机理,完善中国实验主义治理理论的分析框架。由此可知关键决策者注意力对基层创新的选择性识别推动了政府组织关注该项创新,形成“领导-组织”注意力的转换,在此基础上,上下级政府间注意力的正向互动,推动基层创新的可持续发展。当政府组织对基层创新进行长时间聚焦稳定后,将其制度化,最终,上下级政府组织注意力在具体基层创新上调适“对齐”,驱动着基层创新成功上升为国家政策。

国家政策绩效的弱化和强化:兼论长江流域禁渔退捕政策

长江流域禁渔退捕政策影响长江流域渔民生计和生活。国家政策执行的程度与政策绩效内涵有着密切的关联性,影响因素很多。长江流域禁渔退捕政策在相关地方执行过程中的情况,能清晰明确地反映基层利益的变化。应建立系统机制应对政策执行与绩效变化,确保长江流域“十年禁渔”和渔民可持续生计。

高等教育入学机会公平的探索:国家政策的视角

国家政策与高等教育入学机会的公平密切相关,新中国成立以来我国在这一领域的探索不断深化,特别是21世纪以来,高等教育入学机会的公平问题更是引起国家高度重视。通过梳理21世纪以来我国有关高校招生政策、高考政策以及国家助学政策等方面的文件,发现在国家教育政策的宏观指导下,高等教育入学机会公平的局面持续向好,人民满意度逐步提高,教育公平持续推进。但是政策的定向弱影响和刚性强阻滞始终存在。要实现入学机会的高质量公平,还需着重解决三方面问题:政策制定要更加关注优质机会的城乡差距,增加精准性;政策执行要结合实际,增加灵活性;政策督查要健全法制体系,增加规范性。

政策工具视角下PPP政策文本分析——基于2014-2017年PPP国家政策

[目的/意义]政府和社会资本合作(Public-Private Partnership,简称"PPP")政策工具作为实现PPP国家政策预期目标的有效途径,在进行政策文本分析中具有重要作用。通过梳理我国PPP国家政策的核心关切点和政策工具应用情况,为今后相关研究提供支撑。[方法/过程]基于2014-2017年228份PPP国家政策文件,以供给型、环境型和需求型政策工具为切入点,按建立政策分析框架、定义分析单元、编码整理和量化统计等分析步骤,对样本政策从X基本政策工具和Y PPP国家政策适用项目阶段两个维度进行文本分析。[结果/结论]研究结果表明环境型政策工具应用过溢,供给型和需求型政策工具应用较少,政策工具应用的不平衡是导致PPP项目中风险、合同管理等问题的重要因素。针对研究结果分别提出政府在政策制定和政策工具应用上的对策和建议。

数字学术信息资源安全保障的国家政策体系构建研究

随着数字学术信息资源成为全世界知识、文化传播、利用、保存的主要形式,数字学术信息资源安全保障的国家政策成为重要的研究课题。文章从数字学术信息资源面临的安全风险入手,采用对比分析法研究了国内外数字学术信息资源安全保存的政策,并以此为鉴,提出了构建我国数字学术信息资源安全保障国家政策体系的框架。

出路与保障——农民工子女教育的国家政策

国家对于农民工子女的教育政策在早期是不清晰,甚至在一定的时期内处于抵制状态。随着改革开放的进程,国家对民工子女流动开始由“抵制”到“淡化”、再到“关心”、直至“积极支持”,逐步形成了以鼓励人口流动、提倡公办学校接收民工子女为主的政策。

国家政策取向与高等教育之间互动关系研究

建国以来我国高等教育与政策取向的关系是互动的,政策取向对高等教育的发展具有主导性的作用,而高等教育的政策取向功能在现代社会中也不可低估。系统地探讨政策取向与高等教育之间的互动关系,对当前我国高等教育迈入大众化阶段后的继续发展具有重要的战略意义。

国家政策对农产品价格波动的影响分析——以棉花为例

2003年以来,我国一些主要农产品开始减产,价格开始逐渐回升,到2007年快速上涨,引发全国物价总水平不断攀升。以棉花为例,阐述了农产品价格形成机制的变迁,分析了国家政策对农产品价格波动的影响,在此基础上,提出了稳定农产品价格的对策。

开发、国家政策与狩猎采集民社会的生态与生计——以中国东北大小兴安岭地区的鄂伦春族为例

狩猎采集民在多民族多文化的国家中,她往往处于周边民族的边缘地带。本文在对于全球范围内的狩猎采集民的研究在人类学的学术定位以及他们目前面临的共同的社会、生态等问题的基础上,选择中国大小兴安岭的狩猎民族——鄂伦春族为研究对象,在人类学田野调查的基础上,分析了鄂伦春族所处地区的自然生态和人口变化,讨论了清朝和伪满洲国时期的近代以来的政策,包括日本殖民主义的意识形态对鄂伦春族的负面影响。重点探讨了1949年以后的森林开发、定居化以及20世纪90年代以来的“禁猎转产”等政策,对于当地生态环境影响的同时,如何使原住民族——鄂伦春人的生计、社会和文化发生了巨大的变化。最后,笔者把此研究提升为对于“进步”和文明的表述问题的讨论。

国家政策调控与社队企业的生存

在人民公社时期,以农村工副业为经营内容的社队企业被纳入整个国家的宏观规划之中,服务和服从于社会主义建设,没有享有独立发展的空间。为了实现工业化、发展农业以及改善国民经济,国家鼓励和支持社队企业的发展。但是,迅速发展的社队企业与农业、城市工业存在的竞争,超出国家许可的范围并影响国民经济发展秩序而受到限制。在国家的发展战略没有调整的情况下,社队企业的定位总是摇摆不定的,直到"经济合理原则"确立后,其生存的合法性最终得到认可。

国家政策:技术与市场经济的融合——以中国民用无人机技术发展为个案研究

中国民用无人机起始于上个世纪80年代,经过30多年的发展,已经迅速占领了世界市场。文章通过对中国民用无人机发展历史的分析,认为国家的政策导向在该领域发挥了重要作用,促进了技术与市场经济的融合,具体体现在:"科技是第一生产力"确立了科技与经济融合的理念;市场经济的发展加快了技术与市场融合;科研体制转轨推动了民用无人机生产企业的发展;军民融合政策加速了军用技术的民用化;对无人机产业的政策扶植与管控决定了整个产业发展方向。此外,还进一步分析了制约中国民用无人机发展的国家政策层面的一些问题。

论民法中的国家政策——以《民法通则》第6条为中心

国家政策作为私法与公法之间的转轴规定于《民法通则》,是我国特有的做法。国家政策成为民法的非正式渊源经历了以国家政策为主导、国家政策和法律混合规制、以法律为主导的三个阶段;在我国法律体系中,国家政策均在不同程度上产生影响;国家政策与公共政策、民事政策、经济政策、行政法规与部门规章等均有所差别,不能简单等同。国家政策在民事裁判中的定位依据是《民法通则》及法释[2009]14号,并具有积极作用;通过融入司法解释和工作指导意见,国家政策分别以显性和隐性的途径影响着民事案件审理的思路;在民事司法实践中,国家政策通过《民法通则》第6条介入民事活动并发挥着重要作用,然而法院对国家政策的理解存在一些误区。因此,在市场经济已经确立和社会主义法律体系基本建成的法治中国,应谨慎适用《民法通则》第6条;在未来制定《民法典》时应取消国家政策在民法中的地位。

新生代农民工的城市创业与国家政策

创业是劳动者对自身或他人拥有的资源进行优化整合,以独立自主的方式创造出更大经济或社会价值的过程。国家的相关政策会对创业过程产生重要影响。当前,国家对海外归国人员和大学生创业给予了众多政策优惠,但对新生代农民工群体创业却鲜有政策支持,不符合公共政策公平公正的价值理念。创业对新生代农民工的城市适应等方面发挥了巨大作用,但因为"流动的劳动力体制"及附着其上的其他政策的存在,造成了劳动力市场的户籍分层,新生代农民工创业过程也遭遇瓶颈。为此,在短时间内无法改变"流动的劳动力体制"的情况下,应对的办法是放松其他现有政策限制,为新生代农民工创业提供更好的政策平台。

国家政策的回归——新世纪俄罗斯思想道德教育发展走向

《1999-2001年俄罗斯学校思想道德教育发展纲要》确立了在长期基础上完善学校思想道德教育工作的目的、任务和方针。其实施已对俄罗斯年轻一代思想道德教育发展产生了积极的影响,并在两年内使教育系统内部形式发生了巨变。《2002-2004年俄罗斯学校思想道德教育发展纲要的基本方针和实施计划》则将这一专门纲要的实施进一步推向深入。两个文件的颁布体现了俄罗斯思想道德教育的发展趋势:恢复国家责任,人本主义的思想内核,构建新的思想道德教育系统。

新疆全面建设小康社会与国家政策支持问题研究

新疆与全国同步实现小康社会目标必须有国家政策的大力支持。为此,文章从新疆与全国同步实现小康社会目标面临的困难与挑战、国家实施政策大力支持的原因和具体思路几个方面做了系统的阐述。

论“国家政策”之法源地位的民法典选择

在我国民法典的制定中,将"国家政策"规定为民法的正式法源不具有正当性,但"国家政策"仍是立法和法律适用中可予(或应予)考量的一项政治因素。凡是能够通过"最大公益性"要求检验的国家政策,其本身具有公共政策属性,可融入立法而制定法化。在法律适用中"国家政策"可经由司法的"创制政策"、"发现政策"、"释明政策"路径进入裁判。未来民法典不应再明定"国家政策"的法源地位,应将其涵摄于民法典的公序良俗(或者公共政策)条款。

国外罕见病国家政策分析及对我国的启示

系统梳理了英国、德国、法国、澳大利亚和印度的罕见病国家战略及行动计划的基本框架和内容,结合典型国家的罕见病国家政策和我国罕见病政策现状及存在问题,提出我国需进一步明确罕见病的定义、保障罕见病患者的基本权利、加快创新研究提升罕见病诊疗水平和运用PDCA循环方法对罕见病政策进行优化,为完善我国罕见病相关政策提供借鉴。