国资法破冰，重新定位国资委

《国资法（草案）》于2007年12月23日提请十届全国人大常委会第三十一次会议审议。这部初次提请审议的法案指出，该法的适用范围仅限于除金融类国有资产以外的经营性国有资产，国资委为履行出资人职责的机构之一。此外，在国有资产转让一章，规定对转让上市交易的股份依照《证券法》的规定进行。

《国资法》带来的喜和忧

自2005年国务院国资委在中央企业推行完善和建设董事会试点工作以来，防范和完善公司法人治理结构，已成为各级人民政府国有资产监管机构及其所出资企业的一大要务。如今，随着《企业国有资产法》的出台，它会带给董事会建设怎样的影响呢？笔者研究认为：喜忧参半，甚或喜逊于忧。

《国资法》出台后的浦东国资国企改革

全球经济一体化背景下,发端于美国次贷危机的国际金融危机迅速蔓延,不仅波及欧美等发达国家,而且影响到包括我国在内的众多发展中国家。值改革开放30周年之际,我国在取得举世瞩目成就的同时,也遭遇不少经济和社会发展的瓶颈。在这个危机与机遇并存的非常时期,适逢"国资法"出台,作为我国社会主义市场经济的基础,国有经济此时此刻被寄予力挽狂澜的份量。然而,国资国企改革尚存积弊,在纷繁复杂的经济形势下,我国经济社会的发展何去何从?为了寻找应对国际金融危机之策,日前,我刊与上海浦东新区国资委联合召开了学术研讨会,现刊载部分专家发言,供研究和决策参考。

李曙光:构建国资法律体系,任重而道远

《企业国有资产管理法》（以下简称《国资法》）出台后，国资委系统普遍认为法律确定的“干净的出资人”和“五人关系结构”，即“出资人、委托人、经营人、监管人、司法人的关系”比较符合改革的总体方向。但是国务院国资委和央企对这部法律的疑问和意见与地方国资委还有所不同，主要体现在国资委定位和央企的权力关系问题上。

对《国资法》立法的几点思考

有望今年出台的《国资法》,将在法律层面上对国有资产监督管理有一个明确定位,这将是新一轮国资国企改革在法律层面的一大突破。

论国资委在竞争性国企中的法律定位

随着十八届三中全会的召开,强调了积极探索"以管资本为主加强国有资产监管"的新模式和新方法。根据《宪法》、《物权法》以及《企业国有资产法》规定的国家资产产权脉络以及国资委的机构属性,国资委作为政府出资人代表,是监督管理国有资产的特设机构而非国务院的工作部门,在竞争性国企中应定位于出资人而不履行公共管理职能。然而,由于我国国资委长年以来的行政职能使得其在具体运行过程中出现不足,出资人职权未完全落实、缺乏履行出资人职责平台以及原有监管职能无承接主体等。因此我国在今后的国有资产体制改革过程中,应该落实出资人职权,弱化行政职能、着力打造国有资产运营公司以及细化监管措施等。

焦点4：国资法草案内容在哪些方面有待改进

国资法草案并不完善，存在一些不足，在立法技术层面需要仔细斟酌。

焦点1：国资法是否应尽快出台

国资法立法的呼声虽高，但草案出台后，在学界和实务界都未能形成广泛共识，而立法机关的意图是尽快推出。

上海产权交易领域率先贯彻《国资法》——解读市政府36号令实施细则

修订《实施细则》的指导思想是,为新一轮的国资国企改革发展服务,规范产权转让行为。

《国有资产法》破冰2006

《国资法》在2006年出台最众望所归,这部法律将为我们的产权调整．产权改革．产权流动指明方向。但不可能依靠一部法律解决所有问题。

刘纪鹏:国有资产流失,源于打法律时间差

在刘纪鹏眼里，如果说《国资法》还有遗憾之处，那就是国资委的定位还不是很准确。

国有资产立法的难点问题

八届人大期间共需制定法律152件,其中,《国有资产法》是立法的重点之一。目前,《国资法》草案的组织起草工作,由全国人大财经委牵头正全面开展起来。在社会各界酝酿讨论中,人们的注意力集中到以下几个理论问题。这也正是《国有资产法》起草面临的难点问题:

三法修定多变 市场急需出台

围绕《证券法》、《公司法》和《国资法》的修订与制定，市场上传闻沸沸扬扬，但据说终于要在今年下半年的某个时间段先后破题了，这对于资本市场，对于投融资，对于市场经济的改革、建设、管理和保护，都举足轻重。

股分制试点企业国家股股利收缴管理办法

国家国有资产管理局、财政部、中国人民银行于1992年12月25日,以国资法规发[1992]87号文,印发了《股份制试点企业国家股股利收缴管理办法》。全文如下:

关于加强企业法制建设工作的意见

各出资企业: 为加强省国资委出资企业法制建设,提高企业依法经营管理的能力和水平,建立国有资产经营风险防范体系,促进企业依法经营管理,根据《企业国有资产监督管理暂行条例》(以下简称《条例》)、《国有企业法律顾问管理办法》等规定,现就加强企业法制建设工作提出如下意见:

十一、完善国有资产管理体制,深化国有企业改革

国有资产管理体制改革是党的十六大提出的经济体制改革的一项重要任务,也是新一届政府机构五大改革任务的一个重要组成部分。十六届三中全会的胜利召开,必将进一步推进国有资产管理体制的改革。科学高效的国有资产管理体制是建立社会主义市场经济体系的基础性体制建设,是深化国有企业改革的关键。国有资产管理体制是涉及所有制实现形式、国有资产的管理、运营、监督和公司治理等多方面相互关联的体制和机制。

国内之最

最具活力：中小企业创新增强；最频繁：反倾销受调查最多;最昂贵：医疗费用增速过快;最徘徊：《国资法》分歧巨大;最热门：央视经济年度人物候选名单评出;最悬疑：淡马锡入股中行。

当前国资立法面临的两大问题

需要在国资委和大型国有业之间构造一个履行出资人职责的。

国企上缴利润纵横谈

国有企业上缴红利原本是国家公共财政收入的一个来源，1994年税制改革后，国企的税后利润开始收归企业自身所有。但如今，国企独享红利时代即将终结。早在今年1月，国务院国资委就提出中央国有企业怎样上缴利润的问题，计划于2006年10月由财政部牵头完成《预算法》修订，并着手起草《国资法》。6月国资委研究中心副主任彭建国向媒体公开表明：央企将从明年起向出资人上缴收益。中央企业要上缴利润，其他国企当然也要上缴利润（股份制公司即是分红，为了叙述方便，这里暂且统称“上缴利润”），只不过是分步骤进行而己。如果要上缴的利润，按什么原则上缴。哪个部门是收支主体。国家如何处理上缴利润，等等。这一系列问题错综复杂，并关系到未来国企的改革方向。为此。我们深入探讨这些问题，厘清其中脉络，提供一些视角。希望能对读者理解上述问题有所裨益。